中共云阳县水利局委员会

云  阳  县  水  利  局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

在县委、县政府的领导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推动依法治水工作走深走实，现将2024年法治政府建设有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治意识。2024年，以党委理论学习中心组等方式，共开展习近平法治思想等内容集中学习8次，开展专题学习会议2次，党委班子成员讲廉政党课4次，组织干部职工参与法治理论考试，观看网上旁听庭审警示教育活动，参考率、完成率100%，报送习近平法治思想成果转化案例《厘清职能职责边界 强化执法效能提升》，把习近平法治思想更好用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）健全政府机构职能体系，着力提升政务服务质效。一是深化“放管服”改革。修订完善《水行政许可事项服务指南》，精简审批流程，利用渝快办等大数据平台，探索实施涉水专题“一稿制”“零跑动”审批新方式，实现“一件事一次性办”，在取水审批中已实现告知承诺制办证1件。二是持续优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度。推行“一网通办”和涉水电子证照，开展“建设项目水影响论证报告审批一件事”改革情况。2024年，接待咨询办事群众1700余人次，办理水利政务服务事项261件。

（三）健全行政决策制度体系，行政决策科学民主合法。一是规范重大事项议事制度。按照《中共云阳县水利局委员会工作规则》，严格落实重大决策事项议事范围、基本程序和监督约束制度等方面的规定。2024年召开局党委会24次，对各项重大问题、事项严格按照规范程序经集体研究讨论后作出决策。二是认真落实法律顾问制度。聘请1名法律顾问参与决策，在我局重大决策、重大执法决定、规范性文件制定等行政行为实行法律顾问把关。2024年共给予法律建议20余次，审查水行政执法案件8件，有效防范法律风险。

（四）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。一是规范执法程序。聚焦河道四乱、水利工程管理等重点领域，严格水政执法、严惩涉水乱象，2024年，共立案查处水事违法案件21起，其中免罚案件5起，处罚案件16起，处行政罚款14.85万元；积极推进柔性执法，说服和引导当事人自觉纠正水事违法行为40余个，指导约谈当事人2次。二是推进行政执法改革。撤销云阳县水利综合行政执法支队，成立云阳县流域治理中心，调整认领执法事项，整合行政执法职能回归机关，确立行政执法科室和协助执法机构，制定《水行政执法受理单》，明确违法线索的移交和查处流程，有效推进执法改革；明晰2024年县水利局综合行政执法改革工作任务，动态评估赋权执法事项并向县司法局报送评估结果；建立挂点联系机制，确定1名执法业务指导员和1名联络员，采取线上培训、“首案共办”等方式，围绕执法依据、执法事项解析、处罚裁量等内容开展线上培训6次，以首案共办的形式开展线下培训5次，出动执法力量到乡镇执法巡查200余人次；大力推进水行政执法协作，2024年，共开展涉企行政执法检查158次，开展联合执法10次，其中，与奉节县开展跨界联合执法1次，与生态环境局等其他部门开展联合执法9次，聚焦联合打击水事违法行为，维护良好水事秩序。三是加强行政执法监督体系建设。明确水政科为行政执法监督工作责任科室，确定行政执法监督人员2名。明确法治审核人员3名，2024年共审查重大水行政执法案件13起。建立案卷内部评查制度，2024年，共开展案卷评查活动13次，查出案卷问题6个，均完成整改。开展行政执法突出问题专项整治行动，收集行政执法领域突出问题线索3条，对排查发现的3个问题明确整改措施、整改时限并积极完成整改。四是落实“谁执法谁普法”责任制。组织26名执法人员参加业务知识培训并考试，参考率、合格率均100%；制定《2024年普法依法治理工作任务措施清单》，以“宪法宣传周”“世界水日 中国水周”等重要普法节点为契机，开展现场普法宣传活动20余次，其中，开展专题普法活动5次，制作普法宣传视频2部，共出动宣传200余人次，搭建宣传展间10余个，发放宣传手册、宣传文创产品等20000余份。

（五）健全突发事件应对体系，水利安全风险闭环管控。一是筑牢水旱灾害防御。实施河道整治、水毁修复、抗旱工程16个，治理南溪河、长滩河等河堤9.5公里，整治渠堰12.6公里，完成3座病险水库除险加固、32个水库维修养护，新建故陵水文站、3个水位站，修复5个水文站。汛前修编504个防御预案，发布重要汛期快讯、水情预警、中小河流涨水风险提示累计28期，推送预警信息6万余条，抢修损毁供水管道3万余米，累计送水1600余吨。二是部署开展水利安全生产治本攻坚三年行动，抓实水利安全生产。2024年，共开展在建水利工程及水库、水厂、水电站等安全检查251次，发现整改问题553个，以高水平安全保障高质量发展。

（六）聚焦风险防控，依法妥善化解社会矛盾纠纷。坚持以落实“三责”、深化“三排”、着力“三解”措施推动信访矛盾纠纷化解，办结信访事项28件次1083人次，有效处置5批次49人次外迁移民返云集访，化解高阳“两法”移民遗留问题3件6人。

（七）高效办理建议意见，强化行政权力监督。一是办好代表建议意见。2024年，承办人大代表建议16件（主办16件、协办0件）、政协提案11件（主办7件、协办4件），反馈满意率100%。二是加强问题整改。以“八张问题清单”为抓手，举一反三梳理巡视巡察、审计督查、调查研究、群众反映等全量库问题1575个，整改率100%。三是做好政务信息公开。2024年，共发布新闻报道43期，报送市局信息15条，报送国安信息12期，处置网络舆情74件，组织开展水利论坛4期。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，建设数字法治政府。完成云阳智慧水利大数据平台三期建设，整合在建水利工程、水资源、河流水系等101类683万条基础数据，对接411个前端感知和监控设备，形成“水利一张图”。以澎溪河为试点，进行数字化改造，实现无人化，远程化、在线化的河道运行监管体系，打造智慧化、无人化的智慧巡检体系。覆盖泥溪河耀灵镇段及南溪河双土镇段防洪预报、预警、预演、预案“四预”业务应用平台，实现重点流域的动态流域防洪预警。

（九）问题整改有力有效，完善法治政府建设推进机制。认真落实全面依法治县要求，对照法治督察等相关问题清单，深入剖析原因，对法治督察、法治政府建设评议、专题述法等反馈的8个问题逐一整改并提交整改销号报告，举一反三梳理同类问题3个，整改率100%。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）高位推动落实，压实法治建设主体责任。充分发挥领导的牵引和突破作用，每季度听取法治工作汇报，研究解决法治有关重大问题，对照《云阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作指引》，结合水利工作实际部署推动法治建设有关任务，带动全局法治建设各项工作全面深入开展。

（二）严格履行职责，增强运用法治思维能力。坚持带头遵法学法用法，通过局党委理论学习中心组组织班子成员全面学习《习近平法治思想学习纲要》，严格按照法定程序权限行使职权，做到依法决策、依法管理、依法办事，全面增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉；对重大执法案件亲自过问、亲自协调，督促执法人员严格规范公正文明执法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（三）依法化解矛盾，着力优化法治营商环境。积极主动适应新发展阶段，坚持服务在前理念，2024年，接待咨询办事群众1700余人次；坚持法治护航、践行为民理念，深化行政审批制度，按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求，办理水利政务服务事项261件，发挥惠企服务的保障作用，持续优化营商环境。

（四）加强普法宣传，全面提升法治建设能力。以“党建引领”为指导，学法规强思想，围绕“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等主题活动，推进面向社会普法，开展宣传教育抓普法，创新普法工作方式方法，立足水行政执法业务工作抓普法，营造良好的尊法守法氛围。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律运用有待进一步提升。干部职工学法用法的积极性、主动性还需加强，学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，成果转化还不够明显，运用法治思维和法治方式开展工作的能力需进一步提高。

（二）行政审批后续服务有待优化。注重了前端审批效率，但行政审批后的事中、事后监管还存在短板，监管力度弱，监管方式较单一。

（三）法治建设队伍力量相对薄弱。执法、普法、法治建设人员数量不足，普法宣传方式较为传统、单调，缺乏专业的法治人员。

四、2025年推进法治政府建设的工作安排

（一）强化行政执法，释放法治建设赋能之效。严格落实“三项制度”，规范执法行为，把好执法主体资格关、自由裁量关、执法程序关、证据关等，正确把握行政裁量标准，优化行政执法具体操作流程，确保执法行为规范高效。常态化整治水利行业监管突出问题，持续加强水行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的有机衔接，强化法律威慑力。

（二）坚持“放管服”改革，持续优化营商环境。动态优化服务指南，深化“证照分离”改革，大力推行涉企经营许可事项告知承诺制，强化“互联网+监管”和事中事后监管，切实优化营商环境，切实强化惠民有感。

（三）坚持真抓实干，强化法治政府建设组织保障。对标对表全面依法治国、全面依法治市、全面依法治县工作，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，完善工作机制，加大工作力度，确保法治政府建设各项任务落到实处。加强与各部门沟通协调，加大对水利法治建设的投入，为法治政府建设提供有力保障。

特此报告

中共云阳县水利局委员会      云阳县水利局

                            2024年12月31日