中共云阳县高阳镇委员会

高阳镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年，高阳镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《2023年全县法治政府建设工作要点》，精心部署，统筹谋划法治政府建设工作，全面提升高阳镇在推动民生改善、维护社会公正的能力和水平。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习法治思想，践行转化实践。高阳镇党委召开中心组学习会5次，在会上将习近平法治思想纳入学习内容，领导班子成员领学并分享学习心得体会，将习近平法治思想转化到实际运用中，深化“枫桥经验重庆行动云阳实践”，着力搭建干部与普通群众“面对面”交流平台，沉下去主动倾听、解决居民群众各类急难愁盼问题，铲除“信访不信法、大闹大解决”思想的生长土壤，为解决好历史遗留问题创造良好的社会舆论环境，组织并开展“平湖夜话”坝坝会132场次，传递党声党意，听取民心民情，解答法治领域内群众急难愁盼的问题21件次，2023年居民群众满意度、安全感相比2020年分别上升5.6%、3.7%。

（二）干群学法用法，营造法治氛围。高阳镇按照“八五”普法要求及目标，从机关干部开始带头学法，镇政府邀请高阳人民法庭、高阳司法所、政府法律顾问到政府相继开展法律普及活动4次，深入讲解《民法典》、《行政复议法》、《国家安全法》等法律知识。机关新提任领导干部、干部职工落实全市2023年法治理论考试任务，认真观看庭审现场视频，参考率、观看率、通过率均达到100%。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织镇、村（社区）工作人员与网格员到学校、社区、企业开展普法相关活动，宣传《宪法》、《反有组织犯罪法》、《劳动法》等同群众利益相关的基本法律12次，累计悬挂横幅16条，张贴宣传海报85张，发放宣传传单5000份，普法人次达10000人以上。

（三）健全机构职能，建设营商环境。高阳镇按照“141”改革方案，设置四大核心板块，下设24个工作岗，明确职责，梳理核心业务，做好行政权责清单整合精简。持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项和相关经营许可事项告知承诺，推行“马上办、限时办、一次办”等审批服务，在监管、执法、服务等环节应用大数据手段情况，推进“互联网+”监管执法，行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚等法治领域“一件事”办理。持续深化营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，严格落实《云阳县涉企行政执法检查管理办法》，高阳镇综合行政执法大队联合高阳市场监管所、高阳食药监办进行联合检查，实现“进一次门、查多项事”。

（四）科学民主决策，规范行政复议。高阳镇加强重大行政决策民意调查，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，与龙脊律师事务所律师签订聘用合同，发挥法律顾问作用，向其询问有关法律方面的问题20件次，参与我镇规范性文件的立项、起草、审查、备案、决定等程序，全面提升规范性文件管理水平。深化行政复议体制改革，健全行政复议与行政调解、行政诉讼衔接联动机制，落实全过程调解工作机制，通过释法说理、疏导劝解、协调协商等方式积极引导当事人，推动行政争议实质性化解。

（五）深化执法改革，加强执法监督。高阳镇成立综合行政执法大队，镇应急管理办、综合行政执法办、综合行政执法大队实行合署集中办公，分工不分家，统一配备服装等执法装备，保障执法队伍经费，完全实现“一支队伍管执法、一张清单管权责、一套机制管运行”的综合行政执法运行模式。严格按照规定全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实提高行政执法质量。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，统一由综合行政执法大队归档保存，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。建立行政执法案卷常态化评查机制，组织开展案卷评查4次。

（六）公正文明执法，强化权力监督。强化执法人员执法素质，在执法过程中首先出示执法证，说明检查事项和相关内容，依法告知处罚决定及相关权利义务，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚、加快推进科技执法，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，确保人民群众对执法过程的满意度，杜绝暴力执法、违规执法等不良执法。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查，推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设，每年度执法信息公示在政府官方网站，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。

（七）应对突发事件，调解矛盾纠纷。高阳镇制定《应对突发性事件应急处理预案》，将人员科学分成综合协调、应急处置、现场稳控、风险排查、医疗救助、舆论宣传、后勤保障六个小组，密切配合衔接，动员网格员、志愿者等社会力量参与突发事件应急培训，全年开展应急演练1次，增强应对突发事件的处置能力。在各村（社区）开展矛盾纠纷排查，成立镇、村级“平湖摆渡人”调解能手队伍，吸纳社会各界人士参与，主动介入矛盾纠纷调解，成功调解复杂矛盾纠纷5件，2023年全镇重大案件“零发生”，促进了高阳和谐稳定的社会发展。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是高阳镇党委始终将法治建设作为推动基层社会治理现代化的重要抓手，纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与党委重点中心工作同部署、同推进、同考核。二是及时成立以党委书记任组长的领导小组，召开党委会议专题研究法治建设工作4次，推动了综合行政执法改革等重要工作顺利实施。三是坚持带头学法守法用法，党委理论中心组专题学习研讨习近平法治思想5次，推动建立法治宣传员26人、中小学法治副校长4人、“平湖摆渡人”调解能手21人、法律明白人144人，建立定期学习培训、擂台比武等工作机制，法治队伍专业素养得到有效提升。四是主动将法治建设履职情况纳入党委、政府年度述职报告，明确要求班子成员把履行法治建设职责作为必述内容。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.部分群众的法治观念不足。部分群众尚未适应法治社会，仍然不顾客观事实，以缠访、闹访的形式给政府施压，影响政府的法治形象。

2.部分工作人员法治思维较低。基层工作繁而杂，缺乏专业性法治相关的人员，在具体经办工作时，有可能存在程序不规范的问题，容易留下法治方面的隐患。

3.宣传方式单一枯燥。法治宣传教育形式单一，创新意识不够，缺少贴近实际、贴近生活、通俗易懂的宣传，不容易让群众提起学习兴趣。

四、2024年推进法治政府建设情况的工作安排

（一）进一步加强法治宣传。结合群众喜闻乐见的宣传方式，融汇通俗易懂的宣传语言，开展丰富多样的宣传活动，以此来增强群众学习法治知识的兴趣，提升高阳镇的普法渗透性。

（二）进一步加强队伍建设。对机关工作人员提高培训频率，提升村（社区）“法律明白人”法律素养，建立定期考核机制，同时，注重树立优秀执法人员的先进典型，推广合规合法的执法方式，引领全镇的执法水平再提高。

（三）进一步加强政策宣讲。对于部分长期上访的信访户，加强政策方面的宣讲解答，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

中共云阳县高阳镇委员会   云阳县高阳镇人民政府   2024年1月12日