县委、县政府:
2024年,在县委、县政府和市审计局的坚强领导下,我局紧紧围绕《中共云阳县委全面依法治县委员会2024年度工作要点》《2024年全县法治政府建设工作要点》等法治建设目标任务,扎实推进各项工作,现将有关情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。
一是党组理论学习中心组(扩大)学习会上带头学。深刻领会习近平法治思想的核心要义,将其贯穿到审计工作的各个环节,为审计工作的开展提供明确的方向和准则,确保审计工作在法治轨道上运行。二是开展习近平法治思想讲座。由法规审理科结合审计机关工作实际,向全局职工讲解习近平法治思想的十一个坚持,促进全体审计人员尊法学法守法用法。三是积极运用习近平法治思想促进成果转化。在领导干部经济责任审计中,将领导干部是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为重要审计事项,形成习近平法治思想成果转化案例,促进领导干部依法决策。
(二)依法全面履行审计监督职能。
一是突出审计重点领域。围绕财政资金、重大政策落实、民生保障、政府投资等重点领域,全年共实施审计项目22个,为维护财经秩序、保障经济健康发展发挥了积极作用。二是加强审计全覆盖。对全县20余个部门单位及乡镇(街道)、14名领导干部及人员进行了审计监督,实现了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖,有效提升了审计监督的广度和深度。三是扎实落实审计整改下半篇文章。对查出问题提出针对性的审计建议,建立问题台账跟踪督办,定期反馈情况,到期对账销号,年末考核问效,督促审计整改落地见效。
(三)建立健全依法审计制度体系。
一是建立健全审计制度。结合审计工作实际,印发了《云阳县审计局审计全过程质量控制要点》、《云阳县审计局审计移送线索审理会议工作规则》等一系列内部管理制度,进一步规范了审计工作流程,提高了审计质量和效率。二是建立协同联动机制。加强与县纪委监委的协同联动,制定“云阳县深化纪检监察监督与审计监督贯通协同工作事项清单”,明确对接人及对接事项。与统计局联合印发《统计监督与审计监督贯通协同工作制度》,对加强日常工作联络、强化协同监督合作、提升整改治理效能等五方面作出相关规定。三是建立健全严格依法行政和刑事司法衔接机制,今年已移送1条线索至县公安局。
(四)坚持严格规范公正文明执法。
一是规范审计执法程序。从审计通知书发出、审计项目实施、报告出具等环节,严格按照《审计法》、《重庆市审计条例》等法律法规执行,确保审计证据充分、审计结论准确,依法告知被审计单位审计处理处罚的事实、理由和依据,充分保障被审计单位的知情权、申辩权等合法权益。二是严格遵守“三项制度”。落实审计执法公示制度。张贴审计公告,公示审计内容、工作纪律及监督电话等,审计文书中告知审计依据及救济途径,审计结束后公示全年执法数据及审计结果。落实审计全过程记录制度。依据规定文书格式对审计全过程进行书面记录,确保从立项、实施、报告出具等整个审计执法全过程可追溯。落实审计执法结果多级审核制度。依据业务科室—法规审理科—审计项目审理委员会多级审核制度,对审计证据充实性、审计定性准确性、审计发现问题应用法规适配性等全方位进行法制审核,确保审计结果公正、客观。全年我局无行政复议纠错情况。
(五)强化对审计权力运行的制约和监督。
一是加强内部监督。建立健全审计质量控制体系,重大项目由法规审理科跟踪参与,对审计质量进行全过程把关;定期开展审计项目质量检查,对发现的问题及时进行整改,促进审计质量整体提升。二是自觉接受外部监督。自觉接受被审计单位的监督。在被审计单位张贴审计公示,发放廉政纪律情况征求意见表,主动接受被审计单位的监督。自觉接受人大监督和社会监督,每年向县人大常委会报告县级财政预算执行审计情况和审计查出问题整改情况,并在门户网站向社会公示,将审计工作开展置于“阳光”下。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)加强组织领导。
局党组高度重视法治政府建设工作,成立以党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组,全面统筹落实各项法治工作任务。制定年度法治政府建设工作要点,对重要工作亲自部署、亲自督办,定期听取法治政府建设工作汇报,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,督促领导班子成员认真履行“一岗双责”。
(二)带头学法用法。
以习近平法治思想为指引带头进行学法用法。一是建立常态化学习机制。利用“带不走的能力”为活动主题引导职工进行法律法规学习,内容涵盖《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》等党内法规,也涵盖了《中华人民共和国宪法》《重庆市审计条例》等审计相关法律法规。二是严格执行“三重一大”决策制度,并借助专业力量,聘请两名法律顾问参与我局重大决策、行政复议、法治宣传等事务,确保行政行为合法合规。
(三)强化日常法治监督。
一是加强审计现场执法监督。实行审计组长负责制,加强审计现场人员管理,要求坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严肃作风纪律,督促落实执法“三项制度”,确保审计行为合法合规、审计结果客观、公正。二是加强审计质量监督。通过带头召开审中碰头会,督促法规跟踪审理,加强项目审理会审理等多渠道对审计过程及结果进行监督,确保审计证据充分,审计结果定性精准,防范审计执法风险。
(四)加强法治宣传教育。
全面落实“谁执法谁普法”责任制。坚持系统内外普法宣传相结合。内部除在职工会上带头学习保密法等法律法规外,会下还发放《中国审计报》《中国财经审计法规选编》等书籍报刊,促使全体干部职工学法用法,加强自身法律知识储备,强化依法审计。同时,督促职工完成法治教育网、法治理论考试等线上学习、测试。外部积极迎合普法节点进行多场景宣传。例如,民法典宣传月借助交叉审计契机开展“典护民企 渝法同行”宣传活动;宪法宣传周利用外部宣传栏张贴宣传海报、组织线上答题开展“践行习近平法治思想,维护宪法权威”专题活动;借助志愿活动契机,向参与群众现场宣传《重庆市审计条例》,促进公众了解审计机关审计职能,为审计工作营造良好的法治氛围。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)审计人员专业结构有待优化。
随着审计监督范围的不断扩大和审计任务的日益繁重,审计人员专业结构不合理的问题日益突出,大部分审计人员属于财会人员,其余非财会领域的知识还有待学习,相应的人才还有待充实。
(二)审计协同机制还须进一步加强。
部分审计人员对协同联动的认识和理解还不够全面,对新时代推动各类监督贯通融合等重要理论学习不够深入,审计人员与各部门之间的工作衔接还不够顺畅,需要进一步加强沟通与协调。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
2025年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新时代新征程审计工作高质量发展,完整、准确、全面贯彻新发展理念,一体推进依法行政、依法审计,推动审计法治建设取得新进展新成效,为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系提供坚强法治保障。一是坚持以习近平法治思想引领审计法治建设,在全方面抓统筹上持续发力。二是大力推进审计制度建设,在保障审计工作顺利高效开展方面持续发力。三是依法全面履行审计监督职责,在更好发挥审计独特监督作用方面持续发力。四是加强和改进审计法治监督保障,在提升审计工作质量和水平方面持续发力。五是深入开展法治宣传教育,在提升审计机关和审计人员依法审计能力方面持续发力。
中共云阳县审计局党组 云阳县审计局
2024年12月31日
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