洞鹿乡有限空间作业安全专项整治行动

工作方案

为切实加强有限空间作业安全管理，有效防控安全风险，确保有限空间作业安全，特制定本方案。

一、目标任务

以“除险固安”为工作导向，开展“拉网式”隐患排查整治，彻底摸清有限空间底数，全方位防护有效强化警示隔离设施，全覆盖宣教培训提升安全作业意识，严格执法督促企业落实主体责任，严肃问责倒逼部门落实监管责任，严厉查处有限空间作业违法违规行为，全面提升有限空间作业安全水平，有效防范和减少各类有限空间作业事故发生。

二、整治范围

（一）非生产经营性有限空间。包括但不限于农村居民自用沼气池、化粪池、地窖、地下室等地下空间；大型器皿、冷藏箱、粮仓等地上有限空间；烟道、锅炉等设备。

（二）生产经营性有限空间。包括但不限于用于生产经营的贮（槽）罐、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备；地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间；储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库（气调库）、粮仓、料仓等地上有限空间。

请经发办、城建办、应急办按照各自分工领域开展排查，摸清底数，建立有限空间台账。

三、时间安排

（一）排查阶段。1月20日至2月20日。

（二）整治阶段。2月21日至3月5日。

（三）巩固阶段。3月6日至3月20日。

四、工作重点

（一）从严从紧抓落实。

一是针对生产经营性有限空间，严格落实挂牌公示制度。各企业（单位）涉及生产经营的有限空间，在醒目位置设置或者喷绘安全责任公示牌。其中公示内容应至少包含“三个责任人”（企业单位主要负责人、行业部门监管责任人、政府监管责任人），注明职务及电话，同时公布12350安全生产监督举报电话。

二是针对非生产经营性有限空间，严格落实网格责任。各网格员对网格内有限空间负监督管理主要责任。

（二）从严从实抓排查。

一是摸清监管底数。各业务科室对所有涉及生产经营性有限空间（定义见附件1）的企业或场所开展起底式大摸排，并分类建立有限空间台账（模板见附件2），对非生产经营性有限空间建立台账即可，做到底数清、情况明。

二是排查风险隐患。各业务科室对本辖区、本行业领域所有有限空间开展彻底的事故风险隐患排查（相关要求见附件1），全面掌握有限空间事故风险隐患。排查完成后，要将排查出的风险隐患纳入有限空间台账（模板见附件2），并根据风险等级录入“安全生产和自然灾害问题清单”落实闭环管理。

（三）从严从细抓管理。

一是开展精准辨识，管控风险。各业务科室要进行风险辨识与评估，明确有限空间名称、位置、类型和危险因素等基本信息，根据危险因素种类、参数和特性，制定风险管控措施。对废弃的有限空间要及时拆除或者采取物理措施进行全封闭，彻底消除风险。

二是规范设置标识，严控进出。督促企业在入厂（口）处公示本单位有限空间的名称、位置、类型和危险因素等情况，及时更新并告知每一位进入人员，要在有限空间入口或附近醒目位置，张贴该处有限空间作业的安全操作规程，有限空间警示标识（附件3），喷涂“先通风、再检测、后作业”等通俗易懂的安全作业要点（模板见附件1）。督促有关单位在地面敞开的污水池等池边、临边位置，修筑防护栏杆；对地下封闭或半封闭的有限空间，设立“透气盖板”或上锁等物理隔离措施；有条件的有限空间作业区域，增设门禁、声光报警、电子围栏、电子锁、视频监控装置，实施可视化、封闭化管理。

三是严格报告审批，监管作业。落实危险作业报告制度，凡从事有限空间作业前必须及时如实报告有限空间作业信息，作业人员向企业主要负责人报告；风险较大的企业负责人必须向政府监管人员报告，政府监管人员必须向行业监管人员报告。强化作业审批，作业前，有关单位或实施作业单位必须编制详实的作业方案，明确现场人员职责、安全措施、操作流程等，并经本单位安全生产管理人员审核、负责人批准；风险较大的需向政府和行业部门监管人员报告并批准；风险特别大的需向县安委办报告并批准。未经审核和批准的有限空间作业，一律不得实施。

四是加强发包监管，明确职责。发包单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对发包作业安全承担主体责任，承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。

五是严格“三步走”，规范作业。严格落实“先通风、再检测、后作业”三步走要求，必须配齐配全作业所需的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备设施。严格落实作业安全技术规程，安排专人负责现场监护，持续开展气体浓度检测并进行通风，严禁通风、检测不合格作业。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，必须立即停止作业，清点作业人员，撤离作业现场。

（四）从严从快抓整改。

对排查出的风险隐患实施管控和整治。要加强对有限空间风险隐患管控和整治工作的统筹，对排查出的风险隐患，要建立健全风险防控和隐患治理责任机制，分解任务、列出清单，明确整改时限、责任人和措施，对能够立即整改的，要立即整改到位；对一时难以整改到位的，要落实好责任、措施、资金、时限和预案，并落实好防护措施，必要时责令企业停产、停工。同时，要加强督查检查，倒逼强推整改销号。各生产经营单位（企业）主要负责人要进一步强化事故风险管控和隐患整治的责任意识，建立健全风险隐患排查整治责任制，加强有限空间风险管控，确保安全隐患及时整治到位。