中共云阳县宝坪镇委员会

云阳县宝坪镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

宝坪委文〔2024〕2号

县委、县政府：

按照《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）《2023年全县法治政府建设工作要点》 （云阳府办发〔2023〕37号）文件要求，坚持依法全面履行政府职能，深入推进宝坪镇法治建设进程，切实做好法治政府建设的各项工作，促进全镇社会经济稳定发展，现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

宝坪镇主要领导高度重视，一是开展党委会专题研究、党委理论中心组学习讨论2次。二是践行习近平法治思想2023年度成果转化案例，推进王某清矛盾纠纷问题整改化解。三是镇村干部开展专题培训学习会2次。通过这些活动，让大家对习近平法治思想的重大意义有了深刻地认识。

（二）健全政府机构职能体系情况

1、健全依法行政制度体系建设。我镇一是责任落实实现“具体化”。按照党建统领基层治理要求，在2023年11月前按照“四板块”职能职责和工作分工，将原来10个内设科室，5个事业单位分类整合到四个板块22个固定岗位+7个特色岗位，按照《宝坪镇基层治理指挥中心建设实施方案》，将全镇73名工作人员和7个县派驻单位联络指导人员配置到位，实现责任到岗、任务到人。二是便民服务实现“标准化”。我镇组建了行政综合服务中心，设置6个服务窗口，将与卫生健康、民生保障、劳动就业等群众联系密切的审批服务和基本公共服务事项集中到便民服务中心服务窗口办理，简化办事流程，实现了“一站式”便民服务的政务综合受理模式。村（社区）一级设置了便民服务中心，对党建、综治、民政、规建等村级服务事项进行了标准设置。三是政务服务实现“时限化”。在机关各（室）所、村（社区）严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际，逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以网上公开、公示栏公开等方式向社会公示、告知，接受群众监督。

2、持续深化行政审批制度改革。宝坪镇继续按照深入推进“放管服”改革的总体部署，深入推进“互联网+政务服务”，切实推广发挥“渝快办”“渝快政”效能，推行“最多跑一次”改革，落实“零跑腿”事项清单。着力打造集办公、服务为一体的为民服务中心，真正实现了更多地方便群众、服务群众，让群众“进一扇门、办所有事”。                     

3、持续深入优化营商环境。我镇广泛宣传并实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，为各类市场主体健康发展提供法治护航，努力营造法治营商环境。

（三）健全依法行政制度体系情况

全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。2023年我镇制定行政规范性文件2个，严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，由党政办制定了行政规范性文件制定、合法性审查、文件清理等制度，并对规范性文件专人登记、专人编号、专人印发。

（四）健全行政决策制度体系情况

按照《重庆市重大行政决策程序规定》，我镇建立健全了行政决策程序制度，增强了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。明确了决策主体、事项范围、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。健全并严格实施了重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。对应予追究责任的行政首长、其他领导人员和相关责任人员，不因其调离、辞职、退休等职务变动情形而免于追究。

制度实施以来，我镇行政决策质量显著提高，决策效率切实保证，决策责任严格压实。不仅加强了行政效能建设，提高行政效能，而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。

（五）健全行政执法工作体系情况

在我镇权利范围内，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。一是严格落实“三定方案”等规定配备与执法工作实际相适应的行政执法人员，根据岗位设置情况，执行聘用合同制度和事业单位绩效工资制度，固定综合行政执法机构执法人员，保证综合行政执法工作正常开展。二是突出职业道德教育和法律培训，全面提高行政执法人员素质。采取学习（自学58学时+集中学习2学时）和考试（通用知识考试+专业知识考试）的方式，全面提升24名行政执法人员整体素质，规范执法行为。三是严格落实行政执法“三项制度”，实施各项法律法规规章，及时查处和制裁各类违法行为，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。四是认真开展道路交通安全和运输执法领域专项整治工作，认真梳理了我镇2021年1月1日至2023年6月30日止道路交通安全和运输执法领域的执法案卷1571份。

（六）健全突发事件应对体系情况

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立健全应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，建立镇村应急工作队伍近百人，不定期开展应急演练4次，有效应对了2023年的各类突发事件。提高了应急预防、处置和指挥水平，最大程度保障工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护群众利益和社会稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系情况

我镇适应社会发展新常态，探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷三级调解机制，最大限度消除不和谐因素。全年共调解并录入人民调解系统的口头案件720件，书面案件8件，行政诉讼1件（原告已撤诉）。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

1、建立健全行政权力运行制约和监督制度。定期向上级党委、人大代表、党员、群众代表等汇报工作并征求意见建议，不断推进决策科学化水平。完善政府内部监督，完善社会监督，全面促进政务公开，政府重大行政决策事项定期公开并征求意见建议，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

2、全面推进政务公开。进一步加强政务公开工作的组织领导，在全镇上下形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门人员专门抓，层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，坚持以“公开为常态，不公开为例外”原则，着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，抓好部门办事流程的信息公开，主动公开动态信息12条，领导信息2条，公开指南1条，政策文件2条，机构职能1条，财政预算情况说明6条，财政决算情况说明7条。进一步增加了政府工作透明度，方便群众来访办事。

（九）健全法治政府建设数字化情况

我镇一是积极运用“渝快办”平台移动端“亮证”“扫码”功能，加强高频电子证照在企业开办、不动产登记、社保、卫生、公安、住房城乡建设、民政等领域的应用。依托“渝快办”平台“政策直通车”分类提供政策文件和权威解读，实现利企便民政策全景展示、“一站式”发布。通过“渝快办”平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息，供水供电供气企业提前介入、主动服务。二是积极发动宣传引导辖内各单位、企业、个人建立“万眼守望”视频监控平台，部署安装监控500余个，为法治宝坪、平安宝坪保驾护航。三是将综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，推动综合执法人员下沉到网格，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。运行试用“执法+监督”一体化数字集成应用，推进执法数据全面共享，为执法提供支持，为监督提供依据。

（十）完善法治政府建设推进机制情况

1、加强组织领导，压实工作职责。年初，我镇把法治政府建设工作列入党委、政府工作的重要议事日程，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入主要领导年度述职内容，配齐配强了工作队伍，积极保证法治政府建设工作所需经费。成立了由书记、镇长为第一责任人，分管政法的领导具体牵头负责，全体分管领导为成员的镇法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确。领导小组下设办公室，由政法委员兼任办公室主任负责全镇法治政府建设日常工作，每季度汇总报告法治政府建设有关工作推进情况。

2、积极落实法治督察、评议整改要求。对2023年县人大对法治政府建设评议意见、道路交通和运输执法领域专项整治提出的3个问题进行了整改，党政主要负责人履行好整改工作的第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

3、进一步加强法治教育培训，加大宣传力度，增强广大干部群众的法治意识。利用中心组、专题教育等形式，组织党员干部认真学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和各种法律知识6次，开展内容丰富的法治培训4场次、宣传活动36场次涉及1782人次，利用广播、板报、标语、宣传车、散发传单等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用村级远程教育平台，认真组织各级干部共142人学习相关的法律法规，进一步增强了干部职工的法治意识。通过开展“八五”普法宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村和社区稳定和谐。组织政府机关干部73人参加法治理论知识考试，学深悟透法治理论知识。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

当前，我镇虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足。

1、执法队伍的建设仍需加强。行政执法人员的专业知识水平有待提高，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才。

2、法治宣传的形式有待创新。普法宣传方式以发放宣传册、横幅、座谈会等传统普法形式居多，创新方法的力度有待加大。普法宣传活动主要是围绕时间节点开展，面向大众的平时宣传活动开展得较少。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

1、提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实有效地推进党的二十大精神学习宣传贯彻，认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神，“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”建设法治乡镇，把握党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责这个重要抓手，深入推进依法行政，加快建设法治政府。   

2、继续增强工作人员的法治意识和依法行政能力。通过系统培训、集中学习、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型示范带动作用，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。

3、深化综合行政执法改革。坚持党的领导，坚决扛起改革工作的主体责任，敢闯敢干、唯实争先，“一把手”要亲自抓、负总责，全面扎实推进本镇综合行政执法改革工作。
     4、不断创新宣传工作。坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合，大力弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，不断增强全民法治意识，支持和参与法治政府建设，让法治政府建设真正为民服务。

  中共云阳县宝坪镇委员会

云阳县宝坪镇人民政府

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