中共云阳县委农业农村工委 云阳县农业农村委员会关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年云阳县农业农村委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，锚定“法治政府建设取得标志性成果”目标，开展农业行政执法和政务服务领域群众身边不正之风和腐败问题整治，坚持严格规范公正文明执法，加强农业农村法治宣传教育，为全县农业农村高质量发展提供法治引领和法治保障。

一、切实履行农业农村部门党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责

（一）深学笃用习近平法治思想。坚持学习习近平法治思想，深刻领会和把握其重大意义。理论学习中心组制定关于习近平法治思想的学习计划，组织召开习近平法治思想暨主题教育学习4次，开展集中研讨8次，举办专题讲座1次，撰写习近平法治思想成果转化案例材料5篇，实现学习贯彻习近平法治思想的系统化、常态化、制度化。

（二）县委农业农村工委副书记、县农业农村委主任切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是贯彻落实市、县关于农业农村法治建设的决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，在县委农业农村工委会上定期听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设相关工作，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告。二是健全科学决策、民主决策、依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、公平竞争审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。做到行政诉讼案件主要领导出庭应诉率100%。本单位未发生过行政复议、行政诉讼案件被依法撤销的情形。未发生重大舆情事件。三是充分发挥法治工作机构、法律顾问作用，为重大决策提供法治支撑，2024年法律顾问提供法律服务6次，出具法律意见2件，审查合同8件，参与重大案情讨论2次，参与重大决策1次，参与法治宣传1次。

（三）深入开展群腐问题整治工作。在市农业农村委的指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神，全面推进严格规范公正文明执法，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。针对上级下发的整治重点工作任务，全面开展自查自纠。一是定期开展学法用法示范户称号清理工作，面向全县42个乡镇（街道）发布工作通知，要求对不符合条件的学法用法示范户进行全面清理。二是建立案卷集中评查制度，每半年开展一次已办结的普通程序案件集中评查，进行晾晒打分和问题通报，促进案卷办理水平的提档升级。三是受审分离，深化“一窗综办”改革。按照云阳县人民政府要求，云阳县农业农村委员会政务服务事项（负面清单事项除外）全部委托授权县政务服务中心受理，由县政务服务中心综合窗口负责受理咨询、接件、出件、相关材料初审、身份核验等，群众办事可直接在“无差别窗口”进行咨询、提交申请等，实现了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，群众办事由“找部门”向“找政府”转变。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）积极开展农业农村普法宣传。利用重要时间、重要地点开展集中宣传活动。持续深化新时代“普法宣传进农村”志愿服务。结合“放心农资下乡进村宣传周”“安全生产月”“全民反诈”“宪法进农村”“小板凳服务队”等主题活动，充分利用各种媒体、发放宣传资料、集中培训等形式，大力宣传涉农法律法规。在人民日报、央视新闻、新华社、重庆日报等国家、市级媒体发布相关报道23篇。长江鲟现身云阳相关报道传播量达650万+。发布农业执法动态20期，宣传横幅50条，制作张贴宣传海报2000份，发放宣传资料等5万余份、宣传短信2万条，切实增强了农民群众对法治的情感认同，提高了农民群众的法治意识。

（二）实施“农村学法用法示范户”培育工程。今年培育示范户888名，已全部录入农业农村部学法用法示范户备案平台，并完成授牌。截至今年，全县447个涉农的村（社区），共计推选产生1922名示范户，每一个涉农村社都有4名以上的示范户。年龄结构上以30—70周岁为主体，占比86.4%；文化层次上初中以上学历为主体，占比54.2%；包含中共党员1140人，占比约59.3%。组织农业执法人员、顾问律师等专业人士相继开展示范户集中培训、法治专题培训等活动8期，重点加强对与农村基层紧密结合、涉及老人妇女儿童权益保护的相关法律法规知识培训，常态化开展以案释法和警示教育，重点提升运用法治思维为群众化解矛盾纠纷的能力，切实提高宣传法律法规、参与风险化解的能力和水平。宣传人数达1万余人次，发放宣传资料2万余张。

（三）开展示范户与执法人员“结对子”，强化教育基地示范作用。农业执法人员与示范户们结对1922对，帮助提供针对性的培育指导和法律咨询100余件次。示范户们充分发挥政策法规“宣传员”的作用，耐心向身边群众广泛宣传党和政府的惠农利民政策与法律法规，自觉把党的声音和与群众密切相关的法律法规知识传入千家万户。6月14日、10月16日，分别开展2期学法用法示范户培训，为有效发挥农村法治宣传引领、高质量服务农民学法用法、畅通农村普法宣传“最后一公里”提供了平台，现累计普法已达20余场，超2000余人次。

（四）认真开展文件审查和清理工作。2024年云阳县农业农村委员会认真开展文件审查工作。对《农业智能化示范基地认定办法》（云阳农发〔2024〕33号）等3件文件进行合法性和公平竞争审查工作，对《关于申报2024年农业生产社会化服务项目的通知》等文件提出修改意见。

（五）持续优化营商环境。2024年县农业农村委驻厅办件共办理兽药、动物防疫、种畜禽等畜牧类许可24件，办理农药等种植类许可14件，办理拖拉机和联合收割机驾驶证、行驶证业务410件，开展畜牧、水产类许可年审共190件，审核“两杂”种子报备508户次，集成办理一件事套餐16件，推行告知承诺制办理许可14件。对照重庆市农业农村委员会《关于印发重庆市农业农村系统行政权力清单（2023年版）等清单的通知》、云阳县人民政府办公室《关于印发云阳县行政许可事项清单（2023年版）的通知》，对云阳县农业农村委员会政务服务事项进行全面排查梳理并按照要求每年将县农业农村政务服务事项在政府公众信息网上公示。在市农业农村委统一指导下，统一事项材料清单、办事指南、审核要点等，实现了申请标准统一、申请材料统一。建立公平竞争审查制度及举报制度，对涉及制定市场准入、产业发展、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施相关文件均进行了公平竞争审查，杜绝违法设置政务服务审批清单、市场准入门槛等现象。

（六）行政执法工作情况。2024年共办理行政处罚案件494件，普通程序案件116件，简易程序378件，处罚款39万余元。诉讼案件1件，原告方撤诉。行政复议案件7件，其中不予受理4件，终止1件，驳回2件。切实维护了全县农业产业发展安全、农产品质量安全、农业资源环境安全以及人民生命财产健康安全。

一是强化禁渔执法。今年以来，累计出动执法人员325人次，护渔队员、网格员3000余人次，巡查水域4.25万公里，检查涉渔主体582家次，餐饮单位285家次，检查水产品批发市场162家次，检查渔具市场、门店132家次，责令整改6起，查办非法捕捞、违法垂钓等涉渔普通程序案件85件，其中移交公安刑事立案5件8人，简易处罚378件，罚款20余万元，收缴销毁涉渔“三无船舶”6艘，涉案渔（钓）具1500余副，有力震慑了违法违规行为。沿江建设长江禁捕宣传高音喇叭20个，太阳能语音宣传点10个。建立有奖举报制度，发挥群众监督力量，受理各类群众反映线索173起。

二是强化农产品质量及农业投入品执法。开展农产品质量安全监督抽检，重点针对禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药使用问题以及常规农兽药残留超标问题，全年完成县级农产品质量安全监督抽检样品192个，协助国家级、市级农产品质量安全监督监督抽检样品135个，抽检发现3个不合格样品。全年开展农资市场种子、农药、肥料、兽药、饲料专项执法检查300余家次。二是开展种子、农药、肥料、兽药质量监督抽查工作，共抽样送检50个样品。三是与市场监管局开展“双随机”联合执法行动，对系统抽取的15家种子经营主体开展了联合执法检查。

三是强化动物卫生监督执法。严格实施产地检疫申报制度，严格查验申报信息，应受理的检疫申报100%受理。共抽查临时检查站15个22次、病死畜禽收贮点4个13次、屠宰企业9个66次、产地检疫报检点29个78次。重点加强安全生产、日常运行、平台信息等情况进行核查，及时发现存在的问题，及时予以纠正。今年以来，全县共产地检疫生猪17.5943万头，肉牛0.1089万头，羊0.03万只，禽30.6688万羽；屠宰检疫生猪15.2104万头，牛0.0365万头，羊0.2105万只，禽6.5054万羽，确保了市场供应和肉食品安全。调运备案共156起，调入生猪23677头、牛461头、羊1336只，核查市（县）外调入动物87起，没有发生一起外来调入动物引入疫情的情况。

四是强化农机专项执法。按照重庆市变型拖拉机清零专项行动要求，强化变型拖拉机常态化监管，变型拖拉机“清零”工作取得明显成效。2024年市级任务为渝籍变拖存量34台以下，外籍变拖存量235台以下；截至目前，已报废渝籍变型拖拉机160台、外籍变型拖拉机1141台，现存量为渝籍变拖8台、外籍变拖36台。

二、存在的不足及原因分析

云阳县农业农村委员会2024年法治政府建设工作成效明显，但距离适应新时代法治建设工作，仍然存在一定差距和不足，主要表现在：一是农业主体点多面广，监管薄弱环节依然存在。行业监管缺位，仅仅依靠执法检查，力量有限。二是渔业案件办理难度大。非法捕捞、非法垂钓类案件的证据固定不易，直接影响案件办理的结果。三是干部队伍建设亟待加强，缺乏法治专业人才，存在本领恐慌、斗争精神不足、抓落实力度不够等问题。

三、2025年农业农村法治建设工作计划

（一）注重党建引领，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神。2024年云阳县农业农村法治建设工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，以乡村振兴战略为契机，深入推进“八五”普法宣传工作，大力传播法律知识、弘扬法治精神，推动法治改革。

（二）聚焦办案重点，持续抓好农业执法监管。重点围绕农资打假、农产品质量安全、动物卫生监督管理、渔业资源保护、农机执法等方面开展专项整治行动，将进一步加大监管力度，对发现的违法行为严格查处。

（三）加大宣传力度，开创农业执法新局面。按照线上和线下两种方式，将普法宣传与实际工作相结合，利用重要时间节点，开展重大普法宣传活动。与融媒体开展战略合作，将农业法治之声传递给千家万户，开创农业执法新局面。

                 云阳县农业农村委员会     

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