2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县信访办按照《云阳县法治政府建设实施方案》和《2023年云阳县法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的论述和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实法治政府建设的决策部署，依法规范信访行为，依法化解矛盾纠纷，依法维护群众权益等，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的环境。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为办党组理论学习的重要内容，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。2023年，县信访办党组理论学习中心组开展集中学习12次，及时传达学习了有关法治政府建设的会议精神。强化干部自觉学，要求全体干部职工利用业余时间依托“学习强国－法治中国”专栏学习习近平法治思想的授课视频、理论文章，把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学，自觉强化自身法治素养，提升信访工作能力和水平。

（二）强化组织领导，认真履行法治政府建设责任。县信访办党组高度重视法治政府建设工作，严格落实法治政府建设工作责任，将履行法治政府建设第一责任人职责列入领导班子和主要领导年度述职内容，积极发挥在推进落实法治政府建设中的领导核心作用，办党组书记（主任）亲自牵头推进，分管领导落实“一岗双责”，各科室（中心）负责人落实具体责任，坚持每月逢会必讲法治政府建设工作要求，每季度听取法治建设工作汇报，每半年研究部署一次法治政府建设相关工作，将法治政府建设纳入信访工作总体规划和年度计划，与业务工作同安排、同部署、同检查，全县信访工作法治化建设得到全面加强，各项重点工作取得了明显成效。

（三）依法履行职能，着力推动群众合理诉求化解。一是严格落实诉讼与信访分离原则，针对涉法涉诉信访事项，加强与事权单位的工作衔接，积极引导群众按照相关程序向有权处理的机关反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷，切实做到程序规范。二是针对复查复核信访事项，做到严把关、重审核，促使信访事项妥善解决，提高行政工作效率，有效预防和纠正相关责任单位作出的不恰当、不符合程序的处理意见。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头尊法学法守法用法。办主要负责人始终扛牢法治建设“第一责任人”责任，坚持带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，将贯彻落实习近平法治思想体现在信访工作各方面、全过程，通过理论中心组学习会、“三会一课”、开展法治专题讲座等方式学习传达关于法治政府建设工作的相关会议精神和工作要求，不断提高全体干部职工严格遵守法律法规、依法化解处理信访问题的意识。

（二）统筹推进法治建设工作。坚持把法治建设工作纳入党组重要议事日程和信访工作总体规划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，不断将法治思想和法治理念融入信访工作的方方面面。同时，加强工作的督促指导，先后深入高阳镇、水口镇、南溪镇、县退役军人事务局等单位对落实信访工作责任制进行督导检查，帮助相关单位依法化解疑难复杂信访问题。

（三）建立健全科学决策机制。始终坚持民主集中制，认真履行依法科学民主决策，带头规范和执行“三重一大”决策程序和议事规则，在办党组会、主任办公会中始终坚持末位表态制，充分听取班子成员和干部职工意见，依法依规进行决策。落实法律顾问制度，发挥律师参与信访工作的作用，对重大复杂疑难信访事项邀请律师参与，充分听取律师意见，依法解决信访突出问题，努力推动依法决策、依法行政。

（四）加强干部队伍法治教育。科学制定信访干部队伍培训计划，切实做好分级分类和全员培训，增强培训的针对性和实效性，定期选派年轻干部到市信访办顶岗锻炼，通过实战实练切实提高干部的法治素养和法治思维；同时，加强对各乡镇（街道）、县属各部门信访干部的培训力度，依托网上视频培训和集中现场培训方式，及时有效地为信访干部“充电”，适时更新升级信访干部依法调解信访矛盾纠纷的能力和水平，助力法治政府建设。

（五）深入推进法治宣传工作。结合法治宣传月、宪法宣传周等活动积极开展《信访工作条例》贯彻实施一周年宣传活动，印制发放各类宣传手册2万余份，深入乡镇（街道）、村（社区）、党校等地开展巡回宣讲，让依法信访观念深入人心，引导群众依法依规理性表达诉求，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

三、2023年法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部职工法治素养有待进一步提升。针对新出台制定的《信访工作条例》及其他有关业务法规的系统性学习还不够深入，缺乏深层次研究，缺乏实践性运用，政治理论和业务素养有待于进一步提升。

（二）法治信访工作力度、效果不够明显。普法内容不够新颖、形式单一，以案释法的效果还不够理想，部分群众信“访”不信“法”的现象仍然存在，一些本应通过司法途径解决或者涉法涉诉问题，群众不愿走司法途径解决，坚持通过信访渠道解决问题，导致问题久拖不决。

（三）信访事项依法办理执行还不够规范。部分责任单位对群众的信访投诉重视不够，接到群众信访诉求后，对信访程序处理、诉讼途径处理、行政履职程序处理等分类不清，导致“药不对症”，答复不规范，导致重复信访。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

2024年，县信访办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将法治政府建设工作与信访工作实际相结合，以预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化的“五个法治化”为核心，以“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”为目标，切实提升法治政府建设工作能力水平，依法维护群众合理合法权益。

（一）持续提升法治理论水平。持续深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，把习近平法治思想作为办党组理论学习中心组学习重要内容，作为全体干部职工学习的重要内容，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，切实增强信访干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。       

（二）深入推进预防法治化。完善并落实社会稳定风险评估制度，对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大改革举措出台、重大政策制定调整等做到应评尽评。健全完善人民建议征集制度，广泛听取群众意见，确保决策依法、科学、民主，最大限度避免矛盾发生。依托“一中心四板块一网格”基层智治体系，建立完善多渠道收集社情民意、常态化排查矛盾纠纷机制，严防信访矛盾上行。扎实开展领导干部下访接访工作，变群众上访为领导下访，推动信访问题源头治理到位。

（三）深入推进受理法治化。按照《信访工作条例》规定，信访部门坚持对信访人反映的事实和诉求认真分析、甄别，做到分清性质、明确管辖，精准转送交办。事权责任单位按照依法分类处理信访事项的要求，对受理的信访事项认真审核、准确分类、严格把关。对适用信访程序处理的事项，有权处理机关严格按规定时限和程序受理办理，依法按政策解决群众合理诉求，做好政策解释和教育疏导工作。加强宣传引导，注重用通俗易懂的语言对信访群众进行耐心细致的政策解释，让群众知晓自己的信访事项通过哪个途径、依据什么法律规定、按照什么程序去反映和解决，明白找谁办、怎么办。

（四）深入推进办理法治化。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，事权责任单位依法按程序处理职责范围内的信访事项，区分不同情形，分别导入不同途径按规定、按程序、按时限进行办理。加强对重点领域政策性、群体性信访问题突出的情况研究，从政策法规层面拿出对策，推动批量化解。加大对办理程序不规范、超期办理、实体处理不到位等问题的指导力度，确保程序规范、实体到位、事心双解。进一步完善复查复核程序，坚持把调解优先贯穿始终，细化操作规程，切实做好依法纠错、释法明理、推动化解等工作。

（五）深入推进监督追责法治化。把明责、尽责、追责贯穿信访工作各环节全过程，树立有权必有责、权责相一致、有责要担当、失责必追究的正确导向。严格履行信访部门“三项建议”职责。坚持依法履职、提好建议、提准建议，切实让“三项建议”发挥应有作用，推动对不依法履职导致信访问题、不依法解决信访问题等问责追责成为常态。充分发挥信访工作联席会议办公室职责作用，对在信访工作中履职不力、存在严重问题的，及时提请信访工作联席会议进行约谈、通报和挂牌督办。用好问责“利剑”，对失职失责典型问题要盯住不放、严肃处理，必要时进行通报和曝光，达到问责一个、警醒一片的综合效应。改进优化信访工作考核办法，把工作重心放在解决问题上，严防“层层加码”“变形走样”等问题的发生。

（六）深入推进维护秩序法治化。按照《信访工作条例》以及有关规定，明确细化需要依法处理的违法行为具体情形，严格信访工作纪律，提高信访工作的规范化水平，切实保障群众正常信访权利，避免因方法不当而引发或激化矛盾。加强沟通协调，对于极少数人在信访活动中或以信访为名实施违法犯罪行为的，有权处理机关要加强与政法机关的沟通对接，协调公安机关依法及时做好现场处置和责任追究工作，树立维护信访秩序的鲜明导向。强化法治宣传，推动《信访工作条例》学习宣讲进乡村进社区，在办信、接访过程中做好对信访群众的普法宣传，并公开曝光极少数以信访为名实施违法行为的典型案例，进一步树立正确导向。