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中共云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

2020年度法治政府建设情况报告

根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》,现就做好2020年度法治政府建设情况报告工作有关事项通知如下:

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面推进政务信息公开

1.坚持以公开为常态、不公开为例外。全面提高政府工作透明度。积极主动地在公开栏公示公开各类政务信息,特别是群众关注的脱贫攻坚、惠农资金、服务群众工作经费等情况,加大了公开力度。同时责令各村(社)开展自查自纠,认真做好村(社)干部及其亲属“十公开”公示工作,从源头上监督到位,有效杜绝优亲厚友,虚报冒领等违纪行为的发生。20201-12月政府官方网站公开信息76条,各村(社区)涉农资金长期公示栏公示。官方微信、微博落实专人负责运营,为干群互动、网络监督搭建了平台,不断打造“透明政府”建设。

2.推进行政决策科学化、法治化建设。2020年,我镇进一步清理各科室行政审批事项,彻底取消非行政许可审批事项,全面推行一个窗口办理办结制度,进一步优化公共服务中心办理水平。优化政府组织机构设置、职能配置、工作流程,理顺科室职责关系,减少科室职责交叉和分散。创新市场监管方式,加强事中事后监管,全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。在镇食品药品监督所取消后,镇及时调整巴阳镇食安办组织机构,开展食品药品检查,防止因机构调整造成管理失控,不能取消一个机构,造成一片法律监管空白。

(二)深化平安创建活动

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,强化党委领导、政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与“万眼守望”,全面完成220个既定目标任务,有效整治突出治安问题,不断提升人民群众安全感。积极培育志愿服务组织,充实8支志愿者队伍,补充了一大批思想先进、业务能力强的青年团员、党员。签订禁毒社工合同,支持社会工作者的发展,夯实平安办的力量。办结扫黑除恶案件1件(赌博),挂单整改社会治安乱点1个(物流点),修编生产安全事故应急预案1次,投入2万元加强应急救援物资储备和安全生产应急救援队伍建设,教育处罚各类交通违法人员450余人次,普法宣传全覆盖。实施食品安全战略,坚决守住不发生重特大食品药品安全事故的底线,督促协管员履职尽责。

(三)严格公正文明执法

我镇机关干部严格按照要求依法履职,无乱作为和不作为现象。按照整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量,应急办、综合执法办、执法大队7人合署办公。加大现场执法记录设备投入力度,完善行政执法人员管理制度,全面实行行政执法人员持证上岗制度,7名执法人员全部配市级行政执法证。截至12月,无一起执法人员投诉案件。

主动配合法规授权、依法委托等权力下放措施,把依法规范和委托的执法职权落到实处。在安全生产、道路交通、消防等领域内推行综合执法,积极稳妥开展跨办公室之间综合执法。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,全年未下达或者变相下达一起罚没指标。

(四)依法化解社会矛盾

健全人民调解组织网络,实现8个村(社区)委会人民调解组织全覆盖,推进镇人民调解组织建设,在人员、办公条件、经费上予以保障,1-12月调解案件39件,其中重大调解2起,补助金额780元已发放到位。各级调解组织在解决邻里纠纷、土地纠纷、家庭纠纷、移民补偿等方面,有效地促进当事人平等协商,实现公平公正解决。

1-12月普法宣传236余场,百名律师宣传实现全覆盖,完善矛盾纠纷多元化解机制,领导干部主动接访下访,常态化开展违法上访、非法维权治理,维护信访秩序。1-12月,领导下访接访群众400余次,收集群众建议意见52条。

在全面提升法治思维上,镇领导干部主动参与领导干部法治专题培训班2次、法治专题讲座3期,均积极参与网络培训,年度法治考试任务数已全面完成,在对行政权力监督制约上,在各村(社区)设置举报箱,公开电子信箱、热线电话、投诉地址等,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)加强组织领导,强化基础保障

巴阳镇成立了党委书记王熳任组长,镇长李行德任副组长,其它班子成员为成员的巴阳镇法治政府建设工作领导小组。领导小组对标对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云阳县法治政府建设实施方案(2016—2020年)》《2020年全县法治政府建设工作要点》目标任务)文件精神,全面梳理2020年法治政府建设工作目标,逐一明确牵头领导、责任科室和责任人员,倒排工期,逐一销号落实。同时,将依法行政工作纳入对村(社区)、机关各办公室、镇属单位考核重要内容,签订依法行政工作责任书,层层落实责任。

(二)加强法治宣传教育,营造浓厚氛围

1.强化法治理论学习。镇主要领导利用“党主题日”活动、党委中心组学习、镇村干部会议等为载体,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平在全国深化国有企业改革的重要讲话精神。并且加强了《宪法》、《民法典》、《重庆市信访条例》、《重庆市安全生产条例》等法律法规学习和宣传。积极组织协调法律方面专家学者到镇村给干部群众上课。同时,也要求各村(社区)、各单位在党员组长会、群众会上专题讲解法律知识和法治意识,进一步统一思想,把法治建设工作放在加快经济发展、促进社会和谐的大局中来,为全面建成小康社会提供有力法治保障,为依法执政创造良好的法治环境。

2.大力开展法治宣传教育。积极开展“法律进企业”主题活动,通过领导干部联系企业活动,进企业宣讲法律知识,以法律为企业解难题、找问题、谋发展,比如有很多中小商户注册的个体工商户,书记就告诉他们,个体工商户法律 是个人无限责任,最好注册企业,并且是2人以上股份企业,让企业经营与个人收支分开,以防“无限”风险。以“七五”普法为契机,利用“法治宣传月”“法治宣传周”“宪法日”及国家法定节假日,深入村(社区)开展法治宣讲活动,把法治文化建设融入政府文化建设中。发挥板报、宣传栏等宣传阵地作用,推进法治宣传阵地建设制度化、规范化。充分利用微博、微信、QQ等新媒体加强法治宣传。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因;

(一)缺乏系统的法律知识。法律知识平时学习的时候多属于碎片化学习,没有系统的法律知识,没有形成法律知识体系,对法律知识的理解停留于表面。

(二)执法行为不够严谨。通过学法用法,我们镇执法人员有法治意识,知识依法办理,平时简易执法没有问题,但涉及办案的时候,在法律文书的书写,办案程序的细节上把握不够。容易造成争议

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是领导带头,系统学法用法,提升法治政府建设能力。以建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为总体目标,强化党委主要领导责任,进一步夯实组织基础。把管行业管法律执行,谁执法谁普法。并以《民法典》实施为契机,系统的学法用法,把法律意识贯穿我们工作的每一步,

是加强行政执法监督,完善行政执法体制。法治政府,要求政府和政府部门要按既定的程序和规则来实施行政执法。首先要明确各类监督主体的权限范围,针对交叉带,加强综合执法;针对空白带,强化责任,各司其职,拒绝互相推诿,同时要做到权责一致。其次监督要全过程,须建立健全行政执法全过程记录制度,避免出现重事后监督,轻事前和事中监督的现象。在监督过程中,执法机关要确保严谨的完善的原则,从各个方面入手,预防问题的出现,行政执法人员的综合素质一直是一个难点,在岗前需要进行严格的培训与教育,上岗后也要定期的对其进行教育与开发,保证他们工作的积极性与专业性。

三是创新方式方法,紧盯年度分解任务不放。深刻领会十九届四中全会精神,以深入推进《法治政府建设实施纲要(2016-2020)年》等重要改革为目的,深入思考,主动作为,为2021年法治政府建设打下了坚实的基础,加快推进本镇法治政府建设进程。

云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

2021年1月4日


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