云阳县安全生产委员会

关于印发开展燃气安全整治百日行动持续深化燃气安全专项整治实施方案的通知

云阳安委发〔2022〕23号

各乡镇人民政府、街道办事处，县安委会各成员单位，有关单位：

按照《重庆市安全生产委员会关于印发开展燃气安全整治百日行动持续深化燃气安全专项整治实施方案的通知》（渝安委〔2022〕11号）要求，现将《云阳县开展燃气安全整治百日行动持续深化燃气安全专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

附件：云阳县开展燃气安全整治百日行动持续深化燃气安全专项整治实施方案

                               云阳县安全生产委员会

                           2022年8月25日

附件

云阳县开展燃气安全整治百日行动

持续深化燃气安全专项整治实施方案

为认真吸取近期国内部分地区燃气爆炸事故教训，深入推进全县燃气安全专项整治，消除燃气安全重大风险隐患，按照市安委会燃气安全百日行动有关部署，结合全县燃气安全专项整治，制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，按照国务院安委会对燃气安全相关部署和要求，从即日起到10月底，开展燃气安全整治百日行动，聚焦重要环节的重点问题开展排查整治，聚焦典型违法违规行为开展检查执法，聚焦短板开展管理提升，全面深化全县燃气安全专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展燃气安全整治百日行动持续深化燃气安全专项整治（简称燃气安全整治百日行动，下同），对辖区燃气经营企业、运输企业检查率，单位用户入户检查率，存在隐患的、连续两年未实质入户的用户入户检查率，燃气具等产品生产销售企业检查率全部达到100%，对查出的五类严重违法违规行为100%实施处罚，对经整改仍不具备安全用气条件的用户100%暂停供应燃气；有关单位及用户对查出问题100%整改或落实限期整改方案，燃气企业100%加臭；100%开展燃气安全百日宣传活动，燃气安全装置加装用户知晓率100%，燃气安全装置目录清单发布率100%，营造良好的燃气安全宣传氛围。

三、重点整治对象

（一）燃气经营企业。包括管道燃气经营企业、汽车加气站、液化石油气（含二甲醚，下同）经营企业（含液化石油气充装企业、液化石油气销售点）。

（二）燃气运输企业。包括液化石油气、液化天然气、压缩天然气运输企业。

（三）燃气单位用户。包括餐饮、商住混合体、农贸市场、学校医院等单位使用燃气的场所，以及燃气管道经过、燃气气瓶存放的空间。

（四）居民用户。包括燃气企业入户检查存在隐患的居民用户、连续两年未实质入户的居民用户。

（五）燃气具生产销售安装企业。包括燃气灶、燃气热水器、可燃气体泄漏报警装置、调压器、软管、气瓶的生产、销售、安装企业。

四、主要任务

燃气安全整治百日行动要坚持长短结合、标本兼治，通过开展综合性、精准化监管治理，确保我县燃气安全无漏洞、无盲区、无死角、无事故。

（一）开展集中整治攻坚，消除突出问题隐患。

聚焦燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售安装4个环节，围绕突出问题开展排查整治，全力冲刺突击攻坚，坚决遏制燃气事故多发频发势头。

1. 开展燃气经营环节排查整治。

（1）管道燃气经营企业、天然气加气站、液化石油气经营企业未取得燃气经营许可。〔责任单位：县经济信息委，各乡镇（街道）〕

（2）天然气加气站、液化石油气储配站未取得充装许可。〔责任单位：县市场监管局〕

（3）企业主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格，运行维护和抢修人员数量达不到要求。〔责任单位：县经济信息委，各乡镇（街道）〕

（4）管道燃气经营企业、天然气加气站、液化石油气储配站特种设备作业人员无从业资格证书。〔责任单位：县市场监管局，各乡镇（街道）〕

（5）违规充装未在本企业办理使用登记气瓶和超期未检、报废、翻新气瓶。〔责任单位：县市场监管局，各乡镇（街道）〕

（6）管道燃气经营企业未按规定加臭，液化石油气经营企业气源不符合《液化石油气》（GB 11174-2011）或《城镇燃气用二甲醚》（GB 25035-2010）等国家标准。〔责任单位：县经济信息委，各乡镇（街道）〕

（7）违规混充液化石油气和二甲醚。〔责任单位：县市场监管局，各乡镇（街道）〕

（8）管道燃气经营企业未对连续两年未实质入户或存在隐患的燃气用户开展全覆盖入户检查。液化石油气经营企业未按《燃气服务导则》（GB/T 28885）落实送气服务，未对商业、集体用户工作人员进行安装培训。〔责任单位：县经济信息委，各乡镇（街道）〕

（9）气瓶充装、运输、配送、使用环节未按规定使用液化石油气（二甲醚）安全监管信息系统，气瓶流转无电子档案。〔县经济信息委，各乡镇（街道）〕

2. 开展燃气输送配送环节排查整治。

（10）管道燃气经营企业、天然气加气站、液化石油气经营企业不按规定对管道、站场设施开展巡查维护。〔责任单位：县经济信息委，各乡镇（街道）〕

（11）管道燃气经营企业、天然气加气站、液化石油气经营企业不按规定开展特种设备检验、维护保养。〔责任单位：县市场监管局，各乡镇（街道）〕

（12）管道燃气经营企业、天然气加气站、液化石油气经营企业不按规定开展安全设施检测、检验。〔责任单位：县经济信息委、县市场监管局，各乡镇（街道）〕

（13）未制定和落实燃气管道第三方施工保护制度。〔责任单位：县经济信息委、县公安局、县规划自然资源局、县城市管理局、县交通局、县水利局、县住房城乡建委、各乡镇（街道）〕

（14）工程建设单位未在重庆市城市管线综合服务“e呼通”平台发布项目信息，与权属单位签订保护协议、制定专项保护方案。〔责任单位：县住房城乡建委，工程建设项目主管部门，各各乡镇（街道）〕

（15）未取得危险货物运输相关许可运输燃气。〔责任单位：县交通局，各乡镇（街道）〕

（16）液化石油气运输车辆不符合道路交通安全规定。〔责任单位：县公安局，各乡镇（街道）〕

（17）液化石油气瓶装供应站、供应点未向用户发放《瓶装燃气用户安全告知书》，未存档用户《安全告知书回执》。〔责任单位：县经济信息委，各乡镇（街道）〕

3. 燃气使用环节排查整治。

（18）使用无熄火保护装置、无3C认证的燃气具。〔责任单位：县经济信息委、县教委、县商务委、县卫生健康委、县应急局等有关部门，各乡镇（街道）〕

（19）使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私接“三通”；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶棚、地面。〔责任单位：县经济信息委、县教委、县商务委、县卫生健康委、县应急局等有关部门，各乡镇（街道）〕

（20）使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器。〔责任单位：县经济信息委、县教委、县商务委、县卫生健康委、县应急局等有关部门，各乡镇（街道）〕

（21）使用不合格气瓶；使用工业丙烷气瓶。〔责任单位：县经济信息委、县教委、县商务委、县卫生健康委、县应急局等有关部门，各乡镇（街道）〕

（22）餐饮等行业的生产经营单位使用燃气，未安装可燃气体泄漏报警装置，或安装的可燃气体泄漏报警装置质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态。〔责任单位：县经济信息委、县教委、县商务委、县卫生健康委、县应急局、县消防救援大队等有关部门，各乡镇（街道）〕

（23）在餐饮等人员密集场所室内放置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过100千克未设置专用气瓶间；气瓶间未安装可燃气体泄漏报警装置；气瓶间违规设置在地下室、半地下室。〔责任单位：县经济信息委、县教委、县商务委、县卫生健康委、县应急局、县消防救援大队等有关部门，各乡镇（街道）〕

（24）使用管道燃气的场所存放、使用液化石油气。〔责任单位：县经济信息委、县教委、县商务委、县卫生健康委、县消防救援大队等有关部门，各乡镇（街道）〕

4. 燃气具生产销售安装环节排查整治。

（25）生产、销售、安装未经强制性产品认证，或不符合强制性国家标准的燃气具、可燃气体泄漏报警装置、调压器、软管、气瓶。〔责任单位：县住房城乡建委、县市场监管局、县消防救援大队等有关部门，各乡镇（街道）〕

（26）未取得消防安装、市政工程施工等资质，或超资质范围开展燃气管道、燃气泄漏报警装置、燃气安全装置安装活动。〔责任单位：县住房城乡建委、县消防救援大队，各乡镇（街道）〕

（27）未取得燃气燃烧器具安装维修资质开展燃气燃烧器具安装活动。〔县经济信息委，各乡镇（街道）〕

（二）深化燃气专项整治，全面推进治本措施

持续加大燃气安全宣传、燃气管道老化更新改造、既有居民用户安全装置加装、燃气企业安全达标评估等工作力度，推动全市安全生产形势持续稳定。

5. 扎实开展燃气安全宣传。

（28）举办全县燃气安全百日宣传启动仪式，各乡镇街道同步举办区县级启动仪式。〔责任单位：县经济信息委、县安委会办公室，各乡镇（街道）〕

（29）组织各通信运营商至少每月发送一条燃气安全公益宣传短信。〔责任单位：县经济信息委〕

（30）组织各机关企事业单位利用现有的LED屏、电梯视频、公告栏等阵地，播放、张贴燃气安全宣传海报、视频、标语等（宣传内容可参考燃气安全宣传素材，网址：https://pan.baidu.com/s/1FOLVDI7qkgoI4mvQ8kTvzQ）。〔责任单位：县级各有关部门，各乡镇（街道）〕

（31）打通本地区户外广告大屏、公共交通视频、物业公告栏、小区电梯视频、地方融媒体等渠道，播放、张贴燃气安全宣传海报、视频、标语等（宣传内容可参考燃气安全宣传素材，网址：https://pan.baidu.com/s/1FOLVDI7qkgoI4mvQ8kTvzQ）。〔责任单位：县城市管理局、县交通局、县商务委、县文化旅游委、县住房城乡建委，各乡镇（街道）〕

（32）组织燃气单位用户燃气安全负责人、燃气使用和设施管理的员工，开展一次法规、案例、安全用气常识、应急处置知识的集中培训。〔责任单位：县经济信息委、相关燃气经营企业、各相关乡镇（街道）〕

（33）组织燃气经营企业指导单位用户编制燃气使用和设施管理人员燃气安全责任清单、岗位风险清单、操作流程卡、应急处置卡。〔责任单位：县经济信息委、相关燃气经营企业、各相关乡镇（街道）〕

6. 加快推进燃气管道老化更新改造。

（34）加快推进申报中央预算内投资支持的项目前期工作，力争9月底前开工。〔责任单位：县经济信息委、县发展改革委、县人和投资公司、相关燃气经营企业〕

（35）2022年8月底前通过重庆市燃气行政管理系统完善项目信息，并每月填报项目进展。〔责任单位：县经济信息委、县人和投资公司、相关燃气经营企业〕

（36）加快推进其他燃气管道普查评估，优先启动2000年前建成投运管道、存在安全隐患、已发生过泄漏抢险管道的普查评估。〔责任单位：县经济信息委、县市场监管局，相关燃气经营企业〕

7. 有序推进既有居民用户安全装置加装。

（37）完成生活困难群众用户安全装置加装，统筹推进老旧小区和其他既有居民用户安全装置加装。〔责任单位：县经济信息委、各乡镇（街道）〕

（38）完成用户安全装置管理平台建设，按规定录入相关信息，加强燃气安全装置销售、安装、检查等管理。〔责任单位：县经济信息委，各燃气安全装置销售安装单位〕

（39）征集、发布用户安全装置目录清单并按要求公告相关信息，销售安装的燃气安全装置全部具备工业互联网标识。〔责任单位：县经济信息委、县发展改革委、县市场监管局、县住房城乡建委，各燃气安全装置销售安装单位〕

8. 强力推进燃气企业安全达标。

（40）对已出具的评估报告组织专家评审，评估不全面、不深入、不细致、不严格的，责成评估机构重新评估。〔责任单位：县经济信息委〕

（41）安全达标评估不合格企业拒不整改、整改仍不能达到安全条件的企业，依法吊销燃气经营许可、收回特许经营权。鼓励有燃气经营经验和资金技术实力的大企业采取收购、并购等市场化手段参与整顿。〔责任单位：县经济信息委〕

（42）以“管道燃气经营企业控制在全县3-5家，液化石油气经营企业不超过乡镇（街道）总数”为目标，制定燃气经营企业整顿方案，严控新增燃气经营企业，扎实推进管道燃气经营企业整顿。〔责任单位：县经济信息委〕

五、工作安排

（一）开展自查自改。各企业于2022年8月上旬，对照重点整治内容开展自查自改，填写自查记录表，并就整改隐患、依规操作、安全供用气作出承诺，经本单位主要负责人签字并加盖单位印章后，在本单位醒目位置张贴，接受监督。

（二）开展专业检查。各部门于2022年8月底前，组织燃气企业、有关行业协会、专业机构、专家组成检查组，对辖区燃气经营企业、危险货物运输企业、燃气具和可燃气体泄漏报警装置、调压器、软管、气瓶生产销售企业开展全覆盖专业检查，真真正正发现解决问题，实实在在排查整治隐患。各燃气企业组织力量，成立检查组，对餐饮等单位燃气用户开展全覆盖专业检查服务，对室内外燃气管道设备设施、燃气具、软管、用气环境、气瓶等进行全面细致的测试和检查。

（三）开展执法惩戒。燃气安全整治百日行动期间，各部门着力解决“只检查不执法”、执法宽松软问题，对下面严重违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起。对餐饮等使用燃气的场所未按规定安装可燃气体泄漏装置的用户，商务委、教委、卫生健康委等有关部门坚决按照《安全生产法》依法处罚；对存在重大隐患、不符合安全条件的燃气用户，坚决按规定停止供应燃气，并落实安全防范措施；对不按规定加臭、未取得燃气经营许可、不符合相关燃气质量标准的，县经济信息委、县市场监管局依法严肃处理；对建设单位、施工单位不按规定查清地下管线状况、不制定保护方案、不落实保护措施等造成燃气管道破坏的，县经济信息委、县规划自然资源局、县住房城乡建委等部门坚决依法严厉处罚；对燃气企业设施巡查维护不到位、入户检查不认真导致事故的，县经济信息委坚决依法追究企业和法人责任；对不符合市场准入条件、燃气经营许可条件、安全生产条件且经整改仍不符合法定条件的，坚决依法清退；对拒不整改隐患、破坏燃气管道设施等行为涉嫌违法犯罪的，县公安局坚决依法严肃处理。

（四）开展督导检查。县安委会根据全县安全生产百日行动安排，统筹组织燃气安全整治百日行动督导检查，综合督导、专项督导等方式，对各部门、乡镇街道燃气安全整治百日行动开展情况进行明察暗访。

六、保障措施

（一）落实工作责任。县安委会统筹组织全县燃气安全整治百日行动，县深化燃气安全专项整治工作专班办公室负责燃气安全整治百日行动日常协调调度等工作。县级相关部门按照“三管三必须”原则，严格落实燃气安全管理责任，将燃气安全纳入本行业领域的安全工作内容，一并研究、一并布置、一并检查。各乡镇街道落实属地管理责任，督促本辖区燃气企业、用户落实隐患排查整治、安全宣传等工作。各企业、用户落实主体责任，加大投入、组织力量认真开展自查自改，依法合规开展生产经营活动。

（二）严肃追责问责。各部门要认真组织查处涉及燃气的非法违法行为。燃气安全整治百日行动期间发生的燃气事故要严格调查，依法严厉处罚；对危及公共安全的重大安全隐患要挂牌督办；对推诿扯皮或涉嫌失职渎职的，要采取通报约谈。

（三）强化调度通报。县安委会建立燃气安全整治百日行动定期调度通报机制。县级相关部门要及时掌握本行业、本系统百日行动开展情况，及时跟踪指导帮助，重大问题派出工作组现场指导，及时发现问题、研究问题、解决问题。各部门、乡镇街道、燃气企业每月10日、25日前向县经济信息委报送燃气安全整治百日行动整治进展情况（附件），10月15前报送工作总结（含整治进展情况），联系人：徐韬，联系电话：55129965。

（四）强化工作统筹。各乡镇（街道），各部门，企业要统筹好燃气安全整治百日行动与服务经济社会发展、疫情防控大局的关系，严禁强制购买指定燃气泄漏报警器等产品，科学隐患排查，规范监管执法，决不能简单化、“一刀切”，影响企业正常生产秩序。

附件：燃气安全整治百日行动整治进展情况

附件

燃气安全整治百日行动整治进展情况

单位 填报日期： 年 月