中共云阳县商务委员会委员会

云阳县商务委员会

关于2024年法治政府建设完成情况的报告

县委、县政府：

2024年，县商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）、《中共云阳县委全面依法治县委员会2024年度工作要点》（云阳府办发〔2024〕36号），以及县委、县政府决策部署，扎实推进商务领域法治工作有序开展，现将工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

一是召开专题学习贯彻习近平法治思想会议。我委将习近平法治思想纳入党委会和理论学习中心组必学内容，围绕习近平法治思想等召开专题学习会，2024年党委会、党委理论学习中心组开展学习5次。二是加强习近平法治思想宣传培训。利用微信、QQ向商贸企业工作群、加油站工作群等发送习近平法治思想等资料，倡导有LED屏的商贸企业对习近平法治思想宣传进行滚动播放，广泛开展宣传；召开商务领域习近平法治思想、“宪法”、“民法典”“非法集资”等宣讲会4次，进一步提高单位职工、商贸企业知法、守法、遵法的意识；结合保密宣传教育月、安全生产月、消防宣传月等活动，大力宣传《重庆市消防条例》、《重庆市安全生产条例》、《汽车销售管理办法》等涉及商务领域的法律法规。

（二）健全政府机构职能体系

深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。一是简政放权。强化宣传引导，认领相关行政权力和公共服务事项。对接国家新版市场准入负面清单，全面实施市场准入负面清单制度。公布确需保留的证明事项清单，深化减证便民行动。二是创新监管。创新“互联网+监管”，利用好信用中国服务平台，在线查阅相关企业信用信息。根据共享的各类监管数据和公共信用综合信用评价、行业信用评价，进行信用分类，根据信用等级实行差异化监督管理。三是严格落实《云阳县加快融入西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》和《云阳县2024年积极融入西部陆海新通道加快建设内陆开放高地工作计划》，强化西部陆海新通道建设法治支撑，深化区域开放协作。

（三）完善依法行政制度体系

一是落实规范性文件制定主体责任。明确规范性文件制定程序，全面梳理现行规章和行政规范性文件，2024年，我委未制定、印发行政规范性文件。

二是落实公平竞争审查机制。成立公平竞争审查工作领导小组，制定《公平竞争审查制度实施方案》，对现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行审查清理，2024年，我委不存在违反公平竞争原则的规章、规范性文件和其他政策措施。

三是全面落实“谁执法谁普法”。成立普法工作领导小组，制定《全县商贸领域2024年普法工作要点》，围绕宪法、民法典、安全生产法、消防法、诚信经营等法律法规开展普法宣传，2024年共走访企业223家次，在全县商贸行业营造依法经营的良好氛围。

（四）提升执法规范化水平

1. 全面推行行政执法“三项制度”。落实重大执法决定法制审核制度，制定《重大执法决定法制审核目录清单》，健全政府法律顾问参与重大行政决策工作机制。同时严格落实重大行政执法决定法制审核集体审议制，对重要行政执法、规范性文件、重大或者疑难的案件等均纳入了集体审议范畴，目前未出现重大执法决定。

2. 落实行政执法全过程记录制度。制定《行政执法音像记录管理制度》，购置所需设施设备，规范填写现场检查记录，涉及罚款事项，严格按照程序进行，所有材料做到执法记录可回溯。每次行政执法的档案资料，按每一年度进行归档保存。

3. 落实行政执法公示制度。一是制定《安全生产监督执法检查计划》，将执法检查计划转发到县加油站工作群与商贸企业工作群，对执法主体、抽查企业等信息及时主动进行公开。二是制定《执法信息公开发布、撤销和更新制度》，利用“双随机、一公开”和“互联网+监管”，及时将行政许可、行政处罚的执法信息录入“信用中国”、“云阳县人民政府门户网站”平台进行信息公开、共享。

2024年，我委按照安全生产监督执法检查计划共计检查企业192家次，行政处罚（警告）12件。2024年我委无涉嫌犯罪的行政处罚案件移交司法机关。

（五）加强突发事件应对

一是制定《商务领域风险研判清单》，对商务领域风险研判的准确性和全面性、管控措施的针对性和责任人的明确性进行梳理、细化，加强风险管控。二是开展“安全生产活动”“消防宣传月活动”，指导商场超市、加油站等开展消防安全应急演练，切实提升全员安全生产、防灾减灾意识。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是及时调整商务领域行政调解工作领导小组成员，将县商业联合会，商务委法律顾问纳入领导小组，作为调解专家负责商务领域专业性调解工作。二是及时摸排化解矛盾纠纷。建立矛盾纠纷排查台账，按照分级管理制度，一般矛盾落实干部包案，对较大矛盾实行分管领导包案，对重大矛盾纠纷实行主要领导包案，目前我委暂无较大矛盾与重大矛盾。三是积极处理信访、投诉事项。2024年我委处理网上交办信访件2件，民呼我为投诉件62件。

（七）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。

一是公开行政信息。及时在网上公开我委职能职责，行政执法事项，行政许可、行政处罚等信息，公开服务监督电话，接受对行政权力的监督。二是自觉接受人大、政协的民主监督。2024年我委共收到人大代表建议共15件，其中主办8件，协办7件；县政协提案20件，其中主办8件，协办12件，均认真办理并按时办结，办结率100%。三是积极配合处理出庭应诉事件。2024年我委无出庭应诉事件，但积极配合其他应诉部门所要相关材料，确保所有义务应尽全尽。

（八）加强法治政府示范创建履责

严格按照《汽车销售管理办法》、《家电维修服务业管理办法》、《二手车流通管理办法》等法律法规规范市场主体经营，2024年我委没有采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强党委对法治政府建设工作的领导。成立以党委书记为组长的商务领域法治政府建设、普法工作、行政调解工作领导小组，将法治政府建设情况纳入专题事项，定期听取法治政府建设工作情况汇报，对法治政府建设事项进行安排部署，确保每项工作落实到人头。

（二）坚持以理论武装引领商务系统法治政府建设。我委党政主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，列入干部职工学习重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。2024年由我委党委书记张路主持召开党委理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设等5次，组织召开专题学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典等宣讲会4次。

（三）严格依法依规决策。对党委文件、重大决策、规范性文件亲自进行合法合规性审查；督促领导班子其他成员和机关干部依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；将法治政府建设完成情况纳入本单位评优评先的重要依据。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设工作的开展中，涉及的法治知识面广、专业性较强，法治意识和依法行政能力有待提高。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是继续深入学习习近平法治思想，将学习成果转化到实际工作，继续推进法治政府建设，继续提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力，在普法、优化营商环境等方面再上台阶。二是继续加强商务普法工作。围绕商务中心工作，落实普法责任，加强重点领域普法学法，为我县营商环境优化营造深厚法治氛围。

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云阳县商务委员会

                          2024年12月31日