云阳县人民政府办公室

关于印发2023年云阳县政务服务

工作要点的通知

县政府各部门，各乡镇（街道），有关单位：

为认真贯彻《重庆市人民政府办公厅关于印发2023年重庆市政务服务工作要点的通知》（渝府办发〔2023〕38号）要求，结合工作实际，制定了《2023年云阳县政务服务工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

云阳县人民政府办公室

2023年6月1日

2023年云阳县政务服务工作要点

2023年，全县政务服务工作要深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，按照市委六届二次全会安排部署，坚持整体智治、高效协同理念，以数字化变革为引领，以政务服务标准化规范化便利化为主线，认真落实数字政务建设要求，持续深化“一网通办”，从用户视角全面提升线上线下服务体验。

一、推进“渝快办”数字赋能

1．统一政务服务“总入口”。推进部门业务系统与“渝快办”平台全事项全用户深度对接融合。深化“一窗综办”改革，推广运用“全渝通办”系统，运用在线咨询导办智能客服及“政务服务地图”，推广“数字适老适残”无障碍服务。（牵头单位：县政府办公室、县行政服务中心）

2．深化公共数据共享。运用一体化智能化公共数据平台。落实公共数据与政务服务深度融合的数据管理机制。基于业务场景和自建非涉密系统陆续启动建设主题数据库，完善“一人一档”“一企一档”“一项一档”，构建个人、企业、项目全生命周期数字档案。引导留存于市级部门的目录数据沉淀回传县级，加强市—县政务数据协同。启动建设自然人、法人、信用信息等综合数据库，编制行业数据字典。（牵头单位：县大数据发展局）

3．推进办事材料电子化。扩大电子签名、印章及存证服务应用，推广运用“身份认证+电子签名”功能。分行业领域规范电子证照标准，落实电子证照制发机制，推进常用证照电子化，并将数据推送至电子证照基础数据库。加快电子证照互通互认，推动实现“两个免于提交”。推进政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理，认可电子文档归档效力。（牵头单位：县政府办公室、县大数据发展局、县档案馆、各政务服务部门）

4．推进“渝快码”应用。推动“渝快码”在服务大厅、医院、景区等公共场所应用，实现扫码取号、扫码办事。各部门政务服务资源统一接入“渝快办”平台区县小程序。（牵头单位：县文化旅游委、县卫生健康委、县大数据发展局、县行政服务中心）

二、拓展数字化应用场景

5．打造“云阳一件事”特色品牌。围绕企业和个人全生命周期，重点对关联性强、办事需求量大的事项进行组合，推动跨部门事项集成化办理，积极向上对接争取“一件事一次办”改革试点，“一件事一次办”走在全市前列。（牵头单位：县政府办公室、县发展改革委、县行政服务中心）

6．探索政务事项“智能秒办”“智能路由”。聚焦优化营商环境创新试点工作，全面提升办事效率和群众便利度，探索RPA技术（机器人流程自动化）在政务服务领域的应用，颗粒化思维解构事项流程，优化办理申请，量化审批规则，实现办理业务自动认领及材料检查环节自动审批，推动高频事项“智能秒办”“智能路由”。（牵头单位：县大数据发展局）

7．推进“川渝通办”同城化便民服务。运用“渝快办”“天府通办”等平台，推动高频电子证照亮证互认。推动“渝快码”在城区图书馆进馆、医疗机构就医等场景一码通行、扫码互认。探索川渝社保卡“一卡通”在政务服务中心实现刷卡（扫码）核验身份、办理事项等服务。（牵头单位：县政府办公室、县人力社保局、各政务服务部门）

8．深化“一窗综办”改革。深化“一窗综办”改革，全面落实政府供给侧由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众需求侧由“找部门”向“找政府”转变的政务服务机制，系统性重构线上线下融合的“一站式”全方位服务体系。（牵头单位：县政府办公室、县行政服务中心）

9．深化惠企政策“精准推送”。迭代升级“云上·企业·家”平台，实现惠企政策“精准推送”“免申即享”，企业诉求“在线反映”“在线解决”，做到“企业吹哨、部门报到”，争取全市推广。（牵头单位：县发展改革委、县工商联）

10．运用“信用重庆”。完成云阳县信用平台及数据治理工程项目，迭代升级运用云阳平台。落实告知承诺制管理机制。推进企业法人、个体工商户公共信用综合评价全覆盖，信用分级分类监管行业（领域）达到50个以上。落实信用修复协同联动、“一网通办”机制，信用修复及时率达到100%。完成信用助农场景应用。（牵头单位：县发展改革委）

11．完善智慧应用场景建设。持续打造城市高效处理大脑，推进“四街四镇”同城化管理，实现“县、街道、社区、网格”四级应用。（牵头单位：县城市管理局）

三、提升便捷服务能力

12．高频事项网上办。落实“扫码办”“免证办”“零材料”事项办理。探索“云窗口”视频交互、远程受理模式。推动高频证明材料在线申请、电子化出具，简易查询事项立等可取。（牵头单位：县大数据发展局、各政务服务部门）

13．线下事项一次办。除法律法规特别规定外，行政许可事项全面实现“最多跑一次”。推进企业事项向县政务服务中心集中、个人事项向乡镇（街道）便民服务中心集中，更多公共服务向村（社区）延伸。完善容缺受理服务机制，依法依规公布可容缺受理的事项清单。充分授权“首席事务代表”，推动更多事项当场办理、即时办结。完善办前辅导、帮办代办、延时预约服务等工作机制。〔牵头单位：县政府办公室、县行政服务中心、各政务服务部门、各乡镇（街道）〕

14．特殊群体上门办。建立老弱病残孕等特殊群体服务台账，推行“网格化+政务服务”模式，主动发现需求和上门服务，探索运用大数据、智能化等技术手段实现“免申即享”，让行动不便的群众“一次也不跑”。〔牵头单位：各政务服务部门、各乡镇（街道）〕

15．告知承诺省心办。推动“证照分离”改革扩面提质，落实告知承诺制事项。持续开展“减证便民”行动，运用在线核查体系，持续扩大“无证明城市”建设成果，让更多材料“自动填”。分行业领域发布告知承诺制办理规则和事中事后核查办法。（牵头单位：县司法局、县市场监管局、各政务服务部门）

16．涉企服务帮代办。推行政务服务进产业园区，对招商项目“签约即服务”、全程帮代办，重点企业由服务专员“一对一”进行保姆式服务，对中小微企业实行网格化包片联系服务。全面设置线下惠企政策统一咨询和集中兑现综合窗口。（牵头单位：工业园区管委会、县行政服务中心、县招商引资服务中心）

17．跨域服务就近办。落实1500项政务服务“全渝通办”。深化“川渝通办”，推动公共服务政策标准统一，促进万达开云地区加强政务服务一体化协作。持续推进西南地区六省（区、县）“跨省通办”。（牵头单位：县行政服务中心、各政务服务部门）

四、推进重点领域改革创新

18．投资和工程建设领域。优化“技审分离”“平面审批”机制，探索对环评、地灾等专项论证提前到可行性研究阶段会审。推进市政工程、房屋建筑领域重大项目建设审批“一件事”，建筑工程施工许可证“无纸化”。扩大信任制审批、“打捆”审批、免打扰现场踏勘、交地即交证、拿地即开工、标准地改革等改革成果应用。运用水电气讯等县政公用服务“一站式”联合报装平台。（牵头单位：县发展改革委、县经济信息委、县住房城乡建委、县城市管理局）

19．商事登记领域。拓展电子营业执照应用场景，落实市场监管领域集成化服务，实现一次申请、证照联办。推进食品销售领域告知承诺制全覆盖。推行企业办事“一照通办”，探索实现仅凭电子营业执照即可办理相关政务服务事项。（牵头单位：县市场监管局）

20．住房服务保障领域。运用接入“渝快办”平台的住房租赁综合服务系统，提供房源查验、租房申请、退租管理等便民服务。以存量房转移预告登记和抵押预告登记“一次办”为基础，全面推行存量房“带押过户”。（牵头单位：县规划自然资源局、县住房城乡建委）

21．科技教育和人力社保领域。落实川渝地区流动人口入学政策咨询通办，实现“一网集中查询、一号电话咨询”。落实川渝地区高层次人才服务互通互认。运用“智慧人社”“数字人社”，推动更多事项“一卡通办”“一网通办”。举办行政办事员（窗口服务）职业技能培训。（牵头单位：县教委、县人力社保局）

22．公安服务领域。推动全县所有户籍派出所业务“一窗通办”。深化川渝地区警务合作，公安“跨省通办”事项达到100项以上。推进身份证、户口簿、驾驶证等电子证照场景应用。优化境外人员临时住宿登记方式，实现境外人员住宿“网上办”“掌上办”。（牵头单位：县公安局）

23．民政和退役军人事务领域。推进智慧民政建设，实现养老服务、社会救助“一网通办”。落实“特困人员救助供养”扫码办、婚姻登记全流程电子证照办理。推动退役军人、其他优抚对象相关信息在线核验，更多退役军人服务网上办理。（牵头单位：县民政局、县退役军人事务局）

24．司法行政领域。落实“掌上复议”“智慧调解”等数字化应用。增强公共法律服务供给。（牵头单位：县司法局）

25．交通运输领域。深度融入“数字交通”建设，简化水路运输经营相关信息变更办理程序。推动Ⅰ类、部分Ⅱ类超限运输许可实现“全程网办、当日办结”。推进客货运输电子证照跨区域互认与核验，执行电子证照标准和技术规范。推进成渝地区交通运输信用一体化发展，共享交通运输信用评价结果。（牵头单位：县交通局）

26．文化旅游和体育领域。落实智慧文旅建设行动计划，推进成渝地区文化旅游政务数据共享。推进电子社保卡川渝阅读“一卡通”在全县公共图书馆“通借通还”全覆盖。（牵头单位：县文化旅游委）

27．医疗健康领域。落实成渝地区门诊特病病种统一、住院免备案、职工医保缴费年限互认。深化长期护理保险试点成果。落实川渝地区三级公立综合医院间检查检验结果互认。（牵头单位：县卫生健康委、县医保局）

28．办税缴费领域。落实数字化电子发票改革，运用“人工+智能”在线征纳互动平台。运用“掌上办税”功能，落实“川渝通办”税务事项数字化场景应用。集成川渝毗邻地区基层办税资源，探索成立“川渝枫桥式税费争议调解室”。（牵头单位：云阳县税务局）

29．口岸物流通关领域。全面推广“单一窗口”智能报关功能，完善外商投资“行政服务管家”制度，开展“三送一访”活动。（牵头单位：县商务委）

30．公共资源交易领域。推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理，招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。拓展中介服务“网上超市”交易种类，优化网上评价和社会监督。推动所有适合以市场化方式配置的各类公共资源全部纳入公共资源交易平台，实现“应进必进”“能进必进”。（牵头单位：县公共资源综合交易管理事务中心）

31．加强审管衔接协同。发布行政许可事项清单（2023版）。厘清审批和监管权责边界，落实审管衔接机制。制定跨部门综合监管重点事项目录，落实健全跨部门综合监管制度。分行业领域开展放权“回头看”。规范行政备案管理。（牵头单位：县政府办公室、县市场监管局、各政务服务部门）

五、夯实政务服务基础体系

32．拓展服务范围。落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面规范“应进必进”。推动“渝快办”平台服务场景从行政审批向公共服务、便民服务延伸。探索党务、政务、商务、便民服务等集成创新，拓展政务服务中心综合服务覆盖面。（牵头单位：县行政服务中心、各政务服务部门）

33．统一服务标准。推进政务服务事项颗粒化梳理。实时更新办事指南，全面实现“同事同标”。逐项检视办事指南、审核要点准确性和易读性，落实“大家来找茬”查错纠错机制。分行业领域探索行政许可案卷评查试点。（牵头单位：县规划自然资源局、县行政服务中心、各政务服务部门）

34．重塑服务流程。落实“一件事”集成服务、并联办理、告知承诺、容缺受理、免打扰勘验（核验）等便捷服务方式。对现场踏勘、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，落实限时办结机制。依法规范和简化中介服务、证明事项。（牵头单位：县发展改革委、县行政服务中心、各政务服务部门）

六、工作要求

35．加强组织领导。把政务服务纳入深化“放管服”改革与优化营商环境的重要内容，加强机制共建、工作共推、成果共享。主动学习对标先进地区，大胆改革探索。落实常态化“三服务”机制，主动检视和整改政务服务问题。落实重点问题交办机制。突出改革赋能和群众感受，落实政务服务效能评估指标。全方位、多渠道、立体化宣传解读便民利企举措。（牵头单位：县政府办公室、县发展改革委、县行政服务中心）