云 阳 县 生 态 环 境 局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，现将我局2024年推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治学习教育，夯牢法治思想基础。一是加强习近平法治思想教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终坚持党对生态环境法治建设的领导，持续深化学习党的二十大精神和习近平法治思想。统筹用好党组会议引领学、党组理论学习中心组研讨学、青年理论学习小组专题学等途径，深入开展学法用法教育，全年局党组理论学习中心组开展法治学习6次，开展全局干部职工法治专题学习会议5次。二是组织干部职工参与环保专项业务培训。组织行政执法人员开展专用法律法规知识学习、典型案例解析、实操演练等方面的培训，全局干部职工按要求参加线上学习及考试，参学率、参考率、合格率均达100%。三是加强法律法规宣传，落实“谁执法谁普法”责任。坚持将习近平生态文明思想宣传与环境法律法规宣传有机融合，一体宣传、协同开展。在全国低碳日、世界地球日、“六五”环境日等重要时间节点，积极开展线上线下社会普法活动。全年开展法治宣传培训活动10余次，发放宣传资料8000余份。四是践行习近平生态文明思想，传播绿色低碳发展理念。CCTV-13《焦点访谈》栏目对云阳县生态环境分区管控工作作了正面报道；环湖绿道入选第一批美丽重庆建设典型案例和重庆市2024年精品“无废城市细胞”名单；“自然资源清单+委托代理协议书”绿色融资新模式和“李子降雨气象指数保险”创新产品入选重庆市2024年度绿色低碳典型案例。

（二）深化环保“放管服”改革，推动环境治理放得开、管得严、服务优。一是简化办事程序，优化办理方式。所有审批事项实现“一窗受理、一网通办”并开通“网上申请”和“零跑动”通道，应并事项一律纳入并联审批。二是严把环境准入关。坚决贯彻习近平总书记关于遏制“两高”项目盲目发展的重要指示精神，严格“两高”项目管理及准入。2024年共完成31个建设项目环评文件审批，督促指导100个建设项目完成环境影响登记备案，建设项目环评执行率为100%，切实把好了环境准入关。

（三）规范环境执法行为，保障美丽云阳建设。一是深化跨区域生态环境执法暨应急处置机制。2024年与奉节县、利川市联合开展突发环境事件隐患排查1次，提升协同作战能力；积极参加市执法总队案卷交叉评查工作，切实提高行政执法案卷质量和执法水平。二是规范涉企行政检查。落实行政执法“三项制度”，积极实施柔性执法，明确并宣传免予行政处罚的轻微环境违法行为情形。推行非现场执法方式，采取差异化监管措施，提升生态环境监管执法精细化水平。全年完成“双随机、一公开”抽查任务148家次，“送法入企”400余家次，指导污染治理391家次，跟踪督促问题整改165家次，约谈33家次；违法企业（或个人）数同比下降68.9%，免予处罚5件，对29家企业（或个人）按法定最低处罚金额实施从轻处罚。三是依法主动做好生态环境领域行刑衔接工作。全年立案查处违法行为25件，下达行政处罚决定书48件，共处罚款292万元，向万州区人民法院申请强制执行8件，向县公安局移送1件，行政拘留1人。四是落实环保公益诉讼检查协调机制。2024年，县检察院向行政机关移送生态损害赔偿磋商线索4条，与县生态环境局促成磋商，当事人共缴纳生态环境损害赔偿金6.3万元。

（四）强化突发环境风险管控。一是开展突发环境事件隐患排查整治。扎实开展突发环境事件隐患排查整治行动，出动执法人员520人次，检查企业248家次，风险企业覆盖率达100%，发现并整改隐患48个，整改率为100.00%。二是强化企业主体责任。督促指导风险企业按照“日、周、月”开展风险隐患自查自纠4817家次，风险企业覆盖率 100.00%，发现隐患并完成整改180个，整改率为100.00%，并将风险信息内容在市局“重庆市环境风险应急指挥系统（大数据应用）—风险管理”及时登记，实现了企事业单位环境风险隐患排查治理动态管理，企业环境风险隐患自查率100%。

（五）落实新时代“枫桥经验”环保领域实践。一是及时处理信访投诉。全年累计收到各类投诉567件，同比下降30.5%，平均办结时长3.07天，投诉处理率100%，群众满意率达95%以上。二是发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。坚持“复议为民”，2024年共答复行政处罚复议案件4件，云阳县人民政府均予维持处罚决定，无被纠错案件；共应诉行政处罚诉讼案件1件，经一审达成调解，无败诉案件。

（六）“大综合一体化”行政执法体制改革情况。下放乡镇行政执法事项4项，分别为扬尘污染、饮用水源、露天焚烧有毒有害物质、餐饮油烟。由执法支队四个大队按区域对乡镇进行执法业务指导，由法制科对乡镇进行法制审核指导。我局已同5个乡镇累计联合执法8次，通过对乡镇的执法培训以及赋权行政执法事项法律法规条文解读，明确执法过程中需要注重的执法要点。

（七）坚持依法行政，提升依法治理能力。一是完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，2024年代县政府起草规范性文件1件；聘请法律顾问1名，发挥其在推进依法决策中的作用。二是加强行政权力监督。配合县司法局开展年度法治督察；自觉接受人大监督和政协民主监督，办理县第十八届人大四次会议建议5件、县政协第十五届三次会议提案4件；保障公民的知情权和监督权，依法公开环境信息285条。三是科技赋能提升行政效率。云阳县智慧环保平台运行以来，强化了对重点污染源远程智能化监管，提升了生态环境领域非现场执法能力，为生态环境治理提供全面数字化支撑。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持党的领导，确保生态环境保护法治建设根本方向。将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为生态环保法治建设的首要政治任务，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。二是认真落实推进法治建设第一责任人职责。自觉做尊法学法守法用法的模范，把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持生态文明体制改革和法治政府建设同步谋划、同步部署、同步推进。认真研究部署法治建设各项重点工作，及时协调解决法治建设重大问题。

三、存在的不足

一是业务熟练程度存在差异，案件查办水平、案卷制作质量、服务群众能力有待提高。二是执法创新意识存在差距，非现场执法、联合执法还需加强，部分新领域执法监管知识面还需拓展。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）优化手段推进“网上办案”。运用好信息化技术手段改变执法方式，推动智慧环保平台和“执法+监督”平台使用，逐步实现行政执法“执法必录、案件可查、落实到人”的可回溯管理，破解非接触执法难题，减少执法冲突，提高执法效能，逐步推进执法标准化、统一化、信息化。

（二）深化协作开展专项执法。推进跨部门、跨区域、跨领域“综合查一次”联合执法、交叉执法或环境风险隐患排查，重点打击水、大气、固废违法转移等环境违法行为，达到整合执法力量、市场主体减负、执法效果增强的“三赢效果”，共同推动辖区生态环境质量持续改善。

 中共云阳县生态环境局党组

                        云 阳 县 生 态 环 境 局

                  2025年1月20日