关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，云阳县人力资源和社会保障局法治政府建设工作在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深化落实习近平法治思想及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，扎实开展法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学习近平法治思想，建设高水平法治人社

我局高度重视习近平法治思想学习，将习近平法治思想学习作为提高干部职工依法行政能力的重要途径之一，严格落实领导干部学法制度。将习近平法治思想学习作为党委会、党委理论学习中心组学习内容之一。2024年，局党委会共开展学法8次，党委理论学习中心组开展学法2次；加强职工学法常态化管理。通过自学、集中学习、专题讲座等方式，组织全局干部职工认真学习了《保密法》《仲裁法》《劳动合同法》《社会保险法》等相关法律法规。积极参加全市人力社保系统“练兵比武”活动，我局4名工作人员表现优异，进入全市前50名。54名职工参加法治理论考试，参考率、合格率均达到100%。

（二）推进行政执法体制改革，理顺行政执法关系

一是落实行政执法机构改革任务。撤销云阳县人力资源和社会保障综合行政执法支队，整合云阳县劳动人事争议仲裁院，将人社行政执法工作职能职责划转到劳动关系科，进一步优化人力社保部门机构职能，实现一个机构管执法、一支队伍管执法的目标；二是加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，将法制审核贯彻行政执法全过程。将机关承担的行政处罚、行政许可、行政确认等重大执法事项纳入法制审核范畴，规范行政执法行为。2024年，行政执法法制审核26件，法制审核率100%。落实事后评查。将市人社局案卷评查、县司法局案卷评查与自查有机结合，对发现的问题及时指出并整改，有效提升行政执法规范化水平。

（三）推进平安法治建设，防范化解重大风险隐患

一是狠抓企业规模性裁员风险防范。依托重庆市“智慧人社”管理平台，建立企业规模性风险预警平台和规模性裁员直报系统。实时监控规模性裁员情况，及时预警、指导企业裁员行为。建立重点企业劳动用工风险监测库，培育专（兼）职劳务经纪人480人、就业服务专员57人，对190家在库企业通过定期走访等方式，全方位开展劳动用工风险排查；二是加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警。成立由县委常委、政法委书记与分管副县长任双组长的保障农民工工资支付领导小组，统筹推进保障农民工工资支付工作。建立定期研判、定期调度、信息交换等工作机制。明确工资支付监管责任体系和欠薪问题处置程序，建立行业主管部门书面告知、劳动保障部门每月清查反馈、行业主管部门督促落实的闭环管理机制，确实保障劳动者合法权益和社会大局平安稳定。

（四）坚持规范公正文明执法，不断优化营商环境

一是建立劳动保障领域违法风险提示制度。梳理云阳县劳动保障领域常见风险点9个，对违法后果、法律依据、合规指导、咨询电话等进行公示，积极引导企业合法用工；二是推进包容审慎监管，规范涉企行政检查。落实《云阳县轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，推行“首违不罚+轻微免罚”“非现场执法”等方式开展行政检查工作。开展“惠民强企·利剑安薪”专项行动检查项目部98个，冬季根治欠薪专项行动（2023年底至2024年初）检查项目部114个，规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动58家，企业参保缴费稽核专项行动涉及企业65家，企业劳动保障守法诚信等级评价书面审查247家（A级133家、B级112家、C级2家）；三是加大重点领域执法力度。妥善处置了江龙高速一合同段七工区、北宸上院、华地云谷等一批重大欠薪问题，2024年，全县共处置欠薪线索832条（全国欠薪线索平台647件，“渝薪码”欠薪线索平台185件），通过三级数字化治理平台流转办理394条，查处欠薪案件89件，其中：行政调解6件、协调28件、立案查处55件，办理拒不支付劳动报酬罪欠薪案3件，重大违法行为对外公布9件。

（五）落实矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾化解实效

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷“一站式”化解格局，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。建立人民调解、行政调解、劳动仲裁“三位一体”的矛盾纠纷化解机制。2024年，通过人民调解化解劳动领域矛盾纠纷14件、行政调解矛盾纠纷6件。2024年劳动仲裁不予立案12件，立案155件，审结153件，其中仲裁调解124件，裁决28件，撤回1件，涉案金额1176.22万元，结案率99.24%，案外调解108件（达成调解97件，未调解11件），综合调解率84.67%。

（六）加强行政权力监督和制约，规范行政权力运行

一是自觉接受各方监督。2024年，全局共开展“以案四说”警示教育两次，开展个人党风廉政建设谈话120余次、开展集体谈话2次，积极与纪检监察机关配合，对一名公职人员进行党内警告处分、行政降级处理；办理人大代表建议5件（主办3件、协办2件）、政协提案18件（主办4件、协办14件），人大代表、政协委员对建议、提案回复满意率100%；认真落实司法机关司法建议1件，行政复议建议1件，及时反馈办理情况；二是积极参加行政复议行政诉讼。全年行政复议17件，被纠错0件，行政诉讼48件，败诉1件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率达到100%；三是强化政务公开。对行政审批、事业单位招录等信息及时公开，全年政务公开近200条。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强党的领导。党委书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持党委领导法治政府建设工作，落实主要负责人年终述职述法；二是将法治政府建设工作纳入本单位工作全局，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。积极落实法治政府建设任务，研究部署法治政府建设工作，每季度听取一次法治政府工作落实情况，对存在的问题及时解决，确保法治政府建设工作落到实处；三是带头学法用法。将习近平法治思想学习纳入党委会、党委理论学习中心组学习内容之一，通过培训、专家讲座、技能大比武等方式加强学习，不断提高干部职工依法行政水平。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法监督落实有差距。执法监督人员配备不足，法制审核过程中实质审核少，形式审核居多。

（二）劳动领域争议案件高发。因工伤认定、工伤待遇先行支付等政策涉及群众和企业切身利益，加上对人社法律法规认识有差异，导致劳动领域复议诉讼案较多。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）以习近平法治思想学习为主，提高干部职工法治思维。严格落实领导干部学法制度，以领导干部应知应会党内法规和国家法律清单规定的法律法规为主，扎实推进领导干部学法用法。一是领导干部带头学。将法律法规作为党委会“第一议题”内容加强学习，纳入党委理论学习中心组学习，班子成员年终开展述职述法；二是职工学习常态化。以职工会、主题党日活动为载体，组织干部职工集中学习法律法规。邀请法律顾问为干部职工开展专题法治培训一次，机关干部职工参加法治理论考试参与率、合格率均达到100%。

（二）以人社重点领域执法为主，推进全面公正文明执法。以提升行政执法质量三年行动为契机，不断加强行政执法工作。一是抓行政执法人员能力提升。组织开展行政执法人员学习培训，建立教育培训工作台账。行政执法人员每年参加专业法律知识和公共法律知识培训学习不少于60学时，采用线上学习与线下学习相结合，自学与集中学相统筹，不断提高行政执法人员依法行政能力；二是抓行政执法人员资格管理。落实行政执法人员资格管理制度，不安排未取得行政执法证件的人员从事行政执法工作。建立行政执法人员考核退出机制，将考核不合格的执法人员清理出执法队伍；三是抓行政执法常态化监督。综合运用执法工作报告、案卷评查等方式，对行政执法工作进行全方面常态化监督。

（三）以规范劳动用工为主，推进和谐劳动关系高质量发展。一是扎实开展劳动法律法规宣传。充分发挥劳务经济人、就业服务专员作用，通过线上线下宣传途径，不断提高人社法律法规知晓度；二是加强劳动关系协调员队伍建设。充分发挥劳动关系协调员队伍在推动落实人社法律法规、提升企业用工管理水平、源头化解劳动矛盾纠纷作用；三是加强劳动用工检查力度。随时检查企业用工情况，重点检查企业在签订劳动合同、参加社会保险、执行最低工资标准等方面的执行情况，切实维护劳动者的合法权益。

中共云阳县人力资源和社会保障局委员会

云阳县人力资源和社会保障局

2025年1月7日