中共宝坪镇委员会

云阳县宝坪镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2020年，宝坪镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《2020年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2020〕42号）确定的工作任务坚持依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加快建设法治政府，深入推进依法行政，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障抓机制落实

1.加强组织领导，压实工作职责。年初，我镇把法治政府建设工作列入党委、政府工作的重要议事日程，配齐配强了工作队伍，积极保证法治政府建设工作所需经费。一是成立了由书记镇长为第一责任人，分管政法的领导具体牵头负责，全体分管领导为成员的镇法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确，落实责任。领导小组下设办公室，由政法书记兼任办公室主任负责全镇法治政府建设日常工作；二是按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任目标细化到分管领导、办公室；三是完善了考评机制，确保法治政府建设工作取得实效，按步推进法治政府建设工作的全面开展；四是强化依法行政意识，落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，依法全面履行政府职能，重点提高行政机关工作人员法制观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

2.严格执行限时办结制。在机关各（室）所、村（社区）严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际，逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以网上公开、公示栏公开等方式向社会公示、告知，接受群众监督。

（二）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务型政府要求，建立健全了《宝坪镇机关职工平时考核办法》等各项规章制度，落实用制度管人管事，促进法治政府建设，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。

2.加大学习力度，建强干部队伍。利用每周中心组学习、每次民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员法治政府建设意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识法治政府建设的重要意义。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持工作人员学习制度，认真组织学习，增强工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。

（三）完善依法行政制度体系

1.全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。我镇严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，由党政办制定了行政规范性文件制定、合法性审查、文件清理等制度，并对规范性文件专人登记、专人编号、专人印发。法律顾问对所有文件进行了审查，我镇暂未印发行政规范性文件。

2.建立《宝坪镇行政执法制度》、《宝坪镇行政执法责任追究制度》、《宝坪镇机关职工责任追究制度》，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

按照《重庆市重大行政决策程序规定》，我镇建立健全了行政决策程序制度，增强了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。明确了决策主体、事项范围、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。健全并严格实施了重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。对应予追究责任的行政首长、其他领导人员和相关责任人员，不因其调离、辞职、退休等职务变动情形而免于追究。

制度实施以来，我镇行政决策质量显著提高，决策效率切实保证，决策责严格压实。不仅加强了行政效能建设，提高行政效能，而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。

（五）坚持严格规范公正文明执法

在我镇权利范围内，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，严格实施各项法律法规规章制度，及时查处和制裁各类违法行为，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

1.合理配置执法力量。我镇结合各所室自身职能特点，为各所室制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。

2. 健全行政执法人员管理制度。突出职业道德教育和法律培训，全面提高行政执法人员素质。镇纪委负责推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据，切实提高了执法人员的执法素质。

3. 完善行政执法程序。一是公开重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为具体操作流程，将执法程序、适用范围、措施手段面向社会公布；二是健全了调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确了听证、集体讨论决定的适用条件；三是配备了执法车辆、现场执法记录设备，实行执法现场同步录音录像取证，实现执法行为全过程实时记录。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.依法化解涉疫情矛盾纠纷。结合我镇的实际，制定了疫情防控网格化管理工作方案。根据地理位置、楼院布局、实有人口和管辖面积，将全镇分为151个网格，按照“不漏一户、不落一人”要求设定总网格长、执行网格长、网格员、信息员五级管理体系。通过网格化管理，建立健全了镇、村、组三级矛盾纠纷排查网络，做到社区各项管理不留空白，有效化解涉疫情矛盾纠纷2件。

2.切实提高公共法律服务水平。年初，聘请重庆洲同律师事务所罗明圣、赵健两位律师为法律顾问，进机关为干部培训行政法律知识，进场镇为群众宣传民法典知识，进农村包片担任村级法律顾问，切实解决了实际的法律困难，增强了大家的法治意识。

3.合理创新扩大普法宣传范围。今年我镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动16场次涉及600人，利用广播、板报、标语、宣传车、散发传单等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用村级远程教育平台，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法治意识。通过开展“七五”普法

4.有序推进市域社会治理方式。一是积极响应“万眼守望”工程建设，创新社会治理，按照“政府建平台，社会建前端”的原则，宣传引导辖内各单位、企业、个人出资安装，并对三个场镇背街小巷、人口密集处加装监控视频镜头。在提升群众安全的同时，在物防、技防方面，有效预防了矛盾纠纷的发生，促进了法治政府建设力度。二是组建了治安巡逻队伍，利用镇村干部、镇属各单位、企业等治安力量，定期在赶场天、节假日开展巡逻巡防工作，不定期开展清查、夜巡工作，切实降低了矛盾纠纷的发生率。三是在继续推进“枫桥经验”云阳实践十项行动基础上，结合新提出的市域社会治理，在朝阳社区、水磨社区、大石场镇先行试点，建立自治网格32个。充分借鉴“新冠”肺炎疫情排查防控工作经验，切实抓好居民自治，组织社区干部、楼栋长、网格员、党员组长等力量，逐个楼栋、逐个小区宣传发动，充分调度本楼栋内居住的党员和在职、离退休干部、热心居民群众参与自我服务、自我管理的积极性。

5.加强行政复议和行政应诉工作。2020年宝坪镇虽无行政复议和行政应诉案件，但仍需学好《行政复议体制改革方案》，做好以后的行政复议和行政应诉工作。

二、存在的问题

宝坪镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。

（一）法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

（二）部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高。

（三）个别村干部文化水平较低，对于法治政府建设工作适应较慢。

三、下一步工作计划及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

建设法治政府，是一项长期系统工程，宝坪镇将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。下一步，我镇将从以下几个方面着手推进：

（一）把法治政府建设摆在重要位置。履行推进法治政府建设主体职责，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，加强组织领导，严格落实工作责任。

（二）加强行政规范性文件合法性审查。继续加强行政规范性文件备案管理，及时纠正不当或违法的行政规范性文件，确保行政规范性文件的合法性和可操作性。

（三）努力推动农村管理体制创新。针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题，在过去研究成果的基础上，进一步创新思路，加大培训力度，推动镇村干部依法工作水平的进一步提高，切实增强农村法治管理水平。

（四）抓好法律顾问工作。扩大政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供法律服务的范围，全面提升政府依法决策水平。

（五）抓好执法监督工作。加大依法行政工作的指导和监督检查力度，认真做好行政执法证件的换发和执法人员培训工作，不断提高全镇行政执法水平。

（六）继续深入开展宣传教育。结合“八五”普法，深入开展以法治政府建设为主题的宣传教育活动，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。

特此报告

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