党的二十大报告指出，要“深化行政执法体制改革”“完善基层综合执法体制机制”。自深化乡镇（街道）综合行政执法改革工作开展以来，云阳县坚持先行先试，建立“1+4+N”即“一个体系统揽全局、四项综合推动改革落地、N种措施确保成效”工作闭环机制，加快推进乡镇（街道）综合行政执法改革落地见效。

一、构建“1”个体系，有序推进改革步伐

一是构建指挥体系。充分发挥“1+42”改革工作专班条线领域的协同配合作用，全面参与改革工作。召开工作部署会、推进会、调度会等会议8次，编制4批工作任务清单。二是建立运转机制。建立“日对接、周调度、月盘点”等机制，动态跟踪推进改革落地，共制发工作提醒26次、通报3次。建立综合行政执法网格化管理和日常巡查相结合机制，充分发挥网格员的“前哨”和“探头”作用，全面落实“网格员吹哨、执法队报到”。三是加强协调联动。适时召开县乡两级综合行政执法联席会议，研究解决综合行政执法重点、难点、热点问题，形成“统一指挥、部门协同、整体联动”的工作机制。

二、推进“4”项综合，有效推动改革落地

一是厘清“一张清单”，推进事项综合。坚持分类施策，进一步明晰全县乡镇（街道）综合行政执法事项126项，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇（街道）综合行政执法新模式。二是做实“一支队伍”，推进力量综合。全面整合集中基层执法力量，选优配齐综合行政执法队伍并纳入“141”基层智治体系“平安法治板块”统一指挥调度。14个县级执法部门78名下沉指导员开展下沉指导，落实“首案带办”。三是构建“一套机制”，推进方式综合。建立健全协作协调、监督考核、执法培训、柔性执法等17项制度机制，从“以人管事”向“机制管事”迭代，扎实推进综合行政执法规范化建设。常态化开展“综合查一次”组团式执法，逐步实现跨部门、跨区域、跨层级事件联动处置。四是实施“一个应用”，推进数字综合。依托“执法+监督”数字应用，推动乡镇（街道）行政检查、处罚全程线上运行。改革以来，各乡镇（街道）通过“法治+监督”数字应用实施日常巡查2000余次，“综合查一次”组团式执法110余次，办理行政处罚案件670余件。

三、采取“N种”措施，有力提升改革实效

一是全面加强培训指导。建立“四类分级”培训机制，设置习近平法治思想、行政处罚法等45门课程，采取“线上学习+线下培训”相结合模式，累计培训乡镇（街道）执法人员500余人次，推动办案能力质量双提升。二是筑牢法制审核防线。建立法制审核协作审查机制，统筹县级执法部门开展法制审核力量，实施“一案双审”，解决乡镇（街道）法制审核力量薄弱问题。三是规范执法工作指引。编制81部法律法规、12个领域裁量基准、7个领域104项“免罚清单”等政策清单，并上传微信“二维码”政策文件库供执法人员实时查询，为规范执法提供精准快捷的政策数字支撑。四是数字赋能执法监督。依托“执法+监督”数字应用，实时监督执法案件全流程，梳理分析风险防范点，实时抓取各个环节执法行为，编制行政处罚常见问题清单22项，有效降低执法风险。五是推动监督关口前移。组建专项督导小组奔赴走访各乡镇（街道）开展专项调研督导，系统摸排收集改革难点堵点问题。推动42个司法所、15名特邀行政执法监督员和4300余名“法律明白人”参与行政执法监督工作，打通行政执法监督工作向基层延伸的“最后一公里”。