中共云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

关于2024年法治建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，巴阳镇深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，做深做实法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是聚焦理论学习。将习近平法治思想纳入党委中心理论组学习重要内容，制定年度普法清单，以学习讨论、座谈交流等形式组织学习习近平法治思想、业务性法律法规等20余次。二是聚焦成果转化。积极践行新时代“枫桥经验”，深化“三根板凳”调解室工作模式，在实践过程中优化形成“1365”工作体系，提炼“围绕1个目标坚持365天为民调解服务”工作理念，有效密切党群干群关系，化解矛盾纠纷。三是聚焦服务群众。发挥法治观察员、“法律明白人”、法律服务志愿者作用，组织开展反诈、保密等普法活动60余场次，主动收集意见建议30余条，有效解决场镇停车等群众急难愁盼问题10余件。

（二）健全政府机构职能体系。一是推进机构职能优化。聚焦基层智治体系“一中心四板块”架构，完善集体会商研判、高效协同处置等12项机制制度，进一步梳理权责清单和负面清单，健全权责体系，提升基层治理效能。二是推进“放管服”改革。2024年在县政府官方网站公开信息199条。动态调整行政权力、公共服务等事项，推动“证照分离”改革，落实证明事项告知承诺制，持续完善证明事项清单。推进“互联网+”监管执法，加强营商环境、劳动保障等重点领域执法力度与监管力度，提升执法监管实效。三是推进营商环境法治化。及时清理制约企业生产经营活动相关的规范性文件，明确审查内容，规范审查程序，强化审查监督管理。成立惠企服务队伍8支，积极健全政企协商沟通机制，以座谈会、现场走访等方式多渠道收集企业发展问题清单，全年为企业提供政策咨询、协议履约等便捷服务40余次，开展“法治宣讲进企业”活动10余场。

（三）健全依法行政制度体系。严格遵守文件制发程序，抓好行政规范性文件合法性审核、备案审查和清理工作，全面落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，2024年度制发党内规范性文件5件、行政规范性文件0件。

（四）健全行政决策制度体系。一是规范决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》制度规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定重大行政决策法定程序。二是坚持依法决策。强化决策前调查评估工作，与重庆四正律师事务所签订法律顾问服务协议，聘用法律顾问1名，全年法律顾问累计提供法律咨询20余次，出具法律意见、审查意见1次。

（五）严格规范公正文明执法。一是健全行政执法机制。优化执法资源配置，提高执法效能，建立综合执法、联合执法、协作执法工作机制，与双江公巡中队等常态化开展联合执法行动。二是重点领域执法监督。聚焦消防安全等重点领域执法监督，加大监督力度，采取柔性执法，确保执法效力不打折，社会公共利益不受侵害。三是落实行政执法“三项制度”。开展执法信息公示、法治审核事项、文字音像等执法案卷评查，保障执法信息公开透明、执法决定合法合规、执法行为规范。四是创新执法方式。探索“网格+执法”模式，推动驻村干部、网格员、专项执法人员等下沉到户，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。利用摄像等技术加强对重点区域、重要场所关注力度。五是落实“谁执法谁普法”制度。成立“八五”普法工作领导小组，细化年度普法工作方案，逐步构建起党委领导、政府主导、广泛参与的普法工作格局。六是开展行政执法监督。建立内部行政执法监督机制，开展行政执法评议考核，对执法人员的执法行为进行考核，提高执法质量和效率。七是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。严厉打击酒驾、超速、疲劳驾驶等违法行为，规范运输市场秩序，保障道路交通安全。

（六）健全突发事件应对体系。一是完善各类应急制度。制定和修订各类突发事件应急预案，加强风险评估和管控，研判风险建立化解台账，及时发现和处置潜在风险。二是强化处置能力建设。加强应急预警体系建设，定期开展地质灾害、森林防火等应急演练，、开展应急装备保养专项检查8次，开展应急处置法律法规培训10余次。三是广泛动员社会力量。发挥辖区网格员、党员等力量，组织开展燃气安全、道路安全隐患排查治理行动9次，排查并及时整改风险隐患142处。

（七）矛盾纠纷行政预防调处化解。培养法律明白人83名，录入服务档案572份，提供线上服务401次。打造“善溢巴阳”矛盾纠纷调解联盟，动态培养环境污染、消费者权益保护等领域调解专员8人，建立调解员队伍142人。依法依规做好行政复议、行政诉讼等工作。2024年巴阳镇行政机关负责人出庭应诉1次，出庭应诉率100%。打造便民法治宣传点25个，配备村级法律图书800本，打造法治教育基地1处。

（八）强化行政权力监督。组织开展党内法规专题学习5次，推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，推动党务、政务公开，在各村（社区）设置举报箱，主动公开电子信箱、热线电话、投诉地址等信息，畅通群众投诉举报、反馈渠道。

（九）建设数字法治政府。配合推进政务信息系统建设，全力推进政务服务事项“掌上办”“一次办”。加强平台监管事项的清单化管理，推动行政许可、行政确认、行政检查等各类监管数据的智慧化运用，以数字化、信息化技术升级推动监管更精准、更高效。

（十）完善法治政府建设推进机制。党政主要领导坚持以身作则、以上率下，全年召开法治政府建设相关工作15次，开展专题述法会议1次，党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次。常态化开展法治政府建设自检自查工作，全年按计划开设普法干部、行政执法人员能力提升班12批次，普法、执法人员培训全覆盖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是加强组织保障。党政主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，全年开展党政主要负责人专题述法活动1次，召开专题会议12次。二是建立学法制度。创建“巴阳镇提能升级微课堂”，提倡每日“学法半小时”，连续推送信息550余期、法条阐释超300条。三是完善决策机制。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，践行依法决策、推动民主决策、科学决策相关要求，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定重大行政决策法定程序。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法水平有待提高。组织法律法规培训缺乏系统性、前瞻性，部分行政执法人员业务水平有待提升，尤其对新出台的法律法规，存在运用不娴熟的情况。

二是法治观念有待增强。部分干部运用法治思维和法治方式开展招商引资、化解矛盾、维护稳定等方面的本领有待提高。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）持续推动普法工作。以增强法治宣传实效为目标，聚焦服务大局，深入推进普法与依法治理工作，持续深入开展重要法律法规的培训与宣传工作，引导群众尊法、学法、守法、用法，拓展法治宣传辐射力。

（二）持续加强队伍建设。制定年度执法人员培训方案，通过开展业务培训、法律知识学习、法治讲座等多样方式，提升执法人员法律知识和专业技能水平，让法律知识、法治意识融入身心，转化为干部的思想意识和行动自觉。

（三）持续推动依法行政。认真落实法治政府建设的各项要求，进一步健全完善科学民主依法决策机制，加快建立完善政务信息公开、专家参与重大行政决策论证等科学决策制度机制。

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                            2025年2月24日