县委、县政府：

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府及市审计局的领导下，紧紧围绕《云阳县法治政府建设实施方案》及《2023年全县法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设，现将情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。

一是将习近平法治思想作为党组理论学习中心组扩大会重点学习内容，由主要领导主持、分管领导领学、中层干部谈体会，并及时将学习内容传达至全体干部职工。二是邀请法律顾问对全局干部职工开展习近平法治思想专题讲座，深入阐述习近平法治思想的十一个坚持，结合实际开展案例分析，增强审计人员依法审计能力。三是积极运用习近平法治思想，对标法治政府建设实施纲要“数字法治政府”建设要求，大力提升法治政府建设数字化水平，着力运用大数据分析强化审计手段，推动审计全覆盖，不断丰富审计成果，形成践行习近平法治思想成果转化案例1篇。

（二）健全审计机关职能体系。

做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。通过聚焦打造新时代“红岩先锋”变革型审计机关，突出以精准监督服务发展大局、以数字化提升审计监督效能、以成果转换促进源头治理、以赛马比拼激发队伍活力，各项工作稳步推进、成效明显。今年共实施审计项目21个，促进上缴及归还原渠道资金5.03亿元，收回多计工程投资12.96万元，促进资金拨付或使用8.75亿元，移送县纪委监委机关及主管部门案件线索3件，上报审计专报5篇，促进县政府及被审计单位建立健全规章制度20余项，审计报告、审计专报等获县委、县政府领导批示40篇次，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。

（三）健全依法审计制度体系。

以新修订的《重庆市审计条例》为契机，对全局干部职工开展审计业务培训，增强依法依规审计能力，营造审计学法氛围。严格落实《云阳县审计局工作规则》，以局机关名义制定的规范性文件，按照法定权限和程序，涉及其他部门职权范围的事项，报请县委、县政府或县委、县政府办公室发文，或与有关部门联合制定规范性文件，行政规范性文件依规及时向县政府报备。提请审议的有关审计的规范性文件草案送审稿由法规审理科组织起草或进行合法性审查。部门规范性文件的解释工作由法规审理科办理。2023年暂未制定行政规范性文件、未承办县政府行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系。

严格按照《重庆市审计机关审计业务管理规定》，对审计决定、审计移送等重大行政决策均有明确质量把控。将审计质量控制贯穿审计工作全过程，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务科室、审理科室、分管负责人和主要负责人对审计业务的分级质量控制。成立审计项目审理委员会，采取会议审理方式审议审计工作方案、行业性或重大项目的审计实施方案以及审计报告、审计决定、审计专报等审计文书。充分发挥聘请法律顾问的作用，对外签订聘请中介等合同时均经过法律顾问审核，进行法治把关。按照《云阳县法治政府建设实施方案》将是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对行政机关负责人开展经济责任审计的重要内容，对违法决策造成严重后果或未依法及时决策造成重大损失、恶劣影响的，在依法治县考核方面按项扣分，发挥审计机关在重大决策中的监督作用。

（五）严格行政执法工作体系。

一是在行政执法程序上严格落实行政执法“三项制度”。严格执法信息公示，对我局机构职能、行政权力及责任事项、年度行政执法数据等进行公示；严格执行重大执法决定法制审核制度，经审计组、业务科室、分管领导、主要负责人、法规审理科、审计项目审理委员会层层把关，严格审核审计问题定性的准确性和法律法规引用的精确度；对审计执法进行全过程记录，从审前调查记录、审中调查取证、审后出具结果报告和收取整改结果反馈等多方面形成书面档案，并专人专地保管，随时备查。二是多领域实施审计项目，就业补助资金和失业保险基金、三峡后续工作、等民生重点领域，领导干部经济责任审计、国有企业资产负债损益、工程投资决算、结算审计等。三是开展审计项目质量检查，以审计通知书、审计实施方案、审计证据、审计工作底稿、审计结果文书、审理审核记录、档案方面为质量检查重点，以此规范审计档案整理，补齐工作短板，从中总结经验，查漏补缺。一个审计项目获评全市审计机关优秀项目三等奖。

（六）健全突发事件应对体系。

制定《云阳县审计局数据安全应急预案》，有效应对数据安全事件，预防和减少数据安全事件造成的损失和危害。制定《云阳县审计局信访工作应急处置预案》准备应急措施，积极化稳解控，提升应急处突能力。目前我局未出现上述事故。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

在出具的审计报告后均依法告知被审计单位救济途径，保障被审计单位的合法权益。积极组织全局干部线上旁听行政诉讼庭审现场实况，并由领导干部带领青年干部线下赴县法院庭审现场参加旁听，以此强化审计干部法治意识和矛盾化解自觉性，扎实推进依法审计。本年度我局无行政复议案件发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系。

自觉接受人大监督和社会监督，认真落实向县人大常委会报告工作机制，局机关主要负责人每年报告县级财政预算执行审计情况和审计查出问题整改情况，并在门户网站向社会公示。每年定期向社会公示机关职能职责联系方式、法治政府建设情况报告、本级机关（含下属事业单位）预算情况、行政执法数据等重要履职内容，接受社会公众监督。在日常审计执法过程中，严格执行审计公示制度，在被审计单位张贴审计公告、审计纪律要求及监督电话，接受社会对审计人员履行审计公务和执行审计纪律情况的监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。

组织2名计算机业务骨干脱产参加市级计算机审计业务培训，提升我局干部职工强化运用大数据手段开展审计的能力，促进大数据审计领域的成果转化。审计问题实行线上清单化，所有问题从创建到销号均实现流程可溯，从整改端到主管部门监管端均打卡推进，确保审计问题应销尽销，落实整改“下半篇文章”。

（十）完善法治政府建设推进机制。

主要负责人听取法治政府建设工作汇报，并将法治政府建设工作列入年度述职。针对县人大常委会对全县法治政府建设工作提出问题，按时完成自查工作并提交整改报告，及时完成问题整改。严格开展法治培训，组织新入职人员开展法律法规、审计知识培训，考核合格后方可上岗。运用法治教育网等线上资源，组织干部职工开展法治培训并考试，不断提升依法审计能力。邀请法律顾问在宪法宣传周开展宪法知识讲座，弘扬宪法精神、建设社会主义法治文化，提升干部职工宪法尊崇意识。

（十一）法治政府建设实施方案牵头事项履责情况。

根据《云阳县法治政府建设实施方案》，我局对“将是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对行政机关主要负责人开展经济责任审计的重要内容”实行牵头，今年我局对11个单位、20名党政主要领导干部开展经济责任审计，重点关注领导干部贯彻落实重大经济方针政策和决策部署、重大风险防范、落实党风廉政建设责任等情况，深入揭示政策执行不到位、部分目标任务未完成、对政策投资项目监管不到位等问题，并提出切实可行建议40余条。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、亲自督导，为我局营造良好的法治氛围。

（一）落实第一责任人职责。

认真落实法治建设第一责任人职责，作为第一责任人，局主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进法治建设相关工作，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将履行推进法治建设第一责任人纳入年度述职，向县委、县政府及市审计局报告上一年度法治政府建设情况。

（二）深入学习法律法规。

以专题培训、线上法律考试等为载体，通过领导讲解、专家解读、干部自学等形式，深入学习宪法、审计法等法律法规，全面提高审计干部法治意识。同时，以审计项目进点会、审计整改反馈会为契机，到被审计单位宣传新修订《重庆市审计条例》，并在云阳报上登载，加强宣传广度。

（三）严控审计项目质量。

作为党政机关主要负责人和审计项目审理委员会主任，主持召开审计项目、移送线索、审计专报等重要审计项目审理会，对定性精准度和法规适用性亲自带头把关，提升审计文书质量和线索移送高效性。制定《审计项目质量提升三年行动计划》，不断强化自身建设，加强审计项目和组织方式“两统筹”，扎实提高审计业务质量。开展审计质量评比活动，落实审计分级质量控制和责任考核，全员全流程质量控制体系初步形成。上报审计专报5篇，促进县政府及被审计单位建立健全规章制度20余项，审计报告、审计专报等获县委、县政府领导批示40篇次，促进审计职能推动全县工作高质量运行。

（四）加强开展法治布局。

按照《云阳县法治政府建设实施方案》及市、县法治建设工作要点，对全局年度法治建设工作进行总体部署，指定法规审理科牵头全局法治工作，在年中督促落实，对法治督察指出不当之处进行督促整改，年末听取法治工作汇报，并将全局法治工作纳入党政主要负责人年终述职。带头深入审计现场，每月对每个项目调度2次以上，听取审计组现场汇报，及时解决审计组执行审计过程所遇困难，推进审计项目按时完成。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）审计人员队伍建设还需进一步加强。

审计任务的日益繁重和审计力量严重不足的矛盾依然突出，审计干部的主观能动性、创造性作用发挥不够充分，审计干部学法守法用法及较真碰硬的作风有待进一步提升。

（二）大数据审计技术的运用能力还有待进一步提高。

审计监督要实现全面覆盖，大数据审计技术将更广泛运用，现有审计人员的大数据审计运用能力需进一步提高。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

（一）持续加强党对审计工作的领导。

切实发挥县委审计委员会牵头抓总、统筹协调作用，加强对审计工作的领导，审计工作重大事项严格向市委审计委员会、县委审计委员会请示报告，不断增强审计的政治属性和政治功能。

（二）高质量统筹推进审计全覆盖。

紧扣高质量发展目标，着力推动重大政策、重大项目落地见效；紧扣着力防范化解重大风险，组织开展财政预算执行审计、税收审计，坚决守住不发生系统性风险的底线；紧扣切实保障和改善民生，聚焦医疗、乡村振兴等重点领域，推动惠民富民政策落实；紧扣自我革命，加强权力运行监督制约，聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、重大项目建设等重点领域和关键环节，推动领导干部增强高质量发展的思想自觉和行动自觉；开展党政主要领导经济责任审计。

（三）持续推动审计提质增效。

以数字化为牵引，推进审计“整体智治”，加大干部职工计算机能力培训，持续提升大数据审计能力、数字化水平；做深做实研究型审计，有效提升审计项目质量。加强审计立项、问题、建议等研究，强化审计业务质量管控，做好审计成果深加工，全力提升审计质量。

                                                                                                       中共云阳县审计局党组     云阳县审计局

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