中共云阳县宝坪镇委员会

云阳县宝坪镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

按照《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）和《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）文件要求，坚持依法全面履行政府职能，深入推进宝坪镇法治建设进程，切实做好法治政府建设的各项工作，促进全镇社会经济稳定发展，现将我镇2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

按照《关于进一步加强习近平法治思想学习宣传工作的通知》等文件要求，宝坪镇主要领导高度重视，将学习贯彻习近平法治思想作为重要工作亲自抓落实，于2022年6月13日开展了“学习习近平法治思想·喜迎二十大”微宣讲比赛，又于6月30日邀请法律顾问对全体机关职工和各村（社区）支书、综治专干开展了专题宣讲活动。通过这些活动，让大家对习近平法治思想的重大意义有了深刻的认识，我们将坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求，把习近平法治思想作为学习培训的必选课程和重要内容，切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）健全政府机构职能体系情况

1.健全依法行政制度体系建设。我镇一是责任落实实现“具体化”。严格落实清单要求，承接上级下放行政权力事项135项，能够按照“三定”规定中工作机构的职责将人员定岗定责，把职责事项落实到具体人，具体事。二是便民服务实现“标准化”。我镇组建了行政综合服务中心，设置6个服务窗口，将与卫生健康、民生保障、劳动就业等群众联系密切的审批服务和基本公共服务事项集中到便民服务中心服务窗口办理，简化办事流程，实现了“一站式”便民服务的政务综合受理模式。村（社区）一级设置了便民服务中心，对党建、综治、民政、规资等村级服务事项进行了标准设置。三是政务服务实现“时限化”。在机关各（室）所、村（社区）严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际，逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以网上公开、公示栏公开等方式向社会公示、告知，接受群众监督。

2.持续深化行政审批制度改革。宝坪镇继续按照深入推进“放管服”改革的总体部署，深入推进“互联网+政务服务”，切实推广发挥“渝快办”“渝快政”效能，推行“最多跑一次”改革，落实“零跑腿”事项清单。着力打造集办公、服务为一体的为民服务中心，真正实现了更多地方便群众、服务群众，让群众“进一扇门、办所有事”。                     

3.持续深入优化营商环境。我镇广泛宣传并实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，为后疫情时期的企业复工复产和健康发展提供法治护航，努力营造法治营商环境。

（三）健全依法行政制度体系情况

全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。我镇严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，由党政办制定了行政规范性文件制定、合法性审查、文件清理等制度，并对规范性文件专人登记、专人编号、专人印发。2022年我镇全年未制定行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系情况

按照《重庆市重大行政决策程序规定》，我镇建立健全了行政决策程序制度，增强了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。明确了决策主体、事项范围、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。健全并严格实施了重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。对应予追究责任的行政首长、其他领导人员和相关责任人员，不因其调离、辞职、退休等职务变动情形而免于追究。

制度实施以来，我镇行政决策质量显著提高，决策效率切实保证，决策责严格压实。不仅加强了行政效能建设，提高行政效能，而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。

（五）健全行政执法工作体系情况

在我镇权利范围内，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。一是严格落实“三定方案”等规定配备与执法工作实际相适应的行政执法人员，根据岗位设置情况，执行聘用合同制度和事业单位绩效工资制度，固定综合行政执法机构执法人员，保证综合行政执法工作正常开展。二是突出职业道德教育和法律培训，全面提高行政执法人员素质。采取学习（自学58学时+集中学习2学时）和考试（通用知识考试+专业知识考试）的方式，全面提升24名行政执法人员整体素质，规范执法行为。三是严格落实行政执法“三项制度”，实施各项法律法规规章，及时查处和制裁各类违法行为，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

（六）健全突发事件应对体系情况

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立健全应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，建立镇村应急工作队伍近百人，有效应对了2022年的干旱、山火、疫情等重要时期突发事件。提高了应急预防、处置和指挥水平，最大程度保障工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护群众利益和社会稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系情况

我镇适应社会发展新常态，探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷三级“三三制”调解机制，最大限度消除不和谐因素。全年共调解并录入人民调解系统的口头案件共368条。

1.“组”一级调解。各村民小组成立说理委员会，从原有调解委员会人员、网格员和村社德高望重的老党员、老干部中推选3-5人组成，由村民小组组长负责，及时对村民小组内的矛盾纠纷进行调解。对复杂的矛盾纠纷，可集体听证调解或邀请村“两委”成员共同参与调解。

2.“村”二级调解。各村成立人民调解委员会，由村支部书记、村主任、村内调解能手和村凭法律顾问律师组成，对村民小组无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询和依据。

3.“镇”三级调解。镇成立大调解中心，由领导班子成员、各个办公室负责人、村党支部书记、村主任组成，镇平安办牵头负责，司法所配合协调，对各村无法调解的矛盾纠纷进行调解。畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解”之间的衔接，整合调解力量，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

1.建立健全行政权力运行制约和监督制度。定期向上级党委、人大代表、党员、群众代表等汇报工作并征求意见建议，不断推进决策科学化水平。完善政府内部监督，完善社会监督，全面促进政务公开，政府重大行政决策事项定期公开并征求意见建议，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

2.全面推进政务公开。进一步加强政务公开工作的组织领导，在全镇上下形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门人员专门抓，层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，抓好部门办事流程的信息公开，主动公开动态信息14条，领导信息11条，公开指南1条，政策文件3条，机构职能2条，招标信息24条，执法类信息2条，法治报告1条。进一步增加了政府工作透明度，方便群众来访办事。

（九）健全法治政府建设科技保障体系情况

我镇一是积极运用“渝快办”平台移动端“亮证”“扫码”功能，加强高频电子证照在企业开办、不动产登记、社保、卫生、公安、住房城乡建设、民政等领域的应用。依托“渝快办”平台“政策直通车”分类提供政策文件和权威解读，实现利企便民政策全景展示、“一站式”发布。通过“渝快办”平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息，供水供电供气企业提前介入、主动服务。二是积极发动宣传引导辖内各单位、企业、个人建立“万眼守望”视频监控平台，部署安装监控500余个，为法治宝坪、平安宝坪保驾护航。

（十）完善法治政府建设推进机制情况

我镇严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《市县法治政府建设示范指标体系》（云委法办〔2022〕1号）等相关文件要求，深入学习领会、切实贯彻落实习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维推动经济发展、维护社会稳定，有序推动我镇法治政府建设工作健康发展。

1.加强组织领导，压实工作职责。年初，我镇把法治政府建设工作列入党委、政府工作的重要议事日程，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入主要领导年度述职内容，配齐配强了工作队伍，积极保证法治政府建设工作所需经费。成立了由书记、镇长为第一责任人，分管政法的领导具体牵头负责，全体分管领导为成员的镇法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确。领导小组下设办公室，由政法委员兼任办公室主任负责全镇法治政府建设日常工作，每季度汇总报告法治政府建设有关工作推进情况。

2.加大学习力度，建强干部队伍。利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和各种法律知识6次。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员法治政府建设意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识法治政府建设的重要意义。

3.进一步加强法治教育培训，加大宣传力度，提高广大干部群众的法治意识。2022年我镇通过积极开展内容丰富的法治培训3场次、宣传活动42场次涉及1564人次，利用广播、板报、标语、宣传车、散发传单等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用村级远程教育平台，认真组织各级干部共136人学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法治意识。通过开展“八五”普法宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村和社区稳定和谐。组织政府机关干部78人参加法治理论知识考试，学深悟透法治理论知识。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

当前，我镇虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足。

1.执法队伍的建设仍需加强。行政执法人员的专业知识水平有待提高，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才。

2.法治宣传的形式有待创新。普法宣传方式以发放宣传册、横幅、座谈会等传统普法形式居多，创新方法的力度有待加大。普法宣传活动主要是围绕时间节点开展，面向大众的平时宣传活动开展得较少。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

1.提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实有效地推进党的二十大精神学习宣传贯彻，认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神，学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话和重要指示批示精神，“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”建设法治乡镇，把握党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责这个重要抓手，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

2.继续提高工作人员的法治意识和依法行政能力。通过系统培训、集中学习、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型示范带动作用，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。

3.不断创新宣传工作。坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合，大力弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，不断提高全民法治意识，支持和参与法治政府建设，让法治政府建设真正为民服务。

                                                                                      中共云阳县宝坪镇委员会

        云阳县宝坪镇人民政府 

2023年1月31日