洞鹿乡2022年法治政府建设情况的报告

2022年，洞鹿乡在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的悉心指导下，严格遵照《2022年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2022〕10号）文件精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国会议精神，重点细化开展法治政府建设的各项工作，不断创新和提升社会管理服务水平，提高依法决策、依法管理、依法行政水平，切实深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。今年来，我乡集中组织习近平法治思想学习4次。通过党委会、中心组学习、干部职工会等多种形式学习习近平法治思想。并于1月邀请红狮司法所为我们开展专题法治培训，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及县委全面依法治县工作会议精神。全面提升机关干部职工依法行政能力。

（二）健全政府机构职能体系。加强政府公共政服务中心和村(社区）公共（便民）服务中心建设，全面落实政府基本公共服务职责，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。一是权责清单承接情况。根据《关于印发〈云阳县乡镇（街道）综合行政执法法定权责清单（2022年）〉〈云阳县已委托乡镇（街道）行政执法事项清单（2022年）〉的通知》要求，承接乡镇（街道）法定权责清单共111项，其中行政处罚46项、行政强制30项、行政检查35项，乡镇（街道）行政执法事项清单行政处罚58项。二是推进放管服改革，优化营商环境情况。为全面落实县政府关于深化家政放权、放管结合、优化公共服务改革工作部署，我乡全面清理、取消居民各项申请的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程。我乡公共服务中心设立民政、社保、残联、养老保险、公益性岗位等业务，进驻工作人员6名，全面实行一个中心对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务。按照“一窗受理，并联审批”和“最多跑一次”等要求，大力推广“渝快办”等线上办理模式，进一步优化了窗口设置，调整了大厅工作时间，切实提高便民服务质量和水平。今年以来，我乡已累计为群众办理各项业务1万余件次。

（三）健全依法行政制度体系。一是健全乡党委决策程序，将政府行为全面纳入法治轨道。健全风险评估机制，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作，审核招商引资和重大建设项目，防范合同风险和减少纠纷，保障国有资产、财政资金安全和自然资源、公共资源的有效利用。二是落实规范性文件制发流程及报备、清理，由党政办具体负责发文。今年以来我乡无1件司法局反馈的疑似行政规范性文件文本。

（四）健全行政执法工作体系。一是加强执法力量整合。按照“精简、统一、效能”原则，结合划转职能以及执法人员实际在岗人数，整合各领域执法力量，采取“综合执法队员+业务科室人员”的方式，即综合行政执法大队+应急办、规建环保办、经发办等科室开展相关领域的执法工作，同时确保执法活动时执法人员不少于两人。二是加强行政执法人员培训管理。组织执法人员线上自学，每季度一次定期组织执法人员线下深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规和行政执法“三项制度”。今年以来我乡开展交通执法共350余起，罚款2万余元。对照《行政执法“三项制度”重点检查内容》文件的检查内容细致梳理自查，发现我乡存在的问题3个，形成整改清单，并完成整改，取得实效。我乡现有持证执法人员16名，已按要求落实专项经费保障。

（五）健全突发事件应对体系。健全网格化管理服务体系，形成工作联动，针对地灾、火灾、交通、疫情等重大突发事件均按上级部门要求制定相关应急预案，明确专班队伍，确保突发情况能快速反应及时妥善处置，今年来我乡组织地灾点应急演练10场，火灾演练2场，疫情防控演练2次，有效提高我乡应急处置能力，最大程度的预防和减少各类突发事件及其造成的损害，切实保障人民群众的生命财产安全。

其具体效果在2023年1月30日我乡青康村森林火情中得到良好体现。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。健全乡村两级调解委员会等机构，建立乡村综治中心，全乡综治中心建设计划5个，其中乡级1个，村级4个，目前已投入使用的4个，协调调处矛盾纠纷137起。我乡通过推动乡风文明积分制活动，完善各村社区村规民约，建立积分超市，提高村居三治融合，各村社区配齐专业法律顾问，建立法律明白人体系，培养法律明白人30人，智慧村居法律顾问服务平台注册法律顾问1824人，服务次数275次。通过赶场日发放法制宣传单1000张，挂宣传横幅25条，张贴海报40张，法制宣传栏6个，广泛宣传民法典等法律法规，引导群众通过正确的途径维护自身权益，提高公民法律意识和法律素养，维护了洞鹿乡社会环境的平安稳定。

（七）健全行政权力制约和监督体系。一是主动接受各界监督，通过县政府网站等渠道向社会公布投诉电话、通讯地址，设立意见箱等，主动接受社会公众监督全年依法在政务网上公示信息23条。二是强化政务公开，及时将政府工作报告以及涉及群众切身利益的涉农资金和民生工程等在政务公开栏、县政府门户网站公开，全年依法主动公开政府各项信息共862条，办理市长信箱留言3件。各村（社区）财务公开，低保评定等均按要求在公示栏公示。三是强化便民热线，今年我乡受理便民热线群众反应事项36件，按时办结率100%，回访群众满意率100%。

（八）完善法治政府建设推进机制。一是强化法治建设核心支撑，强化党委对法治建设的领导，进一步压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。围绕综合执法改革，进一步提高领导干部学法用法自觉，加强依法决策、依法办事能力，理顺机制，建强队伍，从源头上抓好依法行政和政府法治建设。二是提升民主法治建设，借助乡村基层民主法治建设体系的完善，进一步提升基层依法治理能力。将村庄发展、村务管理、矛盾纠纷化解等整体纳入法治化工作轨道，在实践中中创新探索、总结经验，进一步深化“三治融合”基层治理体系。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）带头认真履行法治建设第一责任人职责。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，积极谋化推进我乡法治建设相关工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，制定了2022年度洞鹿乡法治建设工作目标任务，并将其纳入全乡工作规划和年度工作计划。二是2022年以来听取法治建设汇报情况4次，专题安排部署法治建设工作4次，带头中心组学习法治理论学习2次，切实做到法治建设工作与其他工作同部署、同安排、同推进。及时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了我乡法治工作任务的落实落细。

（二）加强法治政府机制体制建设。高度重视法治政府建设，坚持依法行政、依规办事，把法治建设纳入日常工作。一是落实了法治单位建设的责任领导，按照“党委书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是成立了专门的法治工作机构，由乡平安办具体负责法治工作的实施、协调和督促检查。

（三）依法全面履行政府职能。加强政府公共政服务中心和村(社区）公共（便民）服务中心建设，全面落实政府基本公共服务职责，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。

（四）完善依法行政制度体系建设，增强执行力度。一是进一步改进调研方式，增强调研实效。重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方和重大项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、体验调研、暗记调研。二是进一步健全重大决策征求意见制度。建立乡、村(社区）两级定期收集汇总分析群众意见工作机制，将群众意见作为科学决策的重要依据。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是乡村干部法律知识仍有不足，缺乏法律专业知识人才，不能满足法治政府建设的高要求，需要进一步加强人才引进和现有职工的教育培训。二是乡干部都身兼数职，事业站所也存在同样问题，除本职业务工作，全部都要驻村，协助乡村两级各项工作开展。“上面千条线，下面一根针”，各级政府部门的职能最终要在乡镇一级进行落实，导致乡镇人员编制压力非常大，人员严重不足。三是法治宣传教育力度需进一步加强，目前法治宣传形式单一，创新力度不够，多数还停留在宣传单、宣传横幅、海报等传统宣传手法，营造氛围不强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路

2023年我乡将深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实市六届二次全会精神和县十五届四次全会精神，提高认识，增强法治政府建设工作进程，努力提高政府依法行政的工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的专业化队伍。制定执法工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

中共云阳县洞鹿乡委员会

云阳县洞鹿乡人民政府

2023年1月31日     

^{云阳县洞鹿乡党政办公室} 2023年1月31日印发