云阳县人民政府办公室关于

进一步优化服务环境有关事项的通知

云阳府办发〔2019〕74号

各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门，有关单位：

按照“放管服”改革要求，为进一步优化服务环境，转变政府职能，服务经济社会高质量发展，以“只进一扇门，只找一个人”的服务理念，真正做到服务企业“不叫不到，随叫随到，服务周到”，经研究，现将有关事项通知如下：

一、建立方便快捷的综合服务窗口

（一）建立综合服务窗口。县行政服务中心根据不同服务区域及重点事项设立综合窗口，综合窗口统一受理服务事项，后台按部门分类同步审批，办理结果由综合窗口统一出件；开通服务热线电话，负责受理政策咨询以及投诉举报；分类处置服务事项，建立督查、督办制度。

（二）开通绿色通道。对重点项目和招商引资项目开通绿色通道，综合窗口受理申请后，移交给重点项目主管部门或招商引资责任单位综合牵头，组织相关部门再造审批流程、简化审批程序、优化审批阶段、深化并联审批，压缩审批时限。

二、优化服务，限时办结

（一）咨询、释疑事项，受理窗口应立即响应，当即回复一次性告之。若涉及综合性、专业性的问题，应立即转交相关单位，限时回复。备案类及其他即办件，只要要件齐全，当即办理。

（二）企业开办、工程建设项目报建审批、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷7项政务服务是考核服务环境的主要指标，为优化服务，提高政务服务部门的办事效率，现对以上7项服务事项办理时限明确如下：

1．企业开办

减化企业开办环节，将企业开办环节整合为营业执照、印章雕刻、银行开户、申领发票4个环节。推行并联审批，综合窗口一次性收取企业开办所需材料，各有关部门并联办理。办理营业执照2个工作日内完成，申领发票、印章雕刻各1个工作日内完成，银行开户2个工作日内完成，总的办理时限不超过6个工作日。

2．工程建设项目报建审批

通过强化前期策划、再造审批流程、简化审批程序，建立工程建设项目审批制度框架和管理系统，一般社会投资项目从立项到竣工验收全过程，审批时间压减至50个工作日以内，其中小型社会投资项目审批时间压减至35个工作日以内、带方案出让土地的项目审批时间压减至20个工作日以内、一般工业项目从取得土地到开工压减至15个工作日以内；政府投资项目从立项到竣工验收全过程，审批时间压减至80个工作日以内，其中一般政府投资房屋建筑和市政工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内。

针对重点项目和招标引资项目，着力优化精简行政审批事项和流程，提速行政审批效能，牵头部门采取联席会的方式，推行并联审批，探索“容缺受理”“提前介入”等模式，在保证审批质量的基础上控制审批时限，不得超过以上规定的审批时限。

3．不动产登记

新房（一手房）转移登记批量件50件以内的在2个工作日内完成；超过50件，4个工作日内完成。存量房（二手房）转移登记2个工作日内完成。企业不动产登记办理时限为2个工作日。

4．用电、气、水报装

公用企业应当简化报装程序、压缩报装时间、降低报装成本，公开服务标准，并按规定向市场提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得非法收取接入费、入网费等费用。

（1）用气报装包括受理申请、现场查勘、工程设计、工程施工和验收、供用气合同签订与用气等环节，居民用户通气7个工作日内办结，一般工商用户报装业务20个工作日内办结。以上服务时限不包括停气碰口时间、施工协调时间、设计院出设计资料的时间、办理行政审批手续时间、用户自身原因等供气企业无法控制的时间。新建大型项目（如大型庭院管网、大型非民用户、离气源较远的用气户）等施工难度较大的项目不在此办理时限内。

（2）用电报装分为高压新装（增容）、低压非居民新装（增容）、分布式电源新装（增容）三种。高压新装（增容）无电网配套工程在20个工作日办结，有电网配套工程的2019年在55个工作日内办结，2020年在50个工作日内办结。低压非居民新装、增容(含低压装表临时用电)，有电网配套工程的2019年在12个工作日内办结，2020年在9个工作日内办结，无电网配套工程的在4个工作日内办结。分布式电源新装（增容）新装（增容）高压的25个工作日内办结，低压的15个工作日内办结，低压（扶贫）的在13个工作日内办结。以上时限为供电企业主导的各流程时限，不含客户受电工程中设计委托、施工委托等环节主导的流程时限。

（3）用水报装分为零星用水、非居民用水、新建项目，供水企业采取一站式服务，零星用水在5个工作日内完成，非居民用水在10个工作日内完成，新建项目用水在15个工作日内完成。以上服务时限为供水企业自受理用水报装申请、开展现场勘查、给水方案审核、接水方案设计等环节的时间，不包含项目红线范围外的供水方案设计、停水碰口审批时间、申请人办理行政许可（规划许可证、市政开挖手续等）等供水企业无法控制的时间。

5．获得信贷

条件成熟的银行引导资信度高的企业通过线上申请、线上审批，能够即时发放贷款。通过手工流程申请贷款的，倡导银行机构对民营企业、尤其是小微企业开展信贷服务时，要大力提高服务效率，优化贷款流程，压缩审批时限，切实解决融资难、融资慢等问题。

三、强化监督考核

（一）建立清单台账管理制度

综合窗口建立服务事项台账，明确受理时间，承办单位，办理时限，责任人等内容，服务事项实行销号制，服务事项办结后，承办单位以办理结果到综合窗口进行销号。

（二）建立预警督办制度

建立“绿灯”“黄灯”“红灯”预警督办制度，承办单位受理服务事项后，窗口亮“绿灯”；时间过半后，亮“黄灯”；接近办结时限时，亮“红灯”。承办窗口亮“红灯”时，综合窗口对其进行催促，经催促，仍不按时完成相关服务的，向承办单位或牵头单位发出督办通知。

（三）建立考核问责制度

各政务服务部门分别制定政务服务绩效考核办法，对收到服务任务后无特殊原因，未及时办理，经督办后仍不及时完成服务任务的，严格按考核办法进行考核。针对同一问题长期反复投诉；短时间大量投诉同一问题，将根据不同情节予以通报、约谈或启动问责。

                           云阳县人民政府办公室        

                              2019年8月5日