关于2022年法治政府建设情况的报告

一、2022年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想方面。一是强化党委理论学习中心组学习。将习近平法治思想纳入《2022年局党委理论学习中心组学习计划》，纳入全局党委理论学习中心组学习重要内容，专题学习3次。二是加强习近平法治思想宣传宣讲。将习近平法治思想学习教育纳入干部普法教育重点内容，2022年7月15日，我局组织全体职工参加了习近平法治思想宣讲报告会，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，要求全体人社干部用心学进去、用力做起来，深刻理解和把握习近平法治思想的核心要义，在学以致用、知行合一上下功夫，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头遵守法律，带头依法行政，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对中央依法治国办督察发现的问题、法治示范创建、推行公职律师制度等重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。并按要求严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职和领导干部年度述法制度。

（三）依法全面履行政府职能方面。一是不断提高政务服务效能，积极打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的政务服务品质。动态调整人社部门权责清单159项，明确每一项人社行政审批和公共服务事项办结时限，并在“渝快办”网审平台对外发布。分类推进审批制度改革，大力优化审批流程，对因企业承诺可以减省的材料，企业不再提供；对可以事后补交的审批材料，实行容缺办理，行政审批承诺办结时限比法定时限减少90%，平均跑动次数减少到0.02次。二是持续开展“我为企业找政策”大比武以及“助企纾困·人社在行动”宣传调研活动，共印发宣传海报1400份，送出重庆“人社政策服务包”659个，走访企业456家，确保人社政策知晓率达100%。同时强化数字思维，依托云阳县“云上营商”平台，准确识别符合政策申领条件的企业，实现“政策找企业”，确保惠企政策“应享尽享”。三是优化惠企政策经办流程，缩减审核环节，加密审核频次，提高审核效率，全面推行免申即享和线上办理，确保政策“直达快享”。截至目前，落实社保费减免缓政策为326家参保单位缓缴社保费、2263家参保单位阶段性降低失业保险费1770.4万元；兑现各类补贴，为1139家企业发放失业保险稳岗返还补贴730.5万元、367家企业发放一次性吸纳就业补贴和社会保险补贴364.23万元。

（四）健全和完善依法行政制度体系方面。一是加强行政规范性文件管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，并按照法定要求和程序进行备案审查并公布。2022年我局印发行政规范性文件2件，已按要求报县司法局备案。二是建立健全了依法决策机制，严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》各项要求，对于重大问题，坚持集体讨论决定。对于重大行政决策，进行专家论证和风险评估。积极推行法律顾问和公职律师制度，目前我局有法律顾问和公职律师各1名，对我局重大决策进行合法性、合理性审查和风险评估，充分发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。同时增强公众参与实效，对于涉及群众利益的重大行政决策事项，我局建立了意见反馈渠道，并充分听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见，对于重大行政决定，依法组织听证，充分保障当事人权益。

（五）深入推进严格规范公正文明执法方面。一是深化行政执法体制改革。积极配合县司法局探索依法将基层管理迫切需要且能有效承接的人力社保行政执法事项适时下放给基层。围绕加强成渝地区双城经济圈建设，在劳动保障监察、社会保险基金监管等领域，探索实施成渝双城合作联动执法工作。加强与相关部门的协作，实现信息资源开放共享、互联互通、协同执法。在“欠薪入刑”、社保欺诈等领域，进一步加强与刑事司法的衔接工作，建立健全与公安机关、检察机关、审判机关的信息共享、案情通报、案件移送、联席会议等制度。二是认真落实行政执法“三项制度”。制定了（云阳县人力资源和社会保障局关于印发《云阳县人力资源和社会保障综合行政执法公示制度》等制度的通知），完善了人力社保领域落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法监督法制审核制度等“三项制度”的配套政策措施。按照“谁执法谁公示”的原则，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，坚持“持证上岗”原则，做到执法人员身份、执法范围、执法程序、执法依据合法。三是加强重点领域执法。抓好《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实，进一步加强根治欠薪工作，畅通举报投诉渠道，全年处理现场投诉案件58件，清理支付950名劳动者工资等劳动报酬1471.09万元，案件按期结案率100%。四是加大行政执法监督。为方便群众举报投诉，对监察职责、办事流程、执法人员信息、案件进展情况等进行公示，执法行为公开透明，执法案卷管理规范，严格按照《重庆市劳动保障监察执法规范》整理归档案卷，2022年参加市劳动保障监察总队组织的劳动保障监察案卷评查工作，从劳动保障监察案件系统随机抽选三个案卷参加评查，取得“两优一良”的好成绩。

（六）强化行政权力监督方面。一是加强行政复议和行政应诉工作。按照“谁主办、谁应诉”原则，依法进行应诉答辩，行政负责人出庭应诉率达到100%。积极做好与司法局、法院、检察院对接，对出具的行政复议建议书、司法建议书、检察建议书高度重视，并及时对整改情况进行反馈。2022年我局参与行政复议 4件，行政应诉 28 件，都积极进行应诉答辩，并认真执行人民法院生效判决。二是主动接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督。2022年我局承办县人大代表建议10件、县政协提案15件，都按要求认真办理并及时回复，代表、委员的满意率达100%。三是加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，法定主动公开全部公开到位。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。2022年，我局通过政府网站政务公开各类信息共计172 条。

（七）依法有效化解矛盾争议方面。一是深入开展人力社保系统矛盾纠纷排查化解工作，积极承办市人社局、县信访办、公开信箱等转交我局办理或直接向我局投诉的信访件65件（次），各类信访件按期回复率达100%。信访类别以欠薪讨薪、社保领域问题为主，对排查出的突出信访问题，建立工作台账，落实稳控责任，确保不激化、不失控、不上行、不进京，从源头上防范化解不稳定风险，确保了重要节点期间人社部门信访稳定形势平稳向好。二是健全劳动关系协调机制，劳动关系和谐稳定。劳动合同动态签订率保持在95%以上，培育和谐劳动关系“AAA级”企业3家，“AA级”“A级”企业10家。优化巡回仲裁和派驻仲裁工作机制，启用“易简裁”线上仲裁办案系统，受理、处理仲裁案件211件，实现在线送达文书300余次，开展在线庭审2次。同时，随着巡回仲裁、派驻仲裁、风险排查等制度的不断深化，在体制上实现从“重仲裁”到“重预防”“重调解”的根本转变。

（八）法治宣传教育培训方面。一是健全领导干部学法用法机制，将宪法作为领导干部学法基本任务、法治素养评估和年度述法基本内容，增强领导干部宪法意识。二是组织开展2022年度行政执法人员培训工作，印发了《云阳县人力资源和社会保障局2022年度行政执法人员培训工作方案》，建立了行政执法人员教育培训工作台账。确保我局执法人员年度教育培训总学时达到60学时/人。三是全面加强干部职工法治教育。按照要求组织干部参加年度全市法治理论知识学习考试，确保学习、参考比例以及考试合格率达到100%。四是持续落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发了《2022年普法任务分解表》划分工作内容，明确责任单位，锁定完成时限，进一步提高人力社保普法的针对性、实效性。认真开展“普法宣传月活动”“法律八进”等活动，强化“宪法日”“农民工日”等专题普法活动。常态化开展以案释法，大力推行柔性执法、说理式执法，在执法中普及人社法规，营造浓厚的人社普法氛围。

（九）法治政府示范创建牵头事项方面。一是印发了《云阳县评比达标表彰工作协调小组办公室关于开展评比达标表彰和创建示范活动自查工作的通知》云评组办〔2021〕2号，要求各单位，严格按照文件精神对未经批准开展的评比达标表彰和创建活动进行自查，2019年以来，县教委、县科协未经批准开展了两项评比达标表彰活动，均按文件要求进行了整改。二是严格按照《云阳县人民政府办公室关于印发云阳县人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施方案的通知》云阳府办发〔2020〕24号要求，会同县政府办公室对有关部门进行监督指导，并要求有关部门完成宣誓仪式后10个工作日内将有关影音资料报县人力社保局备案。

二、存在的问题

（一）执法队伍建设有待加强，执法能力有待进一步提高。

（二）普法宣传形式创新不够，运用智能化、信息化等现代科技手段提升普法宣传力度还不够，创新能力不足。

三、下一步工作打算

下一步，我局将结合推进落实《重庆市人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021—2025年）》《云阳县法治政府建设实施方案》《云阳县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，从强化法治意识、推进高效便民、严格规范公正文明执法等方面聚力，持续推进各项工作任务落地落实，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。