中共黄石镇委员会

云阳县黄石镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年以来，黄石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进依法行政，统筹谋划法治政府建设工作，努力提高法治政府建设水平。现就黄石镇2024年来法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设示范创建的主要举措和成效

（一）强化学习，深入贯彻习近平法治思想。一是加强理论学习。带头落实党委理论学习中心组学法制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，加强干部法治教育培训，组织干部参与法律知识培训，主持召开党委中心组学习会议、集中研讨会议22次。二是推动成果转化。切实把习近平法治思想的创新理论贯彻落实到工作各方面、全过程，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，践行习近平法治思想成果转化，运用习近平法治思想解决黄石镇征地拆迁后矛盾纠纷调节等问题。三是重视群众关切。密切关注电信网络诈骗、征地拆迁、噪音扰民等群众反映强烈的突出问题，利用网格化管理逐级开展全民反诈大宣传，不断筑牢辖区居民反诈意识。2024年以来，我镇共开展党的方针路线、政策法律法规宣讲活动145余场次。

（二）齐抓共建，推动政府职能依法履行。一是权责清单承接情况。我镇严格根据《重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单》中规定的乡镇行政权力事项清单共135项进行对应承接，其中行政处罚42项、行政强制1项、行政征收1项、行政检查12项。二是推进放管服改革，优化营商环境情况。全面推进放管服改革改革，提高企业和个体工商户办事效率，实行政府工作人员一网通办和全程代办。今年代办新增市场主体184个，其余修改、变更、注销达61余个。涉及建设项目的科室，纪委联动，共同配合，加强对公路、水利等项目的监督，今年完成项目监督共11个。

（三）务实基础，健全行政决策制度体系。一是全方面统筹。不断完善重大行政决策参与机制，落实公示、听证制度，提升党委政府重大事项决策的水平，提高重大决策的科学性、民主性。二是全过程参与。聘请1名法律顾问，2名人民调解员全程参与各项行政事务，提供法律咨询，参与审查工程合同5份，参与重大矛盾纠纷调解3次。

（四）强化管理，推动行政执法公正文明。一是持续推动行政执法体制改革，建立行政执法改革方案，加强与辖区公巡中队、派出所等单位开展跨区域联合执法15余次。二是制定全年执法检查计划，对照年度检查计划对辖区30余家工商贸企业重点检查。三是严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法培训，组织我镇3名行政执法人员参加县级组织的执法培训7场次，参加线上培训参与率、合格率均达100%，要求执法人员对所有执法案件，推动执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。四是创新“柔性执法”的方式，在涉企行政执法活动中，对违法行为轻微，没有造成危害后果的，大力推广说服教育、行政指导、督促纠正等手段，把执法为民落到实处。2024年开展行政检查60余次，无因检查造成的纠纷或行政复议产生。五是严格落实“谁执法谁普法”制度。持续开展形式更多元、内容更丰富的普法宣讲活动，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。2024年来，我镇共投入资金5万元，整治隐患5余处，检查各类机动车150余台次，查处违法违章行为70余起。

（五）未雨绸缪，推动突发事件预防处置。2024年来，我镇以预防为主、常备不懈为方针，贯彻统一领导、分级负责，反应及时，职责明确为总体原则，严格依法实施应对举措，建立健全各类突发事件应急预案、监测预警、信息报告等机制，充分发挥应急处突能力，发展成立了应急处突小组10组，并开展相关培训，全面做好应急事件预防工作，全镇无重大突发事件发生。结合全镇实际情况，制定了《黄石镇重大突发事件防控应急预案》等机制，组织开展森林防火、安全生产排查等应急演练10余次；不定期召开节假日车辆人流、高温防暑、季节性滑坡、冬季用火取暖等应急处置法律法规培训；全镇 7 个村（社区）划成 10 单元，建成 108 个网格，247 名党员挂牌定职化身“格长”，组织党员干部入网入格，动员驻镇单位、社会力量积极参与网格治理，推动16名水、电、气、讯等公共服务人员，23名派出所、城管执法、交通运输、市场监管等执法人员，113名法律顾问、物管、快递小哥、志愿者、在职党员等“N”力量到网格报到，建立“镇—村—组—格”四级矛盾纠纷预警信息防控体系，全面摸排苗头性、倾向性问题，不断提升辖区应对突发事件的能力。

（六）整合联动，推动矛盾纠纷妥善调解。一是推动阵地建设。建成黄石镇基层治理指挥中心，逐村建立综治中心、人民调解室，健全基层普法和依法治理队伍，注重发挥网格员主力军作用，签约1名法律顾问，组建81名“法律明白人”队伍，助推形成社会化大普法工作格局。二是深化“枫桥经验”实践。加大调解力量下沉力度，推动司法所和人民调解室在基层落地见效，2024年以来，我镇信访量同比下降37%，重复上访同比下降42%。三是开展排查行动。以综治中心牵头，联合司法所、派出所，结合专职调解员、法律明白人、网格员和村社区干部等力量不定期开展排查。2024年以来，我镇累计排查矛盾纠纷143件，化解率达98％。特别是在征地拆迁工作中，组建征地遗留问题包案专班，常态化开展“登门行动”“现场办公”，劝阻群众堵工120余次，解决炮损房屋赔偿等遗留纠纷20余起，形成了“镇村联动、部门联席、司法联合”的征地纠纷闭环调处格局。截至目前，全镇共排查各类矛盾纠纷285件，成功调处280件，成功率达98.5%。

（七）规范执法，推动行政权力制约科学有效。一是在自觉接受人大和政协监督方面。我镇坚持问题导向，紧盯行政执法全过程中可能存在的问题，不断健全完善行政执法领域全覆盖、高质量的监督保障体系，切实提高行政执法权规范运行的监督水平，同时始终坚持把议案建议、提案办理工作列入重要议事日程，截至今年12月，共办理人大议案建议和政协提案共37件，办复率100%。二是在全面推进政务公开方面。我镇全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行。截至今年12月31日，全镇共公开政府信息31条，34条网络问政信件实现100%回复。

（八）科技赋能，加强法治政府数字化建设。一是推动法治业务数字化转型，使用应用平台办理法治事项，积极开展“掌上执法”试运行，建立常态化日常检查和执法数据录入机制。二是促进“互联网+”监管执法，推进行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚等法治领域“一件事”办理，强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。

（九）强化教育，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。深化改革法治方式，强化法治思维，结合工作实际组织干部职工学习《国家公务员法》、《国家赔偿法》、《党的纪律处分条例》等法律法规和文件，规定党员干部开展《学习强国》网络自学，利用QQ、微信等工作群，组织各级干部开展行政审批许可、行政事业性收费、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、过错责任追究等法律知识的学习。把宪法和依法行政知识列为干部教育的必修课，将考查和测试结果作为干部任职的重要参考。截至目前，共开展群众解答法律上的疑惑解答120余次，组织法治专题培训11场，开展法治宣传教育活动20场，悬挂横幅28条、发放法治常识读本700多本、宣传单15000多份，更新法治宣传栏内容30幅。干群普及率达到98%。

（十）加强领导，推动法治政府建设落实到位。一是制定法治政府建设方案。由党政主要负责人亲手抓，发挥党委核心领导作用，将法治政府建设纳入镇域全年工作计划，逐一明确责任科室，细化每项工作具体措施，明确完成时间。二是落实法治建设工作责任。我镇成立由镇长任法治政府建设工作组长，分管领导任副组长，各科室负责人、村（社区）支书、主任、村务监督委员会主任为成员的法治政府建设工作领导小组，并设立了办公室，形成镇党委政府领导，各科室、村（社区）整体联动，广大群众积极参与的工作和格局。持续整合优化黄石镇党政机构和事业站所，综合设置“十办“和“六个事业站所”。2024年党政主要负责人先后组织召开5次法治政府建设专题工作会议，研究解决法治领域群众急难愁盼的问题。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

（一）抓明责任内容。2024年来，我镇党委坚决自觉履行“第一责任人”责任，坚持重大问题党委书记过问，重点环节党委书记协调、重大任务党委书记督导，将主体责任进一步明晰化、具体化。

（二）推动头雁领学。带头落实党委理论学习中心组学法治度，加强干部法治法治教育培训，组织干部参与法律知识培训，主持召开党委中心组学习会议、集中研讨会议24次。

（三）健全法治机制。建立健全法治政府机制，促进依法行政制度化，规范各项财务制度，招标管理办法，加强对财政资金使用的管理，推动提高黄石镇法治政府建设水平。   

（四）加强法律教育。把普法教育与干部培训、廉政建设和机关作风建设相结合，将法治建设成效作为衡量全镇干部职工实绩的重要内容，有效提高党员干部的法律知识储备，增强工作人员的守法意识。

三、存在的不足和原因

2024年以来，我镇在制度保障、法治宣传、平安建设、基层民主等方面取得了一些成效，但也存在一些问题：一是法治工作创新不够，只是按照上级文件和会议要求完成了法治建设的各项任务，没有主动思考、创新法治建设工作，法治工作开展缺乏活力。二是部分执法人员素质还不够强，运用法治思维解决问题能力存在欠缺，依法行政的水平有待进一步提高。

四、2025年推进法治建设的工作思路目标举措

建设法治政府是一项长期而艰巨的工程，2025年，我镇将照市、县相关文件要求，坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，加强组织领导和督促检查，力争在法治政府建设工作取得新成效，实现新突破迈上新台阶，实现新跨越。

（一）加强理论教育。通过会议培训等方式加强依法行政、依法执政知识的学习，进一步增强全体干部职工依法行政的意识和提高依法行政水平。

（二）规范执法行为。严格规范公正文明执法，推进行政执法信息化建设，健全行政执法监督制度。完善行政执法人员管理，加强行政执法人员培训。

（三）提高创新能力。定期召开专题会议，总结研判法治政府建设工作，不断创新工作思维；针对存在的问题，细化工作措施，巧化工作思路，努力为法治工作开展注入新活力。

                         中共黄石镇委员会

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