2025年，大阳镇深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《中共云阳县委全面依法治县委员会2025年度工作要点》《云阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作指引》及市、县法治政府建设部署要求，坚持将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，以规范权力运行、提升依法行政能力为核心，扎实推进各项任务落地见效。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循。镇党委、政府切实履行法治建设领导职责，建立“主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人”的责任体系，通过专题会议部署关键任务，实现法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实党委年度学法和领导干部学法述法制度，班子成员在党委理论学习中心组专题学法2次，党政主要负责人带头在职工学习会组织学习习近平法治思想。全年开展机关职工及村（社区）四职干部集中学习12次、班子成员专题学习会4次，结合下村入户、院坝会等开展宣传50余场次；借助民法典宣传月、宪法宣传周等活动，悬挂标语15条、张贴海报40张，组织集中宣传50场次，发放资料2600余份，全面夯实法治思想基础。

（二）健全政府机构职能体系。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面梳理并动态管理权力清单、责任清单和公共服务事项清单，依法厘清履职边界。经市级审核确定，全镇履职事项清单共278项（基本履职118项、配合履职79项、上级收回81项），严守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则。

（三）健全依法行政制度体系。高度重视建章立制工作，严格执行规范性文件制定和监督管理规定，全面落实公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等程序，实行统一登记、编号、公布制度。重点推进重大行政决策与规范性文件合法性审查全覆盖，全年完成133份党委、政府拟定文件的规范性审核，常态化开展业务培训，有效防范基层决策法律风险。全面清理1997年以来我镇规范性文件，利用规范性文件融e查系统，共筛查发文目录350余条。

（四）健全行政决策制度体系。严格落实重大行政决策程序，制定并公布年度重大行政决策事项目录，对涉及经济社会发展规划、重大公共利益等事项，全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。坚持民主集中制，所有“三重一大”事项均提交党委或政府班子会议集体研究，完整记录存档。签约法律顾问深度参与重大事项决策、疑难涉法事务处理、文件及合同审查等工作18件次，为行政事务合法规范运行提供有力支撑。

（五）健全行政执法工作体系。深入推进乡镇“大综合一体化”行政执法改革，全面承接安全生产、消防安全、村镇建设等13个领域140项行政执法事项，明确执法主体、依据和程序。组织5名持证执法人员参加网上培训并100%通过考核，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，通过案卷评查、文书规范归档、数字化平台应用，提升执法规范化水平。2025年，综合执法岗通过掌上执法录入行政处罚40件；交巡警平台录入委托执法案件225件；办理消防简易程序案件12起；累计开展消防、燃气等安全检查90余次，全年无行政复议、行政诉讼案件。

（六）健全突发事件应对体系。结合“141”基层智治平台，制定防汛抗旱、地质灾害防治等应急预案37个，明确岗位职责。定期开展隐患排查，整改道路交通安全隐患45处；开展食品药品、校园周边安全等专项检查，整改卫生不达标等隐患16个；推进火灾防控、电动自行车安全等专项行动，整改消防安全隐患20处，与5家危化品经营点签订安全承诺书。强化应急物资储备和队伍建设，购置物资消防水带50卷，森林防灭火“四有装备”215件，完善最小应急处置单元力量，确保突发事件依法快速处置。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。坚持和践行新时代“枫桥经验”，整合平安综治岗、司法所等资源，建成“一站式”矛盾纠纷调处平台。完善“网格+法治”模式，为各网格配备网格员和“法律明白人”，常态化开展矛盾排查化解。加强“法律明白人”队伍建设，组织42名成员开展线下培训4次，线上学习人均积分150分，上传工作档案356份。全年排查化解矛盾纠纷124件，党政主要领导公开接访94次，调解各类纠纷200余次，化解率超99%，实现矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（八）健全行政权力制约和监督体系。自觉接受人大、民主和司法监督，全年办理人大代表建议5次，落实完成率100%。全面推进政务公开，严格落实“五公开”要求，重点公开财政预算、重大项目、民生政策等信息50余条。畅通社会监督渠道，设立举报电话和信箱，及时处置群众反映问题；加强内部层级监督和审计监督，将法治建设成效纳入干部考核体系，形成全方位监督格局。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。推进行政执法信息化，实现执法人员掌上执法全覆盖，推动执法数据共享和流程在线办理。推广“渝快办”平台应用，实现政务服务“一件事一次办”“网上办”“掌上办”。依托基层治理指挥中心，接入439个摄像头实现实时调度；利用政府门户网站、微信公众号等新媒体，拓展政务公开和普法宣传线上渠道，提升监管精准化和服务智能化水平。

（十）完善法治政府建设推进机制。建立法治政府建设领导协调、考核评价和督促落实机制，实行清单化管理、项目化推进。党政主要负责人定期听取工作汇报，统筹部署任务；通过季度督查、不定期抽查等方式开展监督检查，结果与“五星评价”考核评优挂钩。组织镇（村）干部法治培训4次，在编人员法治理论考试合格率100%，全面提升干部法治素养。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。始终坚持党的领导，继续落实以镇党委书记担任组长，其他领导班子为副组长的法治建设工作领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，召开专题会议部署推进，定期听取汇报、研究解决重大问题。进一步细化法治建设工作任务，全面深入推进法治建设工作，始终坚持把法治建设工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。

（二）带头尊法学法，提升履职能力。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，带头学习贯彻习近平法治思想和宪法法律，自觉运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾。严格执行领导干部学法用法制度，加强工作人员法治教育培训和测试，全面提升全员法治素养和依法办事能力。

（三）严守决策程序，规范权力运行。严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保决策合法合规。加强规范性文件合法性审核，全面推进政务公开，主动接受各类监督，保障权力在阳光下运行。

（四）聚焦重点任务，推动法治建设。对标年度工作要点，深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。全面推行行政执法“三项制度”，落实执法责任制。健全权力制约监督体系，重视行政复议应诉工作，扎实推进普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。

（五）严守纪律规矩，维护司法权威。坚决杜绝干预司法行为，支持司法机关依法独立公正行使职权。督促班子成员和下级单位依法办事，杜绝以言代法、以权压法，强化行政执法与刑事司法衔接，维护社会公平正义。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部法治履职能力有待提升。系统性、案例式法治培训供给不足，培训与实际工作场景结合不够紧密；激励机制不完善，法治履职成效未完全纳入干部考核核心指标；“传帮带”氛围不浓，新老干部法律知识与实践经验融合不足，部分干部运用法治思维解决问题的能力有待加强。

（二）基层执法履职能力存在短板。综合行政执法队伍人员多为“半路出家”，法律专业背景人员稀缺，在生态环境、农业等专业领域的执法识别和调查取证能力不足，影响大综合一体化综合法改革落实成效。

（三）法治宣传精准度有待提高。法治宣传存在“面上覆盖多、精准滴灌少，单向灌输多、互动参与少，条文讲解多、案例解读少”的问题，对外出务工回流人员、孤寡老人和学生儿童等特定群体的宣传覆盖不足，普法效果有待深化。

四、2026年推进法治政府建设的工作安排

下一步，我镇将持续推进法治政府建设，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，重点推进四方面工作：

（一）深化思想引领，筑牢法治根基。持续学习习近平法治思想，通过专题读书班、线上线下知识竞赛等形式，推动学习从“全面覆盖”向“精准滴灌”、“掌握内容”向“领悟方法”转变。聚焦“十一个坚持”核心要义，定期开展法治难题研讨，推动学习成果转化为法治实践成效。

（二）压实主体责任，完善制度机制。拧紧法治建设责任链条，细化责任清单，完善述职评议机制。健全简便有效的内部监督与评议方式。围绕涉法事务决策、村规民约管理等重点领域，完善贴近基层需要的制度规范，强化日常审查与备案落实。通过常态检查与结果反馈推动制度执行，促进乡镇依法行政从“有制可依”向“执行到位”深化。

（三）强化执法建设，提升监管效能。实施执法队伍“强基提能”计划，围绕安全生产、生态环境等领域开展“课堂讲授+现场模拟+案卷评查”精准培训，建立县级跟班学习机制。全面应用执法+监督平台，将“三项制度”落实情况纳入案卷评查核心指标并与考核挂钩，拓宽社会监督渠道，邀请代表参与执法评议，推动执法能力和监管精准度双提升。

（四）创新普法模式，厚植法治氛围。推动普法从“普及知识”向“培育观念”、“单向灌输”向“双向互动”转型，落实“谁执法谁普法”责任制，打造“线上+线下”普法矩阵。线上依托新媒体开设互动栏目，线下升级服务中心普法功能，开展体验式活动，为老年人、青少年等群体提供“定制化”普法服务，筑牢法治社会根基。