云阳县农业农村工作提能升级三年行动计划
2022—2024年是接续全面推进乡村振兴、持续巩固拓展脱贫攻坚成果的重要三年，做好农业农村工作意义重大。云阳县农业农村委员会将深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和市委、县委对“三农”工作作出的全面部署，以“稳粮保供给、强链提质量、创新添动能、统筹促振兴”为工作主线，突出抓好“四大行动”，促进农业增产、农民增收、农村增美。
一、围绕“底线性任务”，实施农业稳产保供提升行动
（一）千方百计稳定粮食生产。
工作目标：粮食生产在保持稳定的基础上，每年实现0.1%左右的增长，到2024年，全县粮食播种面积稳定在136万亩以上、年产量达到41.2万吨。
具体措施：一是稳面积。压紧压实粮食生产责任，深挖撂荒地利用潜力，全县撂荒地图斑实现全面清零。二是攻单产。加大良种、良技、良法推广力度，每年开展粮食绿色高质高效示范片创建，提高复种指数，带动大面积平衡增产。三是增效益。加强种粮大户培育，每年培育50亩以上种粮大户和30亩以上小规模粮油种植户160户。创新经营方式，支持农民合作社、家庭农场发展粮食适度规模经营，开展代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。
（二）促进生猪产业平稳健康发展。
工作目标：生猪生产供应量稳定增长，现代化水平明显提升，到2024年，全县生猪年出栏量达到94万头、较2021年增长5%，出栏量稳定在全市前3位，生猪养殖规模化率达到50%以上、较2021年提高20个百分点。
具体措施：一是加快生猪种业体系建设。完善生猪种繁基地配套设施，建设规模适度、设施一流、品种优良的现代化种猪场3个，提升生猪供种能力。二是加快标准化养殖场建设。加强老旧生猪规模场改造，提升生猪规模场设施化水平。通过“公司+合作组织+家庭农场”等模式，扶持发展中小规模养猪场，优化全县生猪养殖和屠宰布局。三是加强生猪养殖风险防范。加强生猪生产监测预警，指导生猪规模养殖场科学合理安排生产，平稳释放生猪产能。探索开展生猪期货价格保险。毫不松懈抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保全县清静无疫。
（三）提质发展蔬菜产业。
工作目标：到2024年，全县蔬菜播种面积达到38万亩，总产量达到60万吨，较2021年分别增长5.5%、14.9%；蔬菜种植大户（露地10亩以上，大棚30亩以上）达到80户。
具体措施：一是实施蔬菜基地提升工程。围绕城乡消费需求，大力推进保供蔬菜基地及配套设施建设，打造城郊鲜销蔬菜、高山错季蔬菜、低山设施蔬菜、加工蔬菜和食用菌等5大蔬菜产业基地，提高蔬菜均衡供给能力。二是实施蔬菜种苗提升工程。在凤鸣、巴阳等地布局建设集约化育苗场，每年通过购买服务方式集中培育优质蔬菜种苗1000万株并无偿发放给农户，提升蔬菜产出质量。三是实施蔬菜产销对接工程。协调重庆农高集团、宏霖食品等企业与蔬菜基地开展订单生产、直采直供，联合县商务委推进蔬菜农批对接、农超对接、农校对接，构建多层次、全覆盖的蔬菜销售供应体系。
（四）大力发展生态渔业。
工作目标：到2024年，全县水库生态鱼养殖稳定在1.2万亩，稻田生态鱼面积达到1500亩，水产品总产量达到1.4万吨左右、较2021年增长17%。
具体措施：一是实施大水面生态渔业工程。在清水湖、梅峰水库、咸池水库等宜渔水库发展大水面生态渔业，配套建设市场营销体系，培育知名品牌，实现增产增效。二是实施稻渔综合种养建设工程。配合高标准农田建设项目，推广“稻渔综合种养”模式，建设500亩以上示范基地1个。三是实施池塘渔业生态提升工程。按照国家级水产健康养殖示范场标准，升级改造专养池塘渔业设施，建设“鱼菜共生”循环水养殖6000立方米。
二、围绕“高质量发展”，实施特色产业提质增效行动。
（一）培育壮大特色农业产业集群。
工作目标：到2024年，全县农业总产值达到140亿元，其中：以水果、中药材为主的特色种植业产值突破50亿元（水果32亿元、中药材12亿元、调味品6亿元），生态养殖业产值突破50亿元。
具体措施：一是培育壮大水果产业集群。优化品种布局，通过高换、新建和补植，每年调优柑橘品种1万亩。提质增效柑橘果园，通过推广水肥药一体化、轨道运输机等设施化装备，推行绿色高效栽培技术，每年改造低质低效果园1万亩。强化水果种植、销售、社会化服务三大主体培育，每年培育30亩以上规模化种植主体500个、果品经济人50人、社会化服务组织20家。加强品牌营销，实现“云阳红橙”全国有名、库区有位。到2024年，全县水果面积达到43万亩、产量达到48万吨，其中柑橘面积33万亩、产量33万吨。二是培育壮大中药材产业集群。大力发展天麻、枳壳、川佛手、小茴香、淫羊藿等道地品种和菊花、艾草、黄精、前胡、丹参、三木药材（黄柏、杜仲、厚朴）适生优势品种，加强特色中药材GAP规范化种植基地建设，打造“天生药乡、花果药乡”道地药材基地，建成三峡库区道地药材基地县。依托科研院所，建设三峡库区中药材种苗繁育基地、中药材科研基地。支持中药材加工龙头企业做大做强，建设现代中药材示范基地，做大中药加工业，打造菊花、艾草等生态农业观光园。到2024年，全县中药材种植总面积达到14万亩，产量达到7.8万吨。三是培育壮大生态养殖产业集群。按照“稳生猪、扩牛羊”思路，在稳定发展生猪产能的基础上，实施肉牛肉羊生产发展三年行动，增加牛羊肉供应。以重庆农高集团为载体，打造国家肉牛核心育种场，完善现有山羊种繁基地设施，培育市级山羊繁育基地。支持牛羊扩群增量、基础设施升级、品种改良，提升饲养管理水平。总结推广牛羊适度规模养殖模式，促进牛羊生产方式转变。推进家禽产业稳步发展，以集约化、设施化为标准，支持规模化蛋鸡养殖场建设，重点打造巴阳农高望丰50万只蛋鸡现代化产业园。到2024年，全县肉牛出栏5.9万头、山羊出栏65.7万头、家禽出栏591.3万头，较2021年分别增长14%、10%、16%，肉牛出栏量稳定在全市前3位、山羊出栏量稳定在全市第1位。
（二）加强农业全产业链建设。
工作目标：到2024年，全县农业质量效益和竞争力明显提高，形成以农产品加工业为“干”贯通产加销、以乡村休闲旅游业为“径”融合农文旅的现代乡村产业体系，力争将“天生云阳”品牌打造成中国驰名商标，农产品加工业产值与农业总产值比达到1.5:1，乡村休闲旅游业综合收入达到25亿元。
具体措施：一是做响做靓农业品牌。加强农业生产“三品一标”建设，着力强认证、创品牌，每年新增绿色食品、有机食品、名牌农产品、名特优新农产品等市级以上农业品牌15个以上。持续推进“天生云阳”农产品区域公用品牌建设，常态化维持授权子品牌数在50个以上。二是做大做强农产品加工业。以绿色食品加工和药材加工为重点，扶持发展特色农产品产地加工和精深加工，大力培育链主企业，支持农产品加工企业“企升规”“创龙头”，推动农产品加工业上规模、提能级，全县农产品加工业产值年均增长10%以上，到2024年达到120亿元。三是做精做优乡村休闲旅游业。坚持“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”思路，以“一综两园四带”为示范，推进产业基地标准化建设和景区化改造，推动14条乡村休闲旅游精品线路优化升级，促进乡村产业多业态融合、多要素聚集、多主体参与。到2024年，创建国家级美丽休闲乡村2个。
（三）全面提高农业综合生产能力。
工作目标：到2024年，全县耕地中高标准农田的占比达到56.5%、较2021年提高16个百分点，农作物耕种收综合机械化率达到55%，较2021年提高4个百分点。
具体措施：一是实施高标准农田建设工程。以粮油主产区为重点，整村整镇整片推进高标准农田建设，健全高标准农田改造更新机制，新建高标准农田24万亩，完成丘陵山区高标准农田改造提升5万亩，加快建成一批“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”的现代粮油产业示范区。二是实施农业机械化水平提升工程。加强农田宜机化整治，改善农机通行和作业条件。加快农机装备现代化建设，开展粮油、柑橘等主要作物高效植保、产地烘干、秸秆处理、耕种收等全程机械化示范。推进农机作业社会化服务，每年扶持5个社会化服务组织。加强农机技能培训，每年至少举办2期60人的农机操作和维修技能人才培训。到2024年，全县土地宜机化整治面积达到3万亩，农业机械拥有量新增5万台套、达到30万台套。
（四）扎实推动农业绿色发展。
工作目标：到2024年，全县化肥、农药使用量分别比2021年下降0.3%、0.35%，畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上，农药包装废弃物回收率达到60%。
具体措施：一是打好长江“十年禁渔”持久战。完善禁捕水域“县、乡、村”三级网格化监管体系，实现常态化巡护不留盲区。深化渔政执法能力建设，采取“人防+技防”方式，织密禁捕监管网。高压严打非法捕捞，常态化开展“四清四无”专项行动，强化联防联控，彻底斩断非法捕捞、运输、销售长江野生鱼类的黑色产业链。二是深入推进化肥农药减量增效行动。持续开展县级化肥农药减量示范片建设，示范推广化肥农药主要减量技术。强化化肥农药减量技术培训，实现全县规模种植户、农资经销商和村社干部培训全覆盖。三是加强农业废弃物资源化利用。加快畜禽养殖废弃物资源化利用，加强巡查监管和设施配套，建设巴阳镇畜禽粪污资源化生态利用处理中心。强化农作物秸秆综合利用，大力推广肥料化、饲料化、基料化等秸秆利用技术。开展农药包装废弃物回收利用，建立健全“1中心+42个回收站（点）”的回收体系，积极探索“押金制”“补贴制”等回收制度。
三、围绕“创新性要求”，实施农业农村改革创新行动
（一）加强农业科技创新。
工作目标：到2024年，全县农业科技进步贡献率达到63%，农业生产数字化水平提升至28%，新培育高素质农民300人、农村致富带头人1500人。
具体措施：一是强化推广应用。开展新品种新技术试验推广，每年推介农业主推技术8项以上。推进示范基地建设，到2024年，创建国家数字农业创新应用基地1个、农业科技示范基地6个，建设智慧农业试验示范基地10个，建设畜禽、水产、柑橘等种繁基地10个。二是强化技术支撑。与高校分支机构、科研平台、科技服务工作站、市级产业技术体系创新团队等开展合作，在我县布局综合试验站、科技示范基地、专家工作室、成果转化中心5个。三是强化农民培育。坚持数量和质量并重，实施农村致富带头人培养、高素质农民培育提升行动，健全分级分类培训体系，优化升级农民田间学校等培训平台，引育提升农民教育师资力量，完善职业农民、致富带头人、农村实用人才等评定规则及办法，每年农村致富带头人和高素质农民培训数量较上年增长10%，三年内培训学员满意度由85%提高至95%。
（二）培育壮大农业市场主体。
工作目标：到2024年，全县家庭农场达到2500家，实现翻一番；国家级示范社达到15家、市级示范社达到50家、县级示范社达到75家，县级以上示范合作社总量增长45%；农业生产社会化服务组织达到1000个，实现翻一番；社会化服务面积达到75万亩次，年均增长10%。
具体措施：一是培育壮大新型农业经营主体。实施家庭农场倍增计划，加强家庭农场名录库系统的管理，积极引导符合家庭农场条件的经营户全部登记注册，三年间分别新增培育家庭农场300家、400家、500家。加强示范合作社创建，巩固提升全县农民专业合作社质量，年新增创建县级以上示范社15家。二是培育壮大农业社会化服务组织。聚焦粮油、柑橘等重点产业，积极组建柑橘产业联合体、规模化农机服务组织、粮油社会化服务组织等，鼓励服务主体创新服务模式和组织形式，从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸，满足多样化服务需求。
（三）全面深化农业农村改革。
工作目标：到2024年，全县集体经济收入突破2亿元，实现收入翻番；土地流转适度规模经营面积达到65万亩，规模化经营占比达到45%，年增长1%；村集体总资产达到65亿元、增长10%，村集体经营性资产达到2.6亿元、增长30%。
具体措施：一是以农村“三变”改革为抓手壮大新型集体经济。每年新增“三变”改革试点村100个左右，到2024年实现试点村全覆盖。积极打造集体经济示范村，年均新培育年收益50万元的村5个，到2024年，集体经济示范村达到20个。完善村集体财务管理、资产管理、财务开支审批等内部管理制度，全面落实集体成员分红和经营管理人员薪酬奖励。二是持续深化农村土地“三权分置”改革。在稳定承包权的基础上，鼓励各乡镇、村社因地制宜探索土地托管、土地股份合作等盘活承包地新路径新模式，带动农业适度规模经营发展。三是积极探索盘活集体资产的有效途径。深度挖掘本地的自然资源和历史人文资源优势，通过招商引资、惠农政策、发展产业等多种方式实现闲置资产资源盘活利用。四是进一步加强农村集体“三资”管理。加强业务培训，提升镇村财务管理业务水平，运用大数据管理系统加强村集体资金监管，有效防范化解风险。
（四）持续深化农业综合行政执法改革。
工作目标：到2024年，实现案件查处率和准确率“双一百”，实现农业综合行政执法工作、农业综合行政执法队伍“两个健康”发展。
具体措施：一是突出信息化建设，打造“智慧执法”。充分利用执法指挥调度平台，使用信息化手段，实时调度、监控执法人员。推广“慧执法”现场检查系统和“慧执法”执法办案系统，做到公开执法、严格执法、文明执法、留痕执法、线上办案、规范办案。二是突出办案能力建设，打造“专业队伍”。全面落实行政执法三项制度，建立健全涉企行政执法检查制度、检查审批登记制度，制定健全以“双随机、一公开”监管为原则、以重点监管为补充、以信用监管为基础的行政执法监督机制，推进行政执法与刑事司法衔接。开展“法治大讲坛”，领导班子带头讲、中层干部主要讲，每月开展两次集中学习活动，提高案件办理能力和案卷制作水平，培养“一专多能、通专结合”的综合执法人才。加大办案力度，探索建立执法办案成效指标评价体系，公布有影响力、有震慑力的典型案例。成立案审委员会，开展常态化案件评查，分年度评选优秀案卷和文书。
四、围绕“统筹性工作”，实施美丽文明乡村建设行动
（一）统筹实施农村人居环境整治五年提升行动。
工作目标：到2024年，农村卫生厕所更加普及，农村生活污水实现分类整治，农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，农村基础设施布局更加优化，村容村貌进一步提升，长效管护机制进一步完善，彻底解决农村“脏乱差”易反弹的问题，进一步营造干净、整洁、有序的美丽宜居乡村环境。
具体措施：一是切实履行牵头抓总职责。对照农村人居环境整治五年提升行动计划，明确年度目标任务，制定工作推进计划，定期召开联席会，统筹协调全面推进。加强农村人居环境整治宣传动员，扎实开展村庄清洁行动春夏秋冬“四季战役”。二是推进农村厕所革命。严格三格式无害化卫生标准，落实“首村首厕”过关制，每年向市级争取3000户改厕任务。三是清理整治无人居住废旧房。开展无人居住废旧房摸排及认定，归整为主、拆除为辅，实现分类有效整治。四是开展“千村宜居”创建活动。以打造“小组团、微田园、生态化、有特色”的人居环境为目标，结合全域规划和乡村布局规划，统筹整合相关资源要素，巩固已建成的30个美丽宜居乡村，新建50个美丽宜居乡村。
（二）统筹开展通道环境综合整治。
工作目标：到2024年，全县高铁、高速、国省县乡道沿线环境均实现干净、整洁、有序目标任务。
具体措施：一是开展道路沿线综合整治。结合村庄清洁行动，以“五清理一活动”为基础，以乡镇（街道）为单位，按道路等级排序组织开展通道环境综合整治，统筹协调各牵头部门，推进道路沿线危房旧房、生活垃圾、生活污水等的治理。二是开展沿线环境美化。对通道沿线临路农户，通过微整形，打造庭院小花园进行美化；针对农户两侧空地和裸露荒地，因地制宜发展果园菜园，建设堡坎围栏，对现有菜园地进行规范种植；针对可视范围内的经果林通过补植的手段接断带，针对耕地要确保粮食种足种满不撂荒。
（三）全面推行乡风文明建设积分制。
工作目标：到2024年，通过开展乡风文明建设积分制，推动全县乡风文明水平显著提升、农村人居环境持续改善、乡村产业可持续发展。
具体措施：一是强化统筹协调。对照《云阳县全面推行乡风文明建设积分制实施方案》，明确目标任务，制定工作推进计划，定期召开联席会，统筹协调县级各牵头单位和帮扶单位从财力、物力等方面协助乡镇（街道）抓好乡风文明建设积分制工作。二是强化资金监管。加强乡风文明建设积分兑换活动资金监督检查，防止挤占挪用资金。要坚持实事求是，严格按照要求组织开展活动，严禁搞平均主义或直接发放现金物品。三是强化宣传发动。充分利用报刊、电视、网络、广播、微信、微博等媒介，采取农民喜闻乐见的方式，选择群众满意、社会认可的正面典型案例作深度报道，推广好经验、好做法，广泛宣传乡风文明建设积分制活动，发动群众积极参与。
附件：云阳县农业农村工作提能升级三年行动计划重点任务表
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