关于再次征求《云阳县畜禽养殖禁养区

划定调整方案》意见的函

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位，个人：

    按照市生态环境局市农业农村委《关于规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（渝环〔2019〕187号）要求，我局起草了《云阳县畜禽养殖禁养区划定调整方案（征求意见稿）》。现公开征求意见，请于4月12日（星期一）下午5：30前反馈至462748236@qq.com邮箱，逾期未反馈，视为无意见。

                                                云阳县生态环境局

                                               2021年3月31日

   （联系人：王红，联系电话：55181558 ）

云阳县畜禽养殖禁养区划定调整方案

（征求意见稿）

一、指导思想和划定依据

（一）指导思想

为贯彻落实8月30日全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议、9月6日全国规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展视频会议精神，根据市生态环境局、市农业农村委《关于规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（渝环〔2019〕187号）要求，结合我县实际，对《云阳县畜禽养殖禁养区划定方案》进行修订，特制定本方案。

（二）划定依据

《中华人民共和国畜牧法》；

《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令643号）；

《重庆市环境保护条例》；

《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》；

《重庆市三峡水库消落区管理暂行办法》。

二、区域类型及管理要求

（一）畜禽养殖禁养区

禁止建设养殖场（小区）和专业户的区域。畜禽养殖禁养区内禁止新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。

（二）畜禽养殖限养区

实行畜禽养殖存栏总量控制的区域。畜禽养殖存栏总量超过畜禽养殖存栏控制总量时，该区域内不得再新建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；限养区内畜禽养殖存栏总量控制的数额由县农业农村委会同县生态环境局根据区域或流域的环境承载力和环境质量现状确定。

（三）畜禽养殖适养区

按照“以地定畜、种养结合、循环利用”的原则，符合全县畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价，建设相应的污染治理、综合利用和无害化处理设施。

三、划定范围

（一）自然保护区

1. 小江湿地自然保护区。根据《云阳小江湿地自然保护区总体规划》（2018年8月），小江湿地自然保护区总面积67.36平方公里，将核心区与缓冲区划分为禁养区，面积45.15平方公里，将实验区划为限养区，面积22.21平方公里。

2. 七曜山自然保护区。根据《重庆云阳七曜山自然保护区总体规划》（2018—2027年），七曜山自然保护区总面积91.58平方公里，将核心区与缓冲区划分为禁养区，面积51.9平方公里，将实验区划为限养区，面积39.68平方公里。

（二）风景名胜区

1．张飞庙景区。根据《重庆长江三峡风景名胜区张飞庙总体规划》，张飞庙景区总面积0.3平方公里，全部划为禁养区。

2．龙缸景区。龙缸景区为国家旅游局命名的国家5A级旅游景区，2005年被原国土资源部授予龙缸国家地质公园。根据《重庆云阳龙缸国家地质公园规划》（2017—2030），云阳龙缸国家地质公园总面积117.59平方公里。将云阳龙缸国家地质公园特级地质遗迹保护区、一级地质遗迹保护区、二级地质遗迹保护区、三级地质遗迹保护区划分为禁养区，面积22.98平方公里；将龙缸-石笋河园区、南三峡园区、黄陵峡园区三个园区划分为限养区，面积66.91平方公里；将龙缸景区人口密度聚集区划为适养区，面积27.7平方公里。

（三）森林公园

1. 七曜山森林公园。根据《重庆市七曜山森林公园总体规划（修编）》（2018—2027年），七曜山森林公园总面积23.36平方公里，将核心景观区划分为禁养区，面积2.21平方公里；生态保育区划为限养区，面积8.99平方公里；一般游憩区、管理服务区划为适养区。

2. 栖霞森林公园。根据《重庆市栖霞森林公园总体规划（修编）》（2018—2027），重庆市栖霞森林公园规划总面积2.58平方公里，将核心景观区划分为禁养区，面积0.13平方公里；生态保育区划为限养区，面积0.64平方公里；一般游憩区、管理服务区划为适养区。

3．四十八槽森林公园。根据《重庆市四十八槽森林公园总体规划（修编）》（2018—2027），重庆市四十八槽森林公园规划总面积8.92平方公里，将核心景观区划分为禁养区，面积1.12平方公里；生态保育区划分为限养区，面积3.16平方公里；一般游憩区、管理服务区划为适养区。

（四）饮用水水源保护区

按照《云阳县人民政府办公室关于进一步加强集中式饮用水水源保护区监管的通知》（云阳府办发〔2017〕118号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发璧山区等区县（开发区）水源地保护区调整及撤销方案的通知》（渝府办〔2019〕6号），云阳县划定保护区的集中式饮用水水源地共60个，其中城市级饮用水水源地3个，乡镇级饮用水水源地54个，小型集中式供水点饮用水水源地3个。将以下60个集中式饮用水水源地的一级保护区和二级保护区划入禁养区，总面积205.32平方公里。

云阳县集中式饮用水水源地保护区分布统计

（五）重要水质功能区

按照《重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》（渝府发〔2012〕4号），云阳县执行Ⅱ类水质标准的水域范围3个，执行Ⅲ类水质标准的水域范围13个。

1．将执行Ⅱ类水质标准的水域及其200米内的陆域（含三峡库区消落区）划分为禁养区，面积84.96平方公里，清单如下：

2．根据《重庆市地表水环境功能类别调整方案》，执行Ⅲ类水质标准的水域及其200米内的陆域划分为限养区，面积256.81平方公里，清单如下：

（六）城市与乡镇建成区

重庆市云阳县辖4个街道、31个镇、7个乡，根据《重庆市云阳县城乡总体规划》，将县城建成区（含重庆云阳工业园区、盘龙工业园区）和乡镇建成区划分为禁养区，面积64.93平方公里；将规划区、集镇以外的文化、教育区、居民集中区以及高阳镇、平安镇、南溪镇、凤鸣镇、江口镇5个创业园划分为限养区，面积49.46平方公里。

（七）划分结果汇总

1．禁养区划分结果。云阳县总面积3649平方公里，禁养区面积469.84平方公里，占总面积12.88%。其中城市建成区64.93平方公里、饮用水水源保护区205.32平方公里、重要水质功能区（含三峡库区消落区）84.96平方公里、自然保护区97.05平方公里、风景名胜区23.28平方公里、森林公园3.46平方公里，以上各禁养区相互重叠面积为9.16平方公里。

2．限养区划分结果。云阳县总面积3649平方公里，限养区面积337.34平方公里，占总面积9.24%。其中城市建成区49.46平方公里、重要水质功能区256.81平方公里、自然保护区61.89平方公里、风景名胜区66.91平方公里、森林公园12.79平方公里，以上各限养区相互重叠面积为45.07平方公里，限养区与禁养区重叠面积为65.45平方公里，总计重叠面积为110.52平方公里。

3．禁养区、限养区重叠面积统计结果

4．划分结果汇总表

四、工作要求及职责分工

（一）各乡镇（街道）。按照属地管理原则，按期完成禁养区养殖场（养殖专业户）关闭或搬迁任务和限养区、适养区养殖污染整治任务。严格执行禁养区、限养区、适养区“三区划分”规定，负责对辖区内新、改、扩建养殖场选址进行初审，积极协调“种养结合”土地，督促养殖场业主完善土地利用、用水用电、环评审批、动物防疫合格证等相关手续，并建设完善配套的养殖污染治理设施，监督养殖场畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境，有序健康发展畜禽养殖业。加强畜禽养殖污染日常监管，发现并及时制止畜禽养殖环境违法行为，同时报告县生态环境局。

（二）县生态环境局。负责畜禽养殖污染防治的统一监督。督促指导适养区内畜禽养殖场环保手续办理，配合县畜牧发展中心督促指导限养区、适养区现有规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

（三）县财政局。负责筹集、审核和下达县政府审定的畜禽养殖污染整治专项补助资金和禁养区养殖场（养殖专业户）关闭或搬迁的补偿资金使用计划，监督检查资金计划执行情况。参与制定有关大中型畜禽养殖场建设、畜禽养殖污染治理及废物综合利用等财政鼓励、优惠政策。

（四）县农业农村委（县农业执法大队）。牵头关闭或搬迁因禁养区调整而划入禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，并会同相关部门制定关闭或搬迁补偿办法。严格畜禽规模养殖场备案以及《动物防疫条件合格证》的审批等相关手续。

（五）县住房城乡建委。牵头实施城市建成区内畜禽养殖场取缔或搬迁工作。

（六）县畜牧发展中心。负责畜禽养殖发展规划及布局、畜禽养殖污染综合防治技术指导工作，畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，畜禽养殖业发展的政策引导。

（七）县政府办公室。负责开展畜禽养殖污染整治季度专项督查，定期通报禁养区养殖企业的关闭或搬迁、限养区和适养区的养殖污染整治进度。

（八）县委组织部。对照畜禽养殖污染整治目标任务，纳入各责任单位年度目标任务考核内容，严格考核。

（九）其他有关单位。县信访办、县公安局、县规划自然资源局、县水利局、县林业局、县卫生健康委、县市场监管局等部门和县政府相关派出机构，按照各自职责依法对畜禽养殖行为实施监督管理。

五、本方案自公布之日起施行，原《云阳县人民政府关于印发云阳县畜禽养殖区域划分管理规定的通知》（云阳府发〔2018〕14号）同时废止。本方案实施后，符合法律法规标准新增的对象和范围，参照此方案执行。