中共云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

按照《中共云阳县委全面依法治县委员会办公室关于报送2023年度工作总结的通知》（云阳委法办白头〔2024〕3号）文件要求，结合《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《2023年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2023〕37号）目标任务，巴阳镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作，现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建统领，深学笃用习近平法治思想

巴阳镇坚持党建统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，把法制学习作为提升干部能力素质的重要一环。一是制定年度学习计划。将学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，通过召开党委会、党员大会、干部职工会等多渠道、多形式组织集中研学，每日动态推送“巴阳镇提能升级微课堂”，进一步增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2023年，集中组织开展党内法规学习12次，业务政策法规学习6次，网上学习竞答20余次。二是发挥“头雁”引领作用。坚持镇领导干部带头示范，以上率下，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规纳入日常学习，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，练就干部职工过硬本领，增强干部履职能力，提升基层治理法治化水平。三是落实学法用法制度。组织干部职工参与“学习强国”等新媒体平台学习考试活动，对标对照《2023年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2023〕37号）《云阳县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（云阳委发〔2022〕15号）等文件精神，全面梳理全年法治政府建设工作目标，将依法行政工作纳入对村（社区）、机关各办公室、镇属单位考核重要内容。

（二）把牢法治航向，统筹推进法治政府建设

一是健全依法行政制度体系。严格执行重大行政决策程序规定。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》制度规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定重大行政决策法定程序。加强行政规范性文件备案审查，严格遵守文件制发程序，抓好行政规范性文件合法性审核、备案审查和清理工作，全面落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度。与重庆四正律师事务所签订法律顾问服务协议，全年法律顾问累计提供法律咨询30余次，出具法律意见、审查意见7次。

二是全面推进政务信息公开。按照“公开为常态、不公开为例外”原则，依法依规公开“三公”经费预决算信息，利用好公开栏加大群众关注的惠农政策等信息公示公开各类政务信息，进一步完善项目审批、节能审查等行业监管领域信息公开工作。辖区各村（社区）开展自查自纠，涉农资金长期公示栏公示，针对群众关注的惠农政策、服务群众工作经费使用等情况，加大公开力度，从源头上监督到位，有效杜绝优亲厚友，虚报冒领等违纪行为的发生。2023年1月-12月县政府官方网站公开信息53条，切实提高群众和服务对象监督和舆论监督效能。三是严格规范公正文明执法。我镇机关干部严格按照要求依法履职，无乱作为和不作为现象。按照整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，应急办、综合执法办、执法大队5人合署办公。加大现场执法记录设备投入力度，完善行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗制度，5名执法人员全部配市级行政执法证。截至12月，无一起执法人员投诉案件。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，全年未下达或者变相下达一起罚没指标。

（三）筑牢法治基石，提升社会治理法治水平

一是健全突发事件应对体系。成立突发事件应急救援领导小组，主要领导针对突发事件亲自安排部署，完善制定相关应急预案，明确小组成员职能职责。坚持运用法治思维持续建立健全应急预案体系，完善自然灾害、事故灾害等突发事件预防、预警、处置等运行机制，进一步提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。二是依法化解社会矛盾纠纷。坚持法治与德治并举，创新成立“三根板凳”调解室，打造“善溢巴阳”矛盾纠纷调解联盟，动态建立调解员队伍123人，依托镇基层治理指挥中心、村、社区基层治理指挥中心和全镇40个微网格，收集民意365条，帮助解决生产生活难题98个，协调解决企业用地问题253亩，排查矛盾纠纷109起，涉及240余人，受理109起，调解成功107起，调解率100%，调解成功率98%，人民群众满意度达95%以上。三是大力开展法治教育活动。在全面提升法治思维上，2023年全镇开展普法宣传100余场，发放宣传资料1500余份，领导下访接访群众450余人次，收集群众建议意见40余条，2023年镇领导干部主动参与领导干部法治专题培训班2次、法治专题讲座3期，年度法治考试任务数已全面完成，在对行政权力监督制约上，在各村（社区）设置举报箱，公开电子信箱、热线电话、投诉地址等，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

巴阳镇高度重视法治政府建设，坚持依法行政、依规办事，把法治建设纳入日常工作。一是加强组织保障。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，镇党委书记陈群根任组长，镇长古箫任副组长，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实履行“第一责任人”职责，其他班子成员为成员的巴阳镇法治政府建设工作领导小组，由镇平安建设办具体负责法治工作的实施，全面厘清镇各中心、站、所的职责边界和职责分工，充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用。二是强化权力监督。深入学习落实党内法规，推动党内监督与人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、群众监督等各类监督有机贯通、相互协调，坚持党务、政务公开，扩大党内民主，认真落实党风廉政建设责任制，教育引导党员干部增强廉洁自律意识，严守法律底线。三是推进数字法治政府建设。坚持以人民为中心，锚定高质量发展目标，加快数字化思维转变，利用数字化手段畅通民意反馈渠道，大力推进行政执法信息化建设，推进“互联网+”监管执法，聚焦“最多跑一次”政务服务目标，推动政府政务服务事项与市级、县级服务平台对接，全面推行项目审批“极简办”，便民服务“就近办”，复杂事项“一次办”。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年来，全镇在推进法治建设和法治政府建设方面取得一定成绩，但也客观存在一些不足：一是部分干部、执法人员工作经验不足，缺乏系统的法律知识，法治思维和法治执法能力有待进一步提升。二是随着田园综合体建设的推进，辖区市场主体增长迅速，对辖区内商户企业的法治教育宣传方式方法较少，针对性不强。

原因分析：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力量有限，普法人员对法律的了解掌握程度有待提升。二是行政执法规范化和精细化程度不高，法律知识碎片化，部分行政执法人员在案件事实认定、程序规范、证据意识和法律适用等方面能力有所欠缺。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

下一步，巴阳镇将坚持党对法治建设工作的领导，坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，以主题教育学习研讨为契机，推动法治建设和法治政府建设各项任务落实，为加快建设山区库区强县富民现代化新云阳提供更加坚实法治基础。

（一）加大法治宣传力度，落实“法律进企”职责。深化“法律进企业”活动，利用多样形式、多种渠道加大法律法规宣传力度，创新宣传载体，重点宣传法律法规关键条文和典型案例、典型事迹，提前谋划组织好法治宣传月、“八五”普法、“12·4”宪法宣传周等系列法治宣传活动。

（二）加强法治教育培训，提高行政执法水平。持续开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、高质量发展等重要法律法规学习培训，扎实开展好年度法治理论网络考试和新担任领导干部法治理论考试，建立完善行政执法人员考核制度，推动全镇行政执法能力的提高。

（三）完善依法行政制度，营造浓厚法治氛围。

紧扣法治建设新要求，进一步健全完善科学民主依法决策机制，加快建立完善政务信息公开、政府购买服务、专家参与重大行政决策论证等制度机制，加强制度规范、约束机关行为，推动从靠经验办事、行政管理向依法办事、依法行政转变，营造依法办事良好法治氛围。

                           中共云阳县巴阳镇委员会

                           云阳县巴阳镇人民政府

     2024年1月31日