云阳县医疗保障局

关于印发《云阳县医药采购联合体配送会员

管理办法》的通知

云医保规〔2021〕1号

 

县医疗保障事务中心、县药品采购服务中心，县医药采购联合体成员单位，县医药采购联合体药品配送会员：

现将《云阳县医药采购联合体配送会员管理办法》印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

云阳县医药采购联合体配送会员管理办法

 

根据《重庆市人民政府办公厅关于完善药品交易采购机制的实施意见》（渝府办发﹝2020﹞134号）文件精神，为协同推进医药服务供给侧改革，维护交易秩序，保障公平交易，进一步规范我县医药采购联合体（以下称“县联合体”）药品配送会员管理，结合我县实际，特制定本办法。

一、基本原则

坚持公开、公平、公正，阳光管理；坚持依法依规，统一标准，严格程序，精细化管理；坚持强化考核，加强监管，能进能出，动态管理。

二、配送会员资格条件

（一）具有独立承担民事责任的能力，持有有效的《药品经营许可证》《营业执照》；

（二）具备重庆药品交易所注册会员资格；

（三）配送网络能够覆盖云阳县内各级各类医药卫生机构；

（四）合同及订单响应及时、配送及时、退货回款响应及时；

（五）严格执行药品采购“两票制”，配送企业已经与重庆市“两票制”电子追溯和监管系统对接，具备实施“两票制”电子监管条件；

（六）企业应当坚持诚实守信，依法经营。禁止任何虚假、欺骗行为；

（七）企业应当履行社会责任，彰显企业担当。

三、配送范围

云阳县医药采购联合体所有成员单位。

四、配送会员职责

（一）加强从业人员教育管理，遵守国家相关法律法规。

（二）严格履行重庆市《医药交易平台电子交易合同》，保证药品供应。原则上按合同价格供应药品，但在重庆药品交易所挂牌价调整后，若挂牌价低于成交价的，则按新的挂牌价供应药品，并重新签订购销合同。

（三）强化进货、销售渠道管理，保证药品质量，不供假药劣药。

（四）严格执行药品采购“两票制”，配送企业严格执行重庆市“两票制”电子追溯和监管系统相关工作要求。

（五）4小时内响应网上订单、72小时内配送到位（急抢救药品4小时内配送到位）。

（六）按要求参加县医疗保障局及县联合体举办的会议。

（七）本企业配送期内发生重大事件及时向县联合体进行书面备案。

五、配送会员进入机制

（一）参与对象

符合条件的药品流通企业。

（二）进入方式

配送会员实行备案管理，含新增配送会员首次备案、现有配送会员延续备案。

（三）进入程序

1.新增配送会员首次备案程序

①每年10月15日—10月25日，药品流通企业提交书面备案资料（资料内容见附件1）。提前或延后均不受理。

②每年11月10日前，集中审查备案资料。

③审查、公示、确定备案企业名单。

2.现有配送会员延续备案程序

每年12月10日—12月20日，现有配送会员向县联合体提交本年度配送工作总结、下年度延续备案申请。

同一集团型企业的内部企业之间，已取得云阳县联合体配送会员资格的，且上一年度考核合格的，允许申请将配送资格替换为集团内其他公司，一个配送年度内只能申请调整一次。

六、配送会员考核机制

在县医疗保障局统一部署下，县联合体对本区域内现有配送会员进行考核，考核结果报县医疗保障局。

（一）考核对象

县联合体考核年度内的现有配送会员。

（二）考核时段

实行年度考核，考核时段为每年1月1日—12月31日。

（三）考核组织

县联合体负责配送会员考核工作的组织实施，县医疗保障局指导并监督县联合体的考核工作。

（四）考核方式

采取网络数据采集、现场查看（或平时检查）、资料报送等情况对医药采购联合体现有配送会员进行综合评分。

（五）考核分值

实行100分制。

（六）考核内容（详见附件2）

考核指标主要包括：配送覆盖面、配送额度、到货情况、及时程度、药品与订单一致性、售后服务、不良记录、备案采购、满意度、“两票制”执行情况、参会及培训情况、资料报送情况、仓库建设及管理。

（七）考核情况通报

每年年初通报上年度考核结果，原则上从2月1日起执行考核结果，清退不合格配送会员。

（八）考核结果运用

1.考核得分60分及以上为合格，60分以下为不合格。

2.考核结果合格且符合延续备案要求的，确定为下一年配送会员，考核结果不合格的予以清退。

3.对严重违反法律法规，及商业贿赂原因受到政府相关部门行政处罚或刑事处罚的，实行一票否决，三年内不得重新申请加入。

七、配送会员退出机制

（一）清退对象

有下列情形之一者，一经查实，取消其联合体配送会员资格：

1．不符合配送会员资格条件的；

2．被市场监管部门（药监）通报有生产或经营假药、劣药行为的；

3．企业申请破产的；

4．公司更名或地址变更未向县联合体通报情况并带来不良社会影响的；

5．采取不正当竞争手段，恶意扰乱市场秩序的；

6．在药品销售中违反相关法律法规，被国家或重庆市市场监管（药监）、医保、卫生健康、税务、药交所、人民法院或其他药品监管等任一部门列入“黑名单”（或失信名单）的；

7．未按要求提交本年度配送工作总结、下年度延续备案申请的，或年度考核不合格的；

8．企业主动提交退出申请的；

9．拒不签订购销合同或廉洁购销合同的；

10.对签订合同后产品擅自涨价或变相涨价的；

11.未按合同规定及时配送药品，到货率低于80%，并造成不良后果的；

12.3家及以上医疗卫生机构反映供货不及时，导致临床用药短缺，情节较为严重的；

13.对短缺、急救药品，特别是罕见病治疗药物品种，因量少、金额小而拒绝配送的；

14.其他违反法律法规的行为。

（二）清退程序

1．县联合体梳理情况，拟定清退名单。

2．清退名单报县医疗保障局审定。

3．公示清退名单，公示时间不少于5个工作日。

4．清退涉及企业。

八、本办法自2021年8月1日起执行。如遇国家、市级政策调整，按新的政策执行，此前我县有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

九、本办法由云阳县医疗保障局负责解释。

 

附件：1．药品配送企业备案资料提交清单

    2．云阳县医药采购联合体配送会员考核评分细则

 

附件1

 

药品配送企业备案资料提交清单

 

1．封面

2．备案资料目录

3．备案申请

4．《营业执照》原件及复印件

5．《药品经营许可证》原件及复印件

6．药品配送承诺书

7．企业法定代表人身份证（正反面）复印件

8．声明及授权委托书

9．受托人身份证原件及复印件

10．重庆药交所注册配送会员协议复印件

11．药品配送企业简介

12．房屋产权证明或租赁合同原件及复印件

13．经营场所平面图

14．库房平面图

15．具备市内区县药品配送会员资格佐证材料

16．用工合同复印件（职工10人及以下的企业提供所有人员用工合同复印件，职工10人以上的提供所有人员花名册）

17．上年度所有职工保险费缴纳统计表及缴费资料复印件

18．药品配送车辆（含冷藏车）行驶证复印件、原车照片

19．通过重庆药交所平台取得一级商业代理权的药品清单

20．上年度纳税情况

21．体现企业战略布局、优势的其它文件复印件

22．属集团型企业的应提供所属集团名称、集团成员及关系

 

备注：①药品配送企业提供的所有纸质材料均用A4纸打印或复印并加盖本企业原印章，书页式装订成册（各种证照原件除外）。②委托代理人（资料提交人员）应出具本人身份证。③提交资料时查验各种证件、证照原件，查验后将证件、证照原件当场退还委托代理人。④所有材料应真实、完整。