云阳县审计局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市审计局和县委、县政府的坚强领导下，齐心协力战疫情、全力以赴助脱贫、依法履职勇担当，高质量完成各项工作目标任务。全年实施审计项目38个，查出违规问题金额6975万元，减少财政拨款及归还财政资金3494万元，核减政府投资1167万元，向纪检监察机关和有关主管部门移送案件线索2件。

一、提高政治站位，推动依法治县新局面

（一）始终坚持把政治建设摆在首位。牢牢把握审计机关首先是政治机关的政治站位，强化政治理论学习教育，铸牢对党忠诚的政治灵魂和思想根基。一是抓党组中心组学习。发挥领导干部示范引领作用，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头“讲学习、讲政治、讲正气”，组织中心组学习9次，坚持每次学习有计划、有主题、有交流，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等相关文件，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是抓职工政治学习。组织政治理论集中学习12次，学习党的理论和路线方针政策及重大决策、国家有关法律法规和经济、财政、税收等宏观经济政策，强化理想信念，提升政治素养，全局干部自觉讲政治、守规矩，政治生态风清气正。三是作风建设常抓不懈。开展“以案四说”“以案四改”警示教育2次，用正面典型引路、用身边事例育人，做到警钟长鸣。加强审计现场监督检查，严格依法审计、文明审计和廉洁审计，机关作风持续向好，没有一个干部掉队落队。

（二）认真落实党对审计工作的领导。牢牢把握党对审计工作的集中统一领导这一政治原则，在县委审计委员会的统筹下，进一步健全部门协作机制，增强了审计监督合力。一是县委审计委召开了第二次、第三次会议，及时传达学习了习近平总书记对审计工作的重要指示精神和市委审计委员会会议精神，出台了重大事项报告制度，审议了年度项目计划、本级预算执行审计报告等重大事项，县委审计委员会为全县审计工作把方向、谋大局、定政策，有效发挥了总揽全局、协调各方的领导作用。二是完善了沟通协作机制。县委审计办、县审计局与纪检监察、组织人事、巡察、检察、财政、国资等部门建立了监督贯通制度，逐步实现资源共享、信息互通，强化审计结果运用，形成监督合力。

二、坚持围绕中心，在审计服务发展大局上有新作为

始终把审计工作置于经济社会发展大局和县委、县政府中心工作中去谋划，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，着力加强对重大政策和项目落实、“三大攻坚战”、民生保障等重点领域和关键环节的监督力度。

（一）推动重大政策和项目落地见效。一是紧扣供给侧结构性改革、“六稳”工作、“六保”任务、优化营商环境等政策措施落实，对疫情防控资金和捐赠款物、中央直达财政资金、支持中小企业40条、拖欠中小企业账款、债券资金等16项资金进行了跟踪审计，抽查了27个部门、10个乡镇、10个行业组织、25家企业，揭示主要问题19个、涉及资金5226万元，已督促整改落实问题14个，推动了企业复工复产、专项资金直达基层和惠企利民政策的落实。二是紧扣中央预算内投资、国家专项资金、抗疫特别国债项目、重大水利工程、教育领域重大项目和市级统筹资金项目建设情况进行跟踪审计，重点抽查了10个建设项目，揭示主要问题6个、涉及资金10255万元，已督促整改落实问题4个，推动一大批项目加快建设进度和规范管理。三是坚持把扶贫审计作为重大政治任务，除完成市局统一安排的扶贫资金交叉审计外，将扶贫资金管理使用和扶贫政策落实纳入乡镇决算、领导干部经济责任审计，持续跟踪中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，为全县高质量通过脱贫攻坚普查和国家成效考核作出了积极贡献。四是开展了2名乡镇主要领导自然资源资产离任（任中）审计和生态环保资金审计，关注了河长制、农业面源污染、基本农田保护、饮用水源地保护等政策落实情况，审查了污染防治、生态修复、城市管网、海绵城市等生态环保资金申报、使用和项目实施效果，促进领导干部更加注重履行自然资源管理职责和提高加强生态环境保护的意识。

（二）高度重视审计整改工作。一是县委审计办与县纪委监委、县委组织部联合对2019年经济责任审计发现问题整改情况进行了督查，督促被审计单位将审计结果、整改情况作为领导班子民主生活会以及述职述廉的重要内容，切实推动被审计单位认真履行整改责任，进一步规范权力运行。二是县委审计委员会转发了《中共重庆市委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的意见》，县委书记在全市作了审计整改工作经验交流，并在《重庆日报》、《重庆审计》和华龙网等杂志和网站上刊登，全县对审计整改工作更加重视。三是加大审计整改督查力度。联合县人大、财政等部门，通过现场督查的方式，对县经信委、工业园区等8个单位审计整改落实情况进行检查督办，现场听取专题汇报，查看整改原始资料，督促审计问题整改到位。

三、深入推进全覆盖，在推动源头治理上取得新成效

认真落实审计署关于全覆盖的要求，努力克服疫情的影响，做到了“目标不变、任务不减、要求不降”，并充分运用全覆盖审计成果，从大量的数据中，分析梳理出系统性、普遍性、共性的问题，发挥审计的建设性作用，推动从源头治理效果显著。一是实现一级预算单位和乡镇审计全覆盖。充分利用大数据分析，对全县57个一级预算部门、42个乡镇（街道）进行了数据全覆盖，重点对县发展改革委等27个部门、双江街道等13个乡镇（街道）、凤鸣中学等13所学校2019年度预算执行和财政财务收支实施了现场审计。二是梳理共性问题，推动源头治理。针对屡查屡犯现象，全面梳理归纳了非税收入收缴、预决算编报、银行账户及资金管理、津补贴发放、住房公积金缴纳基数、资产采购管理等方面的共性问题，形成《县级部门住房公积金缴存基数混乱亟待规范》《严格制度约束清理规范津补贴》等审计专报和《关于加强财务管理基础工作的审计建议》，县政府高度重视，政府常务会议专题听取了汇报，县财政局、县人力资源和社会保障局印发了《住房公积金缴纳基数负面清单》《重申职工年休假工资报酬和机关工作人员年终一次性奖金计算基数》等文件，主管部门和财政部门加强了监督和管理，彻底规范了全县住房公积金缴存基数混乱和津补贴政策执行有偏差等问题，起到了“审计一点、规范一片”的作用。

四、2020年工作安排

（一）坚持法治引领，加强审计机关自身建设。一是推进法治工作与审计业务深度融合。二是加强作风建设。定期排查廉政风险点，完善风险防控措施，筑牢防腐屏障；严格做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

（二）充分发挥审计监督作用，助力经济社会高质量发展。严格遵循“三个区分开来”要求，积极推进审计全覆盖，抓好常态化“经济体检”。加大对权力集中的重点领域和关键岗位的审计力度，揭示重大违纪违法、重大履职尽责不到位等问题，促进权力规范运行。

（三）打好组合技，加强部门间沟通配合力度。充分发挥与县纪委监委、组织人事、巡察、财政、国资等部门沟通协作机制的作用，进一步加强信息共享、业务交流和结果运用。

                                  云阳县审计局

                                   2020年1月6日