2021年，县信访办在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕改革发展稳定大局，深化信访制度改革，聚焦信访矛盾化解主责主业，坚持依法分类处理信访诉求，大力推进信访法治化建设，为实现云阳“五地一支撑”目标贡献信访力量。现将2021年法治政府建设年度报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措

（一）紧扣法治建设要义，积极履行法治建设主体责任

一是认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。把习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话纳入党组会第一议题和理论中心组学习内容，全面准确学习把握讲话精神核心要义，推动法治精神内外于心、外化于行。二是组织开展法治专题学习培训，将法治思想纳入周五职工集体学习的主要内容，为干部职工发放相关学习资料，并利用工作微信群大力推送法治信访工作的新动态，介绍化解各类社会矛盾、解决好群众信访问题的好做法和好经验，强化干部依法履职的意识和能力。三是加强法治宣传工作，通过日常接访、领导干部接访下访、驻村工作队入户走访等形式，向群众发放国务院《信访条例》、《重庆市信访条例》、《重庆市信访法治宣传手册》、《重庆市依法分类处理信访诉求清单》、依法逐级走访等信访知识宣传资料，引导广大群众学法、崇法、用法、守法。

（二）全面落实法治建设部署，认真做好各项重点工作

一是建立完善工作机制，助力信访问题依法解决。根据《信访条例》赋予的职责和法治政府建设的工作要求，着力建立和完善了长效工作机制，推进信访工作法治化开展，先后建立完善矛盾纠纷排查、领导干部定期公开接访、领导干部包案、联合接访、社会稳定风险评估等多项强化源头预防矛盾纠纷工作机制，多元化构建矛盾纠纷调解网络，推动信访问题依法及时就地高效解决。2021年共排查各类矛盾纠纷1214件，已化解1104件，化解率91%，全年共登记备案重大事项风险评估55件，未发生一起因风险评估不到位导致的群体性事件或个人极端事件。二是优化服务群众工作，搭建法治化信访工作平台。积极推广“信访+互联网”工作模式，在“渝快办”政务平台中嵌入“网上投诉”渠道，减少由信访部门转交的中间环节，提高了办理时效。同时，以做好领导干部接访下访群众工作为抓手，坚持县委、县政府领导接待日制度，坚持特殊时期全体县级领导带头接访下访群众工作制度，坚持干部深入基层一线开展“我为群众办实事”活动，及时就地解决矛盾问题，2021年全县领导干部接访下访群众4745人次，帮助群众解决问题4321件。三是认真落实诉访分离，依法分类处理信访问题。全面贯彻落实诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，成立云阳县涉法涉诉中心，抽调政法机关工作人员联合办公，专职处理涉法涉诉信访问题，狠抓信访事项规范办理和录入工作，既积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。同时，在工作中进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，把好入口关，积极引导群众到规定机构反映处理问题。

（三）切实肩负法治建设责任，依法维护群众权益。一是按照《信访条例》赋予信访部门的“三项建议”权，加强对各乡镇（街道）、县级部门履行信访工作职责情况进行督导检查，督促各乡镇（街道）、部门认真解决好群众的急难愁盼；同时，对不主动履行信访工作职责的人员积极行使责任追究的建议权，规范信访工作秩序，营造良好的法治氛围。二是聚焦突出问题，积极推进“治重化积、清仓见底”案件化解工作，目前，市上交办的348件“清仓见底”案件已化解224件，化解率64%；国家信访局交办的“治重化积”案件第一批交办的149件已全部化解，第二批44件全部启动化解。同时，开展“3+N”信访突出问题专项治理，即开展房地产领域、宅基地纠纷、欠薪讨资、物业管理、征地拆迁专项治理，治理领域信访矛盾多发的势头得到有效遏制，特别是房屋产权证办理问题，62栋历史遗留房产证办理问题已办理48栋，较好地维护了群众利益，树立了党和政府的良好形象。三是通过网上督查、实地督查、专项督查、带案督查等方式，加大对乡镇（街道）、部门在信访事项接待受理、转办、办理、答复等工作环节中存在的不作为、慢作为、乱作为行为的问责处理力度，让有责必问、问责必严成为常态。同时，采取发督办函，个案实地督办等方式，对信访积案和重点信访案件以及重要节点时期信访工作等情况进行督查，确保法治信访工作落地落实。

二、存在的主要不足

一是法治意识不够高。存在少数事权责任单位在处理信访事项过程中，凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题，应依法通过诉讼或者行政复议途径处理的，而纳入信访途径做出处理。

二是法治能力不够强。在依法分类处理群众反映诉求、为群众解答法律问题时，存在法律知识应用不够熟练，不能很好地运用政策和法律法规作解释疏导工作。

三是法治宣传不够深。群众信访法治意识比较淡薄，群众选择依法反映诉求的意愿不强，仍然坚持“信访”不信“法”的现象仍然存在，更有甚者试图通过缠访、闹访等违法行为给政府施压，意图实现自己不合理的诉求。

三、2022年法治政府建设的工作思路及打算

2022年，我们将以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想为遵循，时刻牢记为民解难、为党分忧的政治责任，以创建“全国信访工作示范县”为载体，以抓好重大活动信访保障为主线，以深入开展“治重化积、清仓见底”专项工作为抓手，进一步创新完善制度机制、提升矛盾化解质效、加强业务规范运行、夯实基层建设基础，助力我县法治政府建设，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

（一）进一步完善信访工作责任体系。认真贯彻落实新修订的《重庆市信访条例》，密织横向到边、纵向到底的信访责任制网络，压实各级党政机关主体责任、各级领导干部首办责任，充分发挥信访部门指导、协调、监督职能作用，加强对乡镇（街道）、县级部门信访工作情况督查考核，严格落实《云阳县信访工作机构“三项建议”实施办法（试行）》，推动乡镇（街道）、县级部门认真履行职责，依法规范做好信访工作。

（二）进一步推动解决信访突出问题。深入开展“治重化解、清仓见底”工作，总结固化经验，强化领导包案，压实化解责任，注重综合施策，做到减存与控减并重、治标与治本并重、解事与解心并举、进度和质量并重。持续推进重点领域矛盾化解，借助重点领域工作专班机制，加强矛盾化解与源头防范，推进重点领域矛盾占比持续下降。

（三）进一步抓好涉访风险防范。聚焦冬奥会、全国两会、党的二十大召开等重点时期信访保障任务，优化完善日常分析研判、月度综合研判、突出问题专题研判、重要特殊节点及时启动“信访安全应急保障工作机制”，认真梳理分析群众信访诉求，及时发现推动解决潜在性苗头性现实性趋势性问题，确保不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发负面炒作。

（四）进一步加大法治宣传力度。坚持党组中心组学法和信访干部日常学法、培训制度，深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》和新修订的《重庆市信访条例》，持续推进全县信访系统党员干部带头尊法学法守法用法，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。同时，在县群众来访接待中心利用LED电子显示屏、电视、微信等大力宣传法治信访理念，进一步拓宽信访工作的宣传广度和深度，让法治建设家喻户晓，依法信访深入人心。