关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，县人力社保局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届、县委十五届历次全会部署要求，坚持“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，以提升依法行政能力为核心，以规范执法行为为关键，以保障民生权益为目标，全面推进法治政府建设各项工作落地见效，为全县人力资源社会保障事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，贯穿法治建设全过程。一是完善学法体系。制定《云阳县人力资源和社会保障局领导干部应知应会法律法规清单》，涵盖157部法律、法规、规章，为干部职工系统化、精准化学习提供清晰指引。二是狠抓理论学习。落实领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组必学内容，全年局党委会学法9次、党委理论学习中心组集中学法3次；健全干部职工常态化学法机制，通过线上自学、线下培训、专家讲座等形式，全覆盖学习了《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等与履职密切相关的法律法规。三是落实学法考法。组织全体干部职工参与法治理论考试，参考率、合格率均达100%，干部队伍法治素养显著提升。在2025年全市人力资源和社会保障法治知识竞赛中，我局斩获全市第一名，3名队员获晋级赛优秀选手、1名队员获决赛优秀选手，1名选手代表重庆参加全国总决赛，荣获团体第2名、个人获优秀选手奖，充分展现我县人社干部过硬法治素养。

（二）健全行政决策机制，推进科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，健全“公众参与、专家论证、公平竞争审查、合法性审查、风险评估、集体讨论决定”闭环机制。聘请专业法律顾问，将重大涉法涉诉事项、合同协议、政策文件等全部纳入合法性审查范围，做到应审尽审、有错必纠。2025年共开展合法性审查36件次，有效防范决策法律风险，确保行政决策全程在法治轨道运行。

（三）规范文件管理，提升规范性文件质效。一是开展全面清理。组建工作专班，对重庆直辖以来以县人力社保局（含原县劳动局、原县人事局）下发的6000余份文件全面梳理、逐件研判，最终确定现行有效行政规范性文件4件，实现“瘦身”与“提质”并举。二是严格制发程序。完善规范性文件起草、论证、审查、公布、备案全流程管理机制，明确各环节责任分工，强化关键环节管控，从源头上杜绝“问题文件”。

（四）深化执法改革，提升执法数字化水平。全面推行“执法+监督”数字应用，推动执法规范化、精准化、智能化。一是全量进驻数字平台。全面清理人社领域行政权力事项，梳理形成12大类行政检查事项、132项行政处理处罚事项、2项行政强制事项，所有事项、全体执法人员均进驻“执法+监督”数字应用系统，实现执法检查、案件办理、流程监管全流程线上运行。二是强化执法能力建设。采取“线上+线下”“理论+实操”模式，开展执法人员学习培训不低于60课时，所有执法人员均通过考试，持证上岗率100%。三是严格人员管理。健全执法资格管理制度，严格执行持证上岗、亮证执法规定，杜绝无证人员从事执法工作。

（五）规范执法行为，坚持规范公正文明执法。一是开展专项整治。深入推进劳动保障领域规范涉企行政执法专项行动，排查乱检查、乱罚款等8类问题，未发现违规执法行为。二是推行“综合查一次”。联合县市场监管局等部门开展专项行动，检查用人单位34家、人力资源服务机构8家。三是强化重点执法。聚焦根治欠薪、违法用工等问题，立案查处欠薪案件37件，作出行政处罚22.34万元；移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2起，公布重大劳动保障违法案件8件，形成有力震慑。四是优化执法服务。创新开展“开工第一课”活动，深入企业、工地以案释法；推行柔性执法，对轻微违法行为坚持教育引导、限期整改，最大限度降低对企业影响。

（六）强化权力监督，确保依法行政落地见效。一是落实行政执法“三项制度”。将重大执法事项全部纳入法制审核，全年开展重大执法决定法制审核9件，规范裁量权适用。二是深化政务公开。全年公开行政处罚、行政许可等重点信息167条。三是做好复议诉讼工作。建立复议纠错、诉讼败诉案件复盘机制，由分管领导约谈相关科室负责人，深入剖析问题根源、制定整改措施，持续提升依法行政水平。2025年办理行政复议案件15件（撤销1件）、行政诉讼案件58件（败诉4件），行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在突出位置，推动党委在法治建设中的领导核心作用。一是压实领导责任。坚持法治建设与业务工作“五同”（同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩），牵头制定年度法治建设工作方案，明确责任分工，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”格局；全年召开法治建设专题部署会4次，每季度听取工作汇报，推动任务落地。二是带头践行法治要求。坚持以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，通过党委会、党委理论学习中心组、职工大会等形式组织学法24次，带动干部职工形成尊法学法守法用法的良好氛围。严格落实领导干部年终述职述法制度，自觉接受评议监督。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治理论学习广度不足。干部职工多聚焦人社专业法规学习以满足履职需求，对非专业领域法律法规重视不够、学习不深，综合法治素养有待提升。二是执法创新能力有待加强。面对平台经济、灵活就业等新业态，传统执法模式和监管手段适配性不足，执法方式创新不足；部分执法人员对新业态用工法规理解不深，处置相关纠纷和案件的能力需进一步增强。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）深化法治理论学习，提升依法行政能力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全常态化学法机制。一是压实学法责任。将法治学习纳入年度重点，落实每次党委会、职工会必学法要求，全年党委会学法不少于12次、党委理论学习中心组专题学法不少于4次。二是优化培训模式。采取“线上+线下”“自学+集中学”“理论+实操”模式，开展执法人员培训不少于60学时，确保参考率、合格率达到100%。三是严格落实学法考法制度。干部职工法治理论考试参与率、合格率保持100%。力争全年行政复议撤销率、行政诉讼败诉率均低于全县平均水平，依法行政能力显著提升。

（二）聚焦重点领域执法，筑牢民生权益保障线。以根治欠薪为核心，加大劳动保障执法力度。一是强化制度落实。推动工程建设项目全面接入“渝悦·根治欠薪”应用监控预警模块，确保新开工项目保证金存储率100%，工资专户、实名制管理、银行代发运行率不低于85%。二是优化线索处置。落实欠薪线索“123”快速响应和“双交办”机制，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%以上，农民工工资举报投诉案件结案率达99%以上。三是加大执法力度。从严查处欠薪案件，依法移送涉嫌犯罪案件和法院强制执行案件；落实《重庆市治理欠薪监管办法》，实施信用评级和联合惩戒，构建“不敢欠、不能欠、不想欠”长效机制。

（三）拓展普法宣传广度深度，营造良好法治氛围。深入推进“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法、管理、服务全过程。一是丰富普法形式。围绕“五一”“12·4”等重要时间节点，开展“社保服务进万家”“普法宣传月”等主题活动不少于20场次，运用短视频、直播等群众喜闻乐见的形式增强感染力。二是深化“送法入企”。常态化开展“开工第一课”，深入企业、工地宣讲法规，发放《企业规范用工指引》《劳动用工风险防范清单》等材料，以案释法，提升用人单位规范用工意识和劳动者依法维权能力。三是推动普法融合。深化“执法+普法”“服务+普法”模式，在执法检查、业务办理、纠纷调解过程中，结合具体案例开展“一对一”精准普法，讲解相关法律法规和政策要求，实现“办理一件事、普法一群人”的良好效果。

中共云阳县人力资源和社会保障局委员会

   云阳县人力资源和社会保障局

2026年1月4日