各乡镇人民政府、街道办事处，县属各部门、企事业单位，各人民团体，有关单位：

    现将《云阳县青少年体育三年发展规划（2021年-2023年）》印发你们，请遵照执行。

                                                                        云阳县文化和旅游发展委员会

                                                                             2020年12月29日

云阳县青少年体育三年发展规划

（2021年-2023年）

根据《体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》（体发〔2020〕1号）精神，实施青少年“五育并举”、全面发展的战略，结合《重庆市云阳县文化旅游体育发展“十四五”规划》（草案）中关于青少年体育发展的相关内容，为进一步加强青少年体育、完善青少年体育公共服务体系、强化青少年体育后备人才培养，深化体育融合，推动我县青少年体育工作向前发展，落实全民健身国家战略，建设体育强县，培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，特制定本规划。

一、发展基础与机遇

（一）取得的成就

根据《体育强国建设纲要》要求，在县委县政府的坚强领导下，“十三五”时期，全县青少年体育工作取得卓越成就。完善了青少年体育公共服务体系，扩展了青少年体育公共服务范围，提高了青少年体育服务水平和保障能力，全县青少年体育活动更加活跃。依托全民健身系列赛事活动，整合各方资源，打造我县青少年体育品牌，对全县的青少年体育赛事活动起到了示范引领作用。深入推动全县青少年体育人才队伍建设工作，青少年体育人才规模和质量有较大提高。优秀体育后备人才培养工作取得阶段性成果，基地建设扎实开展，梯队建设稳步推进，为竞技体育事业发展做出了积极贡献。青少年体育政策体系进一步健全，制度更加完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的青少年体育发展格局加快形成。

（二）存在的问题

我县青少年体育组织数量少、发展相对缓慢、作用发挥不够，与主城9区相比，仍存在明显差距。全县青少年体育区域发展不均衡，特色挖掘不充分，整合学校体育和社会力量的机制体制仍需完善。体育、教育、社会三者间的壁垒未完全破除，体教融合的推动尚有难度。优秀体育后备人才基地管理体系建设需继续完善，政府对青少年体育工作经费投不足。

（三）青少年体育面临的形势

“十四五”时期，我国经济发展进入新常态，加快发展青少年体育既具有充分条件也面临困难与挑战。一方面，党和国家更加重视和支持青少年体育，建设健康中国、全民健身已上升为国家战略，青少年体育在实施素质教育、促进青少年全面发展和建设体育强国中的基础性地位进一步提升。另一方面，青少年体育区域发展不协调、体教融合不充分等问题是需要面临的长期性挑战。总体上看，青少年体育是体育事业、体育产业的关键环节，把握好“十四五”时期青少年体育发展新机遇，在“十三五”打下的基础之上坚定信心、锐意进取、攻坚克难，推进青少年体育全面协调可持续发展。

二、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记关于体育工作重要论述精神为工作遵循，以国家体育总局《青少年体育“十四五”规划》（待发）、《重庆市云阳县文化旅游体育发展“十四五”规划》（待发）为指导，围绕青少年体育工作，坚持深化改革，健全政策措施，加强统筹协调，充分调动全社会积极性和创造性，取得新进展、打开新局面。

（二）发展目标

到2023年青少年体育的基础性地位更加坚实，青少年体育赛事活动更加广泛，青少年体育训练作用更加显著，青少年体育发展格局更加明晰和完善。进一步提高青少年体育素养，增强参加体育活动意识，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。加强竞技体育后备人才培养工作，完善青少年体育组织工作体系，全面推进体教融合。

三、主要任务

（一）提高青少年体育素养

提高青少年体育素养，让青少年以参与体育运动和拥有强健体魄为荣，积极营造青少年体育文化氛围。充分挖掘青少年体育的多元价值，大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，传播奥林匹克文化，培养锻炼兴趣和技能特长，使参与体育活动成为广大青少年自觉的健康行为方式，形成终身体育锻炼的良好习惯，为实现每人具备1-2项终身受益的运动技能和体育爱好打下基础。

（二）加强优秀体育后备人才培养工作

完善管理制度，进一步加强优秀体育后备人才基地建设工作，联合教育部门支持举重、摔跤、攀岩等优势项目训练基地建设，组织优秀体育苗子系统科学化训练，开展基地教练员培育培养工作，强化基地过程管理，让各基地在培育培养高水平体育后备人才上发挥最大作用。

（三）进一步完善青少年体育组织工作体系

大力培育全县青少年体育组织，积极支持社会力量参与各类青少年体育组织建设，完善政策措施，加大扶持力度，激发社会活力。支持开展青少年体育俱乐部创建工作，按照属地管理原则，组织开展青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地和体育传统项目学校的申报评定工作，倡导各级各类青少年体育组织打造体教融合的赛事活动精品。办好体育传统项目学校，做好重点项目、优势项目和民族特色项目布局，塑造体育传统项目学校品牌，发挥体育传统项目学校在促进青少年增强体质、开展活动竞赛等方面的示范引领作用。充分利用青少年体育俱乐部平台信息及优势资源，创建我县青少年体育实训基地，培养我县青少年体育后备从业人员。

（四）全面推进体教融合工作

体教融合是新时代党中央、国务院深化体育和教育领域改革的一项重大决策部署，《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》作为具有里程碑意义的一项重大政策，对加强和改进体育和教育工作提出了一系列重要举措，在县委县政府领导下，以县教委为主导，县文化旅游委积极配合提供好技术支持和业务指导，共同做好《意见》的贯彻落实。

（五）广泛开展青少年体育赛事活动

完善青少年体育赛事体系。广泛开展亲子、冰雪、水上活动等青少年体育活动；整合体育、教育部门青少年体育赛事活动，逐步建立相互衔接的市、区（县）、学校的三级青少年体育赛事活动体系。鼓励青少年体育社会组织发展，探索建立衔接有序的青少年体育社会组织竞赛、训练和培训体系。进一步完善各类体育竞赛活动制度，健全运动成绩评定奖励机制。构建政府和市场主导的青少年体育赛事体系。

四、政策措施

（一）加强组织领导

切实加强县文化和旅游委在青少年体育发展中的主导作用，认真履行在依法规范、政策引导等方面的职责，完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的青少年体育推进机制。全县各部门应统一认识，高度重视青少年体育在体育事业中的基础性地位，加强工作统筹和组织领导，健全工作机构，明确工作职责，完善各项工作制度和工作推进机制。

（二）加大资金投入

县文化和旅游委应整合资源，寻求政府及相关部门支持，加大对青少年体育的经费投入。设置专项引导性资金，予以相应的资金支持，建立多元化青少年体育发展资金筹集机制，优化投融资引导政策，拓宽社会资源进入青少年体育领域的途径，引导社会力量支持发展青少年体育。在保障青少年体育工作经费需求的同时，完善资金使用监管制度，加强检查审计工作。

（三）加强督促检查

明确分工目标，把握工作重点，做好组织实施。建立权责明确、职责清晰的工作机制，确保青少年体育事业规划各项任务责任落实到位，保障和推进规划的顺利实施。