云阳县水利行业安全生产治本攻坚三年行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，深入开展水利安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实水利安全生产责任，明确工作任务，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，云阳县水利局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全县水利系统机关各科室、局属各单位和各类水利生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全；水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制（以下简称“六项机制”）全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零；水利基础设施符合安全标准。水利工程安全管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，保持水利安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）深化水利工程建设安全整治。做好度汛风险隐患排查整治；新建、改（扩）建、除险加固水库下闸蓄水验收前，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定；水利工程建设安全生产责任保险推广；水利工程建设安全质量专项稽查等工作。紧盯高处作业、临边作业、动火作业、交叉作业、起重吊装、临时用电、施工现场交通、特种设备等重点环节，常态化开展水利工程建设安全生产督导检查。严厉打击转包、违法分包、无资质超资质承揽工程，将有关违法违规行为作为监督检查的重要内容，对违法违规企业依法依规进行查处，强化信用监管，及时公示有关企业失信信息。

（二）推动水利基础设施提质增效。加快实施病险水库除险加固，完成2020年前已鉴定的病险水库和2020年已到安全鉴定期限经鉴定后新增病险水库的除险加固任务。推进水利工程白蚁等害堤动物防治。持续开展小水电站大坝安全提升专项行动，推进小水电站大坝安全评估。

（三）加强水利工程运行安全保障。积极推进水利工程标准化评价工作，对标对表市级水行政主管部门水利工程标准化管理细则及评价标准，建立常态化评价机制。加快构建现代化水库运行管理矩阵建设，严格落实水库大坝安全责任制。加强水库库容管理和保护，严厉打击侵占防洪库容等行为。组织修订水库群联合调度方案，科学精细开展水库群联合调度。2024年底前全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。

（四）强化安全生产风险预防管控。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，完成在建重点水利项目重大危险源辨识与风险评价。加强“六项机制”宣传教育，积极组织参与“六项机制”知识网络答题等“安全生产月”宣传教育活动。对危险源辨识管控不到位、隐患排查治理不彻底和发生事故的单位实行重点督办。积极参加市局组织的水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位安全生产标准化评选报送工作。

（五）实行隐患排查治理动态清零。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查，实行重大事故隐患动态清零。落实水利重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。

（六）促进安全生产监管效能提升。持续开展水利工程关键部位汛前检查，综合运用四不两直、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准督查检查。加大执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。每年组织对水利安全监管和执法人员开展能力培训，围绕典型事故开展安全生产警示教育。

（七）开展生产经营单位宣教演练。水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。每年组织对管辖范围内水利工程建设项目法人主要负责人开展安全生产教育培训。严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，加强事中事后监管。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练（水利工程建设项目法人每半年至少组织一次）。编制水利工程建设生产安全事故等应急预案并定期组织演练。持续开展水利安全生产月等活动。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各科室（站、中心、支队）要严格按照《重庆市水利局办公室关于印发水利安全生产治本攻坚三年行动2024年重点工作任务分工方案的通知》（渝水办监〔2024〕6号）要求，对标责任单位、完成时限、具体工作等，细化落实工作责任和措施，及时研究涉及领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保三年行动落到实处、取得实效。

（二）保障安全投入。要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。

（三）完善长效机制。要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。

（四）强化督导问责。要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度，“多通报、多暗访”，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位。对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位和个人及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。