近日，云阳县审计局在县财政局党组书记、局长经济责任审计中，重点围绕“收入划分”、“基数核定”和“转移支付”三个维度开展审计，助推乡镇财政管理体制规范运行。

一是关注县乡两级“收入划分”，推动完善统一规范的收入划分机制。聚焦合理划分税收收入，按照分税制原则框架，参照税种属性，根据税基流动性、分布等，重点关注县级与乡镇税收收入划分情况，并按照乡镇财政管理体制，推动乡镇本级收入实行短收不补、超收全留。聚焦规范征管非税收入，统筹结合收费项目性质、资产资源归属、执收单位级次等因素，重点关注县与乡镇非税收入规范划分情况，以及县与乡镇共享非税收入范围及分享比例情况。聚焦严禁违规“挖挤买卖”，重点关注乡镇是否通过给予各种优惠政策，迫使县级管护的市场主体在当地落户，挖挤县级收入，是否互相之间买卖税源，扰乱市场和税收征管秩序。

二是关注收入和支出两端“基数核定”，加快构建权责清晰的支出划分机制。聚焦科学界定财政事权，重点关注是否将涉及县级决策部署、重点项目建设，以及受益范围覆盖全县的公共服务，优先确定为县级财政事权；是否将直接面向基层、与当地居民密切相关、由乡镇提供方便有效的基本公共服务确定为乡镇事权；是否将体现区域协调发展、受益范围跨乡镇，优先确定为县与乡镇共同财政事权。聚焦分类划分支出责任，重点关注是否按照财政事权合理确定各级财政支出责任并各自承担，确需委托乡镇履行的县级财政事权，是否以考核评比、下达任务、要求配套资金等任何形式，转移或变相增加乡镇支出责任。聚焦推进重点领域改革，重点关注是否结合县乡经济发展、财政自给率、保障标准等变化情况，建立健全财政事权和支出责任划分动态调整机制。

三是关注一般和专项两类“转移支付”，促进优化科学有效的转移支付机制。紧扣体制补助、结算补助、均衡性补助和激励性补助等一般转移支付的落实情况，重点关注专项转移支付是否按规定用途安排使用的情况，助推健全转移支付体系。紧扣“兜底线、促均衡、保重点”目标，重点关注转移支付力度、基层公共服务保障能力、专项转移支付深度整合和零基预算改革等相关情况，助推优化转移支付结构。紧扣牢固树立过“紧日子”思想，根据资金分配办法，重点关注转移支付功能和投向情况，助推完善转移支付分配。