故陵委文〔2025〕 29 号                 签发人：张术清

中共云阳县故陵镇委员会

云阳县故陵镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划的启前承后之年，在县委、县政府的正确领导下，在全面依法治县委员会的具体指导下，故陵镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届、县委十五届历次全会部署，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，围绕“六区一高地”建设，坚持改革和法治相统一，对照《中共云阳县委全面依法治县委员会2025年度工作要点》目标任务，加强组织领导，扎实推进我镇法治建设，现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学悟笃行习近平法治思想取得新成效

2025年，故陵镇以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面推进法治政府建设迈上新台阶。通过深化学思践悟、知行合一等举措，夯实法治思想根基，推动学习宣传贯彻走深抓实。党委理论学习中心组和党校教学将习近平法治思想系统纳入核心课程，依托线上平台开展全覆盖轮训，实现理论大众化传播。

在法治宣传教育方面，线下依托法治文化广场、宣传栏等阵地，组织“宪法宣传”“以案释法”等主题活动10余场；线上通过村民微信群常态化推送20余条普法微视频、理论解读及典型案例。结合“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等节点，开展形式多样的群众性法治文化活动，有效营造尊法学法守法用法的社会氛围。

严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单制度，将学法用法、依法决策等纳入干部年度考核和任用考察体系，全年组织4次专题学法活动。建立新提任干部法治理论考试和任职法律谈话机制，全年完成1名新任干部考试工作。同时强化法治督查效能，将相关学习情况纳入年度督查考核和法治督察重点，通过专项督查督办推动各项部署落地见效，确保习近平法治思想在故陵镇全面贯彻落实。

（二）法治政府建设取得成效

2025年，故陵镇将行政规范性文件监督管理作为法治政府建设的关键抓手，通过全流程闭环管理强化制度规范。全面优化合法性审查机制，建立“事前审查－事中跟踪－事后评估”全链条管理体系，明确审查范围标准，实现乡镇层面合法性审查能力与机制的全覆盖。严格执行备案审查制度，所有经审定发布的规范性文件均按规定时限向县人大常委会和县政府备案，主动接受监督确保文件合法有效。

在行政执法改革方面，故陵镇紧跟全县改革部署，深化“大综合一体化”执法体系。通过动态调整镇级执法事项清单，规范委托执法事项清理，实现执法权限精准下放、承接有力、监管到位。创新构建“一支队伍管执法”模式，推动县级执法力量与镇级队伍深度融合，建立跨部门协同联动机制。同步推广“执法+监督”数字化平台，实现执法检查、案件办理全流程线上运行，将行政行为数据归集至市场主体信用档案，常态化实施基于信用评价的分级分类监管，形成“信用+执法”治理新格局。

围绕优化营商环境目标，镇域开展涉企执法专项整治行动。聚焦市场主体反映强烈的“四乱”问题，系统梳理并公开行政检查事项清单，清除非法定主体检查行为，从源头规范执法程序。全面推行“四张清单”制度，落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施，在日常监管中广泛运用说服教育、警示告诫等非强制手段，实现执法力度与温度的有机统一。

同时，故陵镇将诚信政府建设纳入营商环境优化核心工程，构建政府守信践诺长效机制。针对“新官不理旧账”现象开展专项整治，建立历史承诺事项台账，明确责任主体及履约时限，确保政策承诺和合同协议连续稳定履行。通过常态化公共信用综合评价，强化政府诚信履职导向，切实维护市场主体合法权益。

（三）公正执法司法取得新成效

2025年，故陵镇坚持人民至上原则，将司法公正作为法治建设的核心主线，围绕教育、医疗、社会保障、食品药品安全、住房等民生重点领域精准施策。针对群众反映强烈的侵害妇女儿童权益、电信网络诈骗、个人信息泄露及“食药环”等突出问题，强化专项打击力度，切实维护公民合法权益。

在公共服务优化方面，镇法律援助站全年累计提供法律咨询服务10余人次，有效提升基层法律服务可及性。创新推动“枫桥经验”本地化实践，构建多元化纠纷解决机制。依托人民调解组织网络，全年成功化解矛盾纠纷90余起，通过早发现、早介入、早处置的工作机制，实现矛盾纠纷在基层萌芽阶段的实质性化解，切实筑牢社会稳定防线。

（四）法治社会建设取得新成效

2025年，故陵镇以提升全民法治素养、筑牢基层治理根基、维护社会和谐稳定为目标，全面推进法治社会建设进程。通过压实“谁执法谁普法”责任制，制定并公开年度普法责任清单，重点针对领导干部、青少年、企业经营者及特殊群体开展精准普法。结合民法典宣传日、国家安全教育日、宪法宣传周等主题，组织普法活动10余场次，发放宣传资料2000余份，实现法治教育常态化、精准化。

在基层治理创新方面，镇域坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建党组织领导下的自治、法治、德治融合治理体系。推动法治力量深度融入“141”基层治理架构，通过网格化管理与组团式服务相结合，将8名网格员同步设为法治宣传员和矛盾调解员，依托“重庆调解在线”“社会矛盾纠纷多元化解”等数字化平台，实现法治资源向网格末梢延伸。

针对重点人员服务管理，镇域构建三级防控体系：通过信息化手段强化社区矫正对象动态监管，全年实现“零脱管”“零漏管”“零重新犯罪”目标；健全刑满释放人员安置帮教机制，严格落实必接必送和过渡性安置政策；创新建立镇校家社联动机制，对重点青少年实施“一人一策”精准干预；同时强化行业从业人员背景审查，对严重精神障碍患者落实镇干部+村干部+民警+医生+监护人“五位一体”包保责任，确保“应收尽收、应治尽治、应管尽管”。通过系统化管控措施，有效消除社会治安风险源，实现重点人员管控与社会面稳定良性互动。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

2025年，故陵镇主动融入对外开放新格局，将涉外法治建设纳入全镇发展全局。依托镇公共法律服务中心设立涉外法律咨询窗口，建立企业法律需求清单，开展专题培训，系统解读国际贸易、投资保护、数据跨境等领域的法律规则，切实提升企业合规经营与风险防范能力。通过构建“咨询+培训+指引”三位一体的服务体系，为企业参与国际经贸活动提供精准法治护航。

二、党政主要负责人推进法治建设履职情况

故陵镇党政主要负责人作为本辖区推进法治建设第一责任人，始终坚持党的领导、坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法执政、依法行政共同推进；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。

故陵镇党委主要负责人充分发挥了党委领导核心作用，有效推进本地区法治建设，落实备案清理工作机制，坚持全面从严治党、依规治党，贯彻执行党内法规制度的工作机制和配套措施，保证党委严格依法依规决策，支持有关机关依法依规履行职能、开展工作。定期听取故陵镇法治建设的年度工作报告，并以故陵镇党委和政府的名义向县委报告上年度领导法治政府建设情况的报告，坚持法治素养和法治能力的用人导向，全面推进普法和依法治理。

故陵镇政府主要负责人全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署以及市委、市政府相应的工作要求和县委、县政府具体工作安排的文件，研究制定了故陵镇年度工作要点，充分发挥政府法律顾问、公职律师在促进依法行政方面的积极作用，依法制定行政规范性文件，充分发挥政府法律顾问、公职律师在促进依法行政方面的积极作用，依法制定行政规范性文件，做到了全部进行合法性审查，完善了行政执法管理机制和依法行政监督机制。

三、存在的不足

一是行政执法人员在法治政府建设理论素养和专业能力方面仍存在短板，具体表现为法律知识储备不足、实务操作经验欠缺，导致法治政府建设推进力度在不同领域呈现不均衡态势；二是执法改革协同效能有待提升，跨部门下沉执法力量在专业衔接、业务协同方面仍存壁垒，部分执法领域存在规范化程度不足、精细化水平不高的问题，同时柔性执法手段的适用场景和实际效果仍需拓展深化；三是理论学习向实践转化的效能有待强化，部分干部运用法治思维谋划工作的系统性不足，运用法治方式应对复杂矛盾和新兴问题的能力仍显薄弱，理论学习成果向治理效能转化的系统性路径尚需进一步完善。

四、2026年工作思路和目标举措

（一）聚焦基层治理现代化

2025年，故陵镇通过构建完善镇村两级法治治理体系，统筹推进基层治理现代化建设。一是深化“法律明白人”培养机制，扩大培训覆盖范围，强化基层法治人才队伍建设；二是创新“网格+法治”协同机制，依托数字化平台提升治理效能；三是开展基层治理“法治体检”专项行动，通过系统梳理历史遗留问题、分类处置新型风险隐患，实现源头治理与动态防控双推进。通过自治、法治、德治“三治融合”实践路径，推动形成多元主体协同治理的新格局，切实夯实基层社会治理根基。

（二）优化执法体系与规范执法

持续深化“大综合一体化”改革，优化下沉力量统筹管理与业务培训机制，全面推行“综合查一次”，拓展“轻微免罚”“首违不罚”清单应用场景，推广说理式执法文书。强化“执法+监督”数字应用的全流程覆盖与智能预警功能，以科技赋能提升执法规范化、精细化水平。

（三）提高政府依法治理能力

持续开展政府工作人员法治能力专项行动，增强依法行政意识，严格落实重大行政决策的法定程序，提升决策科学化、民主化水平。推动政务公开，强化政府内部监督、社会监督和司法监督，确保权力依法规范运行。全面严格实行行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定审核制度，依法保障被执法人的相关权利。

中共云阳县故陵镇委员会      

云阳县故陵镇人民政府       

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抄送：县委依法治县办

云阳县故陵镇基层治理综合指挥室                                                    2025年12月25日印发