县政府：

2020年县信访办按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《云阳县法治政府建设实施方案（2016-2020）》、《2020年全县法治政府建设工作要点》的规定，对标对表，认真落实法治政府建设承担的工作职能职责，全面完成了各项目标任务。按照《关于做好2020年度法治政府建设情况报告工作的通知》（云委法办〔2020〕8号）精神，我办高度重视，认真总结工作开展情况。现将我办承接的法治政府建设任务工作情况报告如下：

一、全面依法治县2020年工作要点落实情况

（一）依法全面履行政府职能情况

2020年，县信访办共接待办理信访事项分别同比下降5.2%、11.7%，呈现出“四降一升”的良好态势，信访件及时受理率和按期办结率分别为均 99.91%和99.82%；纳入满意度评价1989件，已评价1770件，参评率 89%，群众满意率99.93%。扎实开展依法分类处置信访诉求工作，推进诉访分离工作，2020年共分流至涉法涉诉窗口信访问题 90件次279人次，通过其他法定途径办理的来信来访事项160件次，受理办理13件信访复查复核件，办理的规范程度进一步得到市复查复核处认可。

（二）完善依法行政制度体系情况

以贯彻落实《重庆市信访工作责任制实施细则》为主线，以实现“大事不出，小事也不出”为目标，紧紧扭住“责任”二字不放松，为促进信访工作、化解信访矛盾、维护群众合法权益保驾护航。一是持续开展信访稳定工作专项督查。对全县42个（乡镇）街道、县属有关部门的信访工作开展及责任履行情况进行了专项检查，起到了督查一次，警醒责任落实的效果；二是实行“双月通报”制度，加强过程管理。以每两月的督查通报及时提醒各单位存在的一些问题，督促各单位落实工作措施和责任；三是制定了科学合理的考核指标体系。2020年，在县委县政府高度重视下，信访稳定工作纳入基础保障范畴进行量化考核，下发了《云阳县2020年信访工作考核评分细则》（云信联办发〔2020〕12号），设置了信访工作绩效、履行信访工作责任、创新信访工作成就等3大项共计21 小项考核指标，形成了完整的评价标准和考核指标体系。

（三）提升决策科学化法治化情况

一是通过深入调研，制定出台了《云阳县让群众“最多访一次”实施方案》（云信联办发〔2020〕3号），信访事项平均办时间由42天减少到19天，重访同比下降5个百分点，信访事项办理质效显著提高，切实有效减少群众“访累”，群众满意率达99.93%。二是持续完善稳评工作制度，全县对稳定风险评估的重要性认识进一步增强，2020年共有73件重大决策事项通过“第三方”机构开展稳定风险评估。三是坚持开展疑难问题专题研究，县委、县政府领导亲自出征，分领域、分行业研究疑难复杂信访问题，进一步明确了化解措施，压实了化解责任。县信访办针对日常接待处置工作中发现的问题，组织召开专题协调会167次，协调化解信访突出问题85个。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

一是以矛盾纠纷常规排查为总抓手，结合实际开展涉疫情、涉洪灾、劳资纠纷、渔民退捕、征地拆迁矛盾纠纷专项排查，共排查各类矛盾纠纷661件，已化解486件，化解率73%。二是开展“3+1”信访突出问题专项治理，即开展房地产领域、虚假广告、物业管理、征地拆迁专项治理，治理领域信访矛盾多发的势头得到有效遏制。三是做实领导干部接访下访群众工作，2020年，县委、县政府领导带头接访下访，敏感时期全体县领导轮流接访下访群众，全年领导干部接访群众3760人次，帮助群众解决问题3573件。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

2020年9月，县信访办开展了为期2天的全县信访干部专题培训， 进一步提升信访干部基础业务水平，规范信访基础业务办理，提高群体性事件应急维稳处置能力，提高信访干部运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力，推进信访问题及时有效解决，努力确保全县社会政治大局持续稳定。2020年11月，又特邀市信访办领导同志赴云对新修订的《重庆市信访条例》进行宣讲，全县各乡镇（街道）、部门分管负责人和信访工作人员参与，进一步增强了信访干部依法行政、依法履职的自觉性和能力。

二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县信访办主任、党组书记冉君同志高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务，采取党组会、中心组集体学习会、党组扩大会、职工学习会等多种形式组织学习法律法规，要求领导干部和全体党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化信访法制化改革、化解社会矛盾、服务保障发展、维护信访稳定的能力；同时，将推进法治建设第一责任人职责列入了年度述职内容，推进法治建设干部职工履职情况纳入年度考核重要内容，作为干部职工评先评优的重要依据之一。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足

一是法治政府建设意识还不够高。存在有的事权责任单位在处理信访事项过程中，凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题，应该依法通过诉讼或者行政复议途径处理的，而通过了信访途径做出处理。

二是依法办事的能力还不足。在依法分类处理群众反映诉求、为群众解答法律问题时，存在法律知识应用不够熟练，不能熟练掌握，在工作中不能很好地运用政策和法律法规作解释疏导工作。

三是信访诉求依法分类还需加强。机构改革后，各职能部门的分类处理清单还需要进一步完善，信访群众法治意识比较淡薄，群众选择依法反映诉求的意愿不强，仍然坚持“信访”不信“法”的现象普遍存在。

四、“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路

按照县委、县政府关于法治政府建设的相关要求，结合我办

职能，不断完善相关工作制度，切实开展好全县信访稳定工作。

（一）加强信访事项规范化办理，着力提升工作质效。进一步完善信访事项依法分类处置机制，最大限度通过法定途径处理矛盾纠纷。进一步完善涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制，切实把涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决。进一步推进依法逐级走访，压实信访事项程序性和实体性办理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

（二）加强源头预防管控，着力减少信访矛盾。推动稳评工作进一步向各系统各领域延伸、向基层延伸，从源头上防止重大矛盾发生。深化矛盾纠纷三级联排联调联处，持续推进“最多访一次”。

（三）加强专项治理，着力解决信访突出问题。持续开展信访矛盾存量“清仓见底”，深入开展“治理重复信访、化解突出矛盾”三年攻坚行动，加强统筹协调、检查指导，及时研究、推动处理信访突出问题，持续开展重点领域信访突出问题专项治理。

特此报告。

云阳县信访办公室

2021年1月8日