云阳县医疗保障局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

中共云阳县委：

    根据《关于做好2020年度法治政府建设情况报告工作的通知》（云委法办〔2020〕8号）要求，现将县医疗保障局2020年度法治政府建设情况报告如下：

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是“七五”普法最后一年，县医疗保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察重庆时的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，紧紧围绕《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》和《2020年全县法治政府建设工作要点》的工作要求，不断把法治政府建设向纵深推进，建设一支理想信念坚定、严守党纪党规、服务作风优良、行政能力过硬的医保队伍。

    一、主要举措和成效

    （一）加强组织领导，明确工作重心。县医疗保障局高度重视法治政府建设工作，成立了由党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室（中心）负责人为成员的云阳县医疗保障局法治政府建设工作领导小组，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系，从而使各科室、各岗位职工职责清晰，任务明确，为云阳县医疗保障局法治政府建设工作的顺利开展奠定了坚强组织基础。

    （二）宣传形式丰富，营造良好氛围。通过悬挂标语横幅、发放宣传手册（单）、展板（宣传栏）等人口密集区域张贴法治宣传海报，以“宪法宣传周”活动为载体，通过集中学习等方式广泛开展法治宣传教育活动，进一步让干部职工和群众认识到作为一名公民懂法、守法的重要性，懂得用法律手段保护自己的合法权益，从而增强学法、用法、遵法的自觉性，营造人人关注、人人参与的良好氛围。

    （三）加强理论学习，提高行政能力。组织全体干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，系统学习了新修订《民法典》、《宪法》、《行政许可法》、打击欺诈骗保、《医保协议》《社会保险法》等法律法规，有效提高了干部职工法治素养和依法行政能力。定期对基金监管科及具有行政执法资格的工作人员进行行政执法相关知识培训，学习掌握政策文件、规章制度和执法流程，灌输依法行政理念和原则，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质医保执法队伍。代拟了《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》，建立健全了行政决策制度机制。以制度建设年为契机，构建依法行政长效机制，强化制度管人管事理念，完善规章制度，促进制度建设科学化、规范化，夯实依法行政工作基础。

    （四）坚持政务公开，创新公开形式。制定了《云阳县医疗保障局政府信息公开指南》，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进政务公开。规范政府网站信息公开发布制度，严格落实“三级联签”制度，所有信息均先由各室负责人审核同意后，再经分管领导审核，最后由主要领导签发。严格执行规范性文件“三统一”制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。组织全局领导干部认真学习《党政机关公文格式》《党政机关公文处理工作条例》，并印制成册发到每个科室。建立发文登记制度，文件必须经过“三级联签”，首先由责任科室撰稿，经科室负责人、办公室主任审核，由局长审签发文，文书负责登记好发文日期、编号、文种等要素并做好文件归档。

    （五）提升服务质量，转变政府职能。在县医保中心经办大厅推行“不见面、马上办”审批模式，全面推行参保单位网上经办，个人异地就医网上备案。拓宽办理渠道，实现个人异地就医现场即办、网上备案、微信备案，提升服务效率。积极组织相关人员进行权力清单、责任清单整理工作，形成了医疗保障局权力清单和责任清单。经梳理，县医保局最终保留权力清单事项12项：行政处罚4项、行政强制1项、行政检查6项、行政奖励1项。

    二、存在不足

    一是云阳县医疗保障局是2019年1月才组建的新单位，缺乏相关工作经验，在依法行政过程中规范性仍有待加强。

    二是相关组织制度不健全，比如记录信息调阅监督制度、协调机制等正在完善中。

    三是缺乏领域内专业人才的执法队伍，依法行政综合能力亟待提高。

    三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人责任情况

    （一）强化建设第一责任人责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，在领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。建立由主要负责人负责、各科室分工落实的法治政府建设工作领导协调机制，增强行政机关工作人员法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

    （二）发挥党组领导核心作用。县医疗保障局党政主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用。把法治建设纳入年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法行政。真正把党政主要负责人第一责任人职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

    （三）坚持带头学法普法。深入贯彻落实习近平总书记指示的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，坚持带头学习宪法、法律法规，不断提高依法行政的自觉性。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组理论学习年度计划，明确领导干部在推进依法治国中的重要责任，加强领导班子对依法行政的理解，增强厉行法治的积极性和主动性。通过集中学习、个人自学、组织专题学习，在学通、弄懂、做实上下功夫，不断强化思想认识、提高政治站位。同时把普法工作纳入干部理论学习重要内容，全面推行行政执法“三项制度”，领导班子带头学法懂法，做遵纪守法的表率。通过学法普法，领导班子和执法人员遵纪守法的意识明显增强，依法行政的能力明显提高。

    （四）强化法治政府建设考核。县医疗保障局树立了鲜明的用人导向，将本单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。同时，加强了对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，畅通监督渠道，自觉接受监督，时刻将责任落实置于组织监督和人民群众监督之下，确保责任全面落实，推动法治政府建设工作落实落细。

    四、2021年工作计划

    云阳县医疗保障局将全面学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，依据县全面依法治县委员会确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：

    （一）加强信息网络建设。进一步推进政务服务事项网上办理，完善县医疗保障服务中心医保经办服务窗口标准化建设，统一规范经办管理服务内容和标准，全面优化经办流程，推行“一站式服务”，真正方便群众办事。

    （二）加强法治宣传教育。进一步做好法治宣传教育，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，充分运用电视、报纸等传统媒体和新媒体平台的作用，通过群众喜闻乐见、易于接受的形式，努力增强法治宣传工作的吸引力和影响力，进一步扩大宣传影响力。

    （三）加强法治队伍建设。积极组织相关法治业务培训，加强对《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《医疗保障基金使用监督管理条例》以及《社会保险法》等医疗保障领域各项政策法规的学习，不断提高医保系统职工法治素养和依法行政能力。