凤鸣镇2023年法治政府建设工作报告

 2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，始终坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。现将我镇2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）强化依法行政组织和领导保障。一是谋划工作要点，部署重点工作。凤鸣镇成立法治建设领导小组，定期召开联席会议，安排部署本辖区法治化综合改革工作，加强对法治化综合改革工作的整体谋划、统筹协调和指导督促；镇党委书记亲自部署安排法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置；准确把握法治政府建设的新要求、新任务，研究制定落实重点工作安排任务表，明确重点工作任务，划分责任分工。二是加强工作指导，开展专项督查。组织召开凤鸣镇法治政府建设工作推进会议，督查工作进展情况；通过实地走访、查看工作档案等形式，进行专项督查指导，不断提升工作质效；强化部门联动，各部门配备专项工作联络员，负责协调落实本镇的法治政府建设工作，为全面推动法治政府建设工作打下坚实基础。

（二）落实执法改革试点工作，完善基层执法制度体系。一是承接开展乡镇综合行政执法改革试点工作。我镇成立综合行政执法改革工作专班，实现对执法改革工作的统一执法管理、统一调度指挥；整合综合执法大队，全面负责整个凤鸣镇综合行政执法工作，制定《行政执法责任制度》《首问负责制度》《综合行政执法人员管理制度》《岗位执法责任制度》《内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究制度》等一系列体制机制，落实主体责任；构建部门联动机制，切实履行《综合行政执法案件移送》要求，促进凤鸣镇综合行政执法大队和县各职能部门之间的协调配合。二是全面落实行政执法三项制度。严格按照执法改革试点工作要求，将法制审核工作全面纳入行政执法范畴，执法队伍内部设立两名专业法制审核人员，负责重大执法事项的法制审核工作；落实行政执法公示制度，切实公示2023年度执法数据；履行行政执法全过程记录工作要求，保障执法过程合法、执法文书规范、执法案卷完整，推进行政执法标准化、规范化建设。

（三）数字化赋能执法实践。一是依托全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用，全面应用数字执法办案系统，推进执法的数字化、智能化，2023年利用数字平台实现线上办案14件，数字技术有效赋能基层综合行政执法板块。二是利用数字化平台加强办案效率，提升执法效能，实现平台办案、一体化办案、智能办案，规范办案程序，将执法严格纳入程序的轨道，加强执法监督。

（四）构建基层网格化法治体系。一是坚持以党建引领、以数字赋能，真正让“看得见的”和“管得了的”融为一体，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化、精细化水平，形成数据资源汇聚交换共享的全景式城乡治理和行政执法新模式。二是完善“网格吹哨—平台分流—执法报到—办结反馈—核查结案—加强考核”六步闭环流程，确保了群众诉求“即时通、不推诿、快办结、可追溯”，进一步发挥一体化治理智治平台作用，有效破解了基层治理难题，提升行政决策法治化水平。

（五）提升行政决策法治化水平。一是严格执行重大行政决策程序规定。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序。二是落实法律顾问制度。充分发挥镇法律顾问作用，严格落实拟制文件合法合规审查工作。凡以镇党委、政府名义制发的行政规范性文件、重大行政决策、证明承诺书以及协议合同均进行了合法性审查。2023年法律顾问提供法律咨询服务15余次，为法治政府建设工作提供专业保障。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化人民调解工作。今年以来，我镇各人民调解组织受理纠纷共1678宗，成功调处1665宗，成功率达99.2%，妥善化解涉诉纠纷。二是做好信访处理工作。严格落实“五包”“三问”，有序开展矛盾纠纷排查处置、重点人员稳控、社会面防控以及信息报送等相关工作。三是打造新时代“枫桥式”综合行政执法队伍。改进执法方式，推行非现场执法、柔性执法和轻微违法行为告知承诺制，减少执法冲突，优化营商环境。四是打造“天平驿站”。由村支书担任调解组织负责人，村综治委员、乡贤和退休干部担任调委会成员，依托“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，重大矛盾纠纷通过人民法庭、派出所、司法所等部门联合化解，着力从源头上预防化解矛盾纠纷，努力实现小事不出村组、大事不出村社，矛盾不上交的目标。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。一是镇党委将习近平全面依法治国新思想纳入理论学习中心组年度学习计划与学习内容。二是坚持带头学深悟透习近平法治思想，组织传达学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，传达学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神等，把学习宣传贯彻习近平法治思想与实际工作紧密结合，部署我镇贯彻落实工作。

（二）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况。一是组织镇领导班子专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反间谍法》，切实有效提高领导干部法律意识，领会依法治国精神要领，切实加强法治政府建设。二是组织社区、学校开展《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》以案释法学习活动，提高群众的国家安全意识，维护国家利益，营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

（三）全面提高法治思维和依法行政能力。一是镇党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过讲座培训、班子联席会议学法等形式，认真贯彻学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。二是落实全市法治理论考试2023年度学法考试任务，镇全体机关职工积极参加学考活动，年度参考率、优秀率均达到100%。三是组织开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是深入推进法治宣传教育，带头做好系统内普法，深化开展法律“五进”普法宣传。全年开展群众解答法律上的疑惑解答1250余次，开展宣传活动178次、悬挂横幅85条、发放法治常识读本2200多本、宣传单13000多份。二是通过干群“心连心”、“干群一家亲”以及各类走访等活动开展院坝会865余场次。三是县司法局组织律师到我镇对24个村（社区）进行了法治宣传讲座共计32场，利用辖区LED显示屏24小时滚动式播放法治宣传内容，普及率达到96%以上。

三、存在的问题

近年来我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，主要体现在以下几个方面：

一是部分基层工作人员法律知识缺乏，法治观念比较淡薄。工作中多是凭主观意识、经验观念作判断，靠拍脑袋作决策，未深入细致地分析法律法规，有时会引起不必要的信访矛盾。二是大多数群众文化水平偏低，依法维权的意识薄弱，新政策的接受能力差。三是行政执法改革实施后群众对执法工作的不理解，加大了执法工作的推进难度。

四、2024年工作思路

（一）继续大力推动法治宣传教育。一是严格按照县委、县政府部署组织学法活动，举办法制专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。二是进一步完善学习制度建设，充分利用政府公众网、微信、钉钉工作群等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法的主动性和维护法律权威的意识。

（二）强化行政执法制度体系。一是完善落实《行政执法责任制度》《首问负责制度》等在内的一系列执法制度体系，深入推进执法改革后续工作。二是树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。三是充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。四是严格执法程序性要求，严格执行行政执法人员资格管理制度，明确行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，严禁工勤、临聘等无行政执法资格人员履行行政执法职责。

（三）完善信息公开制度。一是深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体地公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步提升政府服务透明度。二是深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开，提升政府信息公开质量。

（四）强化矛盾纠纷化解。一是紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。二是加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。三是进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（五）加强执法队伍建设。一是继续组织法治培训工作，着力打造一支正规化、专业化、职业化的基层综合执法队伍。二是严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面创新举措，从而提升执法人员的专业素质。