（三）健全依法行政制度体系

一是逐步完善依法行政制度。严格落实重大行政决策有关要求，广泛听取意见，全面接受监督、约束和制衡。二是做好规范性文件审查和备案。按照规范性文件备案审查的有关规定，凡以委机关名义发布的规范性文件全部由法制机构进行前置性审查，在制发文件的过程中，对内容涉及群众利益的规范性文件，严格进行合法性审核和备案，2024年备案规范性文件2份，开展行政规范性文件评估2份。三是落实公平竞争审查。对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的10件政策文件进行全面梳理，均符合法律规定和公平竞争要求。

（四）健全行政决策制度体系

严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》和《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》。聘请龙脊律师事务所解浩律师担任法律顾问，从事法制审核工作，共出具合同审查意见18份，信访回复12份，草拟医疗事故赔偿清单2份，充分发挥了法律顾问审核把关及风险防范作用。对涉及经济社会发展的重大事项，坚持邀请人大代表参会讨论，充分听取和吸收代表的意见和建议，广泛征询意见。确保决策制度科学,程序正当、过程公开、责任明确。对设备购置、医药购销、基础建设等违纪违法风险点，出台管理措施10余项。明确重大行政决策范围，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，主动向社会公开重点改革任务、重大工程项目等重要决策事项的任务目标、执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式。

（五）严格规范公正文明执法

一是加大执法监管力度。落实日常监督，完成国家、市级双随机任务，全年检查监督2167户次，共完成双随机抽查监督601户。积极开展内部稽查2次，在云阳县司法局开展2024年行政处罚案卷评查工作中，无不合格案卷，行政执法评议考核、行政执法人民群众满意度测评率100%。

二是加强重点领域执法力度。持续开展打击非法行医、非法医疗美容、中医乱象等医疗乱象整治行动。强化各类传染病防控监督检查，保障群众卫生安全。大力提升公共场所、民营医疗机构量化分级管理，以及职业卫生、消毒产品分类分级监督执法，强化结果运用，持续规范服务对象经营行为。2024年以来，行政处罚共立案130件，结案133件，罚没款65.26万元。完成各类投诉及上级交办线索处置共31件。

三是严格落实行政执法“三项制度”。做到行政执法行为过程信息全过程记录，资料严格依法依规归档保存。在云阳县人民政府官网、信用中国（重庆）平台上将双随机、行政检查和行政处罚信息进行公示公开。2024年已公示行政检查信息2972余条，行政处罚信息127条。

四是积极入驻“执法+监督”系统。按照县司法局要求，对“执法+监督”的执法事项积极开展应领尽领，认领执法事项共计 876项，其中，行政处罚842 项，行政检查29 项，行政强制5项，未完成执法事项认领数0条，执法事项认领率100%。

五是严格落实“谁执法谁普法”制度。在卫生健康执法检查过程中，针对医疗机构、公共场所等监管对象存在的问题，现场进行法律法规讲解，告知其应履行的法定义务和承担的法律责任，督促其依法依规经营。今年以来，在执法检查中开展即时普法教育300余次，有效提升了监管对象的法律意识和依法执业水平。

（六）健全突发事件应对体系

县卫生健康委认真贯彻落实《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，加强卫生应急体系建设，夯实卫生应急工作基础，落实落细卫生应急各项工作任务和措施，持续提高了发公共卫生事件应急处置能力。一是制定完善突发公共卫生事件应急预案，进一步加强突发公共卫生事件预防准备、监测预警、应急处置等能力。二是健全完善卫生应急队伍，定期组织应急演练，提高队伍实战水平。三是定期发布预警信息。县卫生健康委根据医疗机构、疾病预防控制中心、卫生监督执法机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时组织专家分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。责成疾控中心每月发布健康提示，同时结合不同季节疾病流行特点发布疾病预防相关知识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是加强行政复议工作。持续推进行政复议体制改革，基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。所有办结的卫生健康行政执法案件全部实现了“零复议”“零投诉”“零败诉”目标。二是优化矛盾纠纷化解机制。设立行政调解室，建立健全行政调解工作制度和运行机制，成功化解医疗纠纷17件。坚持和发展新时代枫桥经验，强化基层治理能力。三是大力提升行政应诉实效。2024年，县卫生健康委行政机关负责人出庭应诉案件3件，负责人出庭应诉率100%，没有出现败诉案件。收到行政复议案件 1件，已按时答复并积极配合案件审理，未出现行政复议案件被撤销或确认违法的情况。

（八）强化行政权力的制约和监督

一是自觉接受各方监督。切实做好县人大常委会关于全县法治政府建设情况报告审议意见的贯彻落实。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案共35件，其中主办件22件，协办件13件，重点督办5件，办结率100%。二是强化审计监督，严格开展年度预（决）算执行情况财政审计，加强重点资金、重点领域、重点国企、重大项目建设审计。三是持续深化政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，法定主动公开内容全部公开，及时发布卫生健康领域重大事件、重大活动、重要政策文件等信息。在政府网站—县卫生健康委专属网页共计主动公开发布信息1000余条。

（九）建设数字法治政府

针对群众健康体检办证难、部门监管难、数据流转难等问题，我委率先在全市开展“健康体检一件事”改革，通过建设申请端、医生端、监管端、行政端，打通公安人口信息、市场监管工商等信息，实现身份材料自动生成，工作单位智能填写，办证照片智能裁剪，让群众一键提交材料，一次体检流程，一键获取结果。实现智能化健康证监管由遍地散网到精准查验。同时通过大数据+大模型，释放数据价值。智能汇集办证人员和用工单位的全量信息，对酒店住宿行业、餐饮行业、居民服务业等行业进行精准分析预判、辅助决策，发布“健康证指数”赋能卫生健康事业和城市现代化治理。全年累计发放电子健康证明22000余张，让群众减少跑动15000次，减少纸质材料100000余页，免填数据150000条。

（十）完善法治政府建设推进机制

县卫生健康委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。带头学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党委在推进卫生健康领域法治政府建设中的领导作用。带领和督促领导班子其他成员秉承依法行政理念，坚持学法用法。紧扣法治建设核心，推动内部普法与外部普法协同开展，形成学法用法的良好氛围。同时充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，落实行政机关工作人员应知应会法律法规清单制度，健全领导干部学法用法机制。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。对2024年县人大对法治政府建设评议意见问题全面梳理和深入分析，针对性地确定整改目标、任务分工和时间节点，确保整改工作有序落实到位，并定期开展“回头看”，确保整改工作取得实效。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我委法治政府建设各项工作虽然取得了明显进展，但还存在短板弱项。主要表现在：一是对学法用法结合不够紧密，持续性与深度有待提升。二是普法形式较为单一，普法工作更多侧重于完成指定任务，法治宣传教育的形式还不够丰富。

三、2025年推进法治政府建设的工作思路

一是压紧压实责任，持续筑牢法治根基。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强对卫生健康系统法治政府建设工作的领导，进一步压紧压实责任，细化工作任务、突出重点、强化督导，推动全面依法治县及法治政府建设工作各项工作落实落地。

二是高效统筹推进，持续加大普法宣教力度。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，积极开展形式多样的卫生健康法律宣传活动，普及法律知识，弘扬法治精神，努力提升全行业法治理念和法律意识。狠抓领导干部和机关工作人员学法用法，深化法治教育培训，进一步丰富内容、载体和形式，强化法律“红线”意识，切实提升卫生健康系统依法行政水平。

三是突出重点任务，持续深化依法行政。持续规范行政决策程序，促进科学决策、依法用权。强化行政执法监督机制和能力建设，持续整治行政执法领域突出问题。深入推进数智法治建设，切实提升普法精准度，着力提升公共法律服务质效，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。