云阳民发〔2023〕122号
云阳县民政局
关于印发《云阳县推进老年食堂建设
实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，有关单位：
现将《云阳县推进老年食堂建设实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
云阳县民政局
2023年11月29日
（此件公开发布)
云阳县推进老年食堂建设实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于开展主题教育系列重要讲话精神，加强老年食堂建设，进一步提高基本养老服务、特别是老年助餐服务供给能力，促进老年人、特殊困难老年人就餐便利化可及化，更好实现惠民有感。根据《重庆市民政局关于印发推进老年食堂建设实施方案的通知》（渝民发〔2023〕9号），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，全面落实市委六届二次全会以及县委十五届四次全会精神，以落实“惠民有感”为工作导向，聚焦老年人、特殊困难老年人就餐不便的问题，着力建设一批老年食堂，优化一批助餐模式，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，用实实在在的工作实绩检验主题教育成效，为全县老年人安享幸福晚年做出新贡献。
二、基本原则
（一）政府主导，多方协同。政府制定老年食堂规划布局，加强政策供给，依托养老服务机构、社区综合服务体推动老年食堂规范建设、长效运营。鼓励餐饮企业、物业企业、社会组织、慈善力量等参与老年食堂建设运营，实现服务可获得、价格可负担、发展可持续。
（二）聚焦需求，注重实效。优先满足经济困难的高龄、失能、残疾人等老年人的助餐刚需，优惠服务中低收入老年群体就餐需求，倡导优待其他老年群体就餐。在此基础上，为其他社区居民提供便利服务。推动助餐与生活照料、心理慰藉、文化社交等居家社区养老服务协调发展，以“小实事”助力“大民生”。
（三）因地制宜，量力而行。根据社区老年人基本状况，充分整合利用现有资源，探索社区老年食堂建设模式，用心用情用力做好老年助餐服务工作，共同守护老年人“舌尖上的幸福晚年”。
三、目标任务
各乡镇（街道）要结合本地实际推进老年食堂建设，不搞形象工程、面子工程。每个乡镇至少建成1家老年食堂，每个街道至少建成2家老年食堂，有条件的乡镇（街道）可以因地制宜多建，全县力争建成50家老年食堂，打造20家建设规范、运行良好、服务人次多、群众满意度高的示范老年食堂，让群众看得见、吃得好、得实惠，切实巩固主题教育成果，不断扩大助餐服务受益面。
县民政局将适时组织开展交流调研、举办现场会等活动，根据月均服务人次、就餐满意度等指标，择优评选15家示范食堂给予以3-5万元/家的奖励。
四、主要举措
（一）多方式整合各类资源。
各乡镇（街道）要综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，将老年食堂设置在居民聚集区、困难老人集中区、交通便利区，要充分依托具备条件的城乡社区综合服务体、社区养老服务设施等开展老年助餐服务。支持物业企业在居民区开办老年食堂。支持有条件的村集体（社区）利用现有公共服务设施及闲置资源兴办老年食堂。老年人较少的村（社区）可以在集镇开设“赶集食堂”。支持引进优质社会餐饮企业建设运营老年食堂。支持外卖平台等市场主体参与助餐配送。共同打造“一刻钟”居家养老服务圈。
（二）老年食堂建设标准。
老年食堂统一命名为“XX社区（村）老年食堂”，并在室外醒目位置悬挂标识。老年食堂应依法依规取得《食堂经营许可证》，供餐能力一般应在50人/餐以上，食堂面积一般应不少于50㎡。老年食堂宜设在2层以下（含2楼），3楼以上应设电梯，并在食堂内外配置无障碍设施和助餐工具，方便老年人出入、用餐。
（三）做实老年人就餐优惠。
老年食堂以服务老年人为主，可面向社会开放，按市场价格提供餐饮服务。各乡镇（街道）要认真落实基本养老服务要求，根据老人年龄阶段、家庭困难状况及活力程度等情况，对就餐送餐服务实行差异化优惠，向经济困难的失能、高龄、无人照顾等老人倾斜。
（四）加强老年食堂扶持。
各乡镇（街道）要支持老年食堂建设，可以根据自身财力给予社区老年食堂一定的扶持。对符合条件的社区老年食堂，要及时落实税费减免政策。协助在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气、用热落实居民价格政策。鼓励机关和事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体给予租金减免。对向社区老人和特殊困难老人实施优惠、免费的经营主体，将择优予以奖补。
（五）拓展居家养老服务。
整合用好养老服务机构、社会组织、餐饮机构、社工志愿者等各方资源，在满足老年人用餐需求同时，延伸提供康复护理、文化娱乐、日间照料等服务，探索社区居家“一站式”养老服务解决方案，不断扩大用户规模，提升资源利用效率。
四、工作要求
（一）强化统筹协调，精心组织实施。各乡镇人民政府、街道办事处要统筹推进老年食堂建设运营管理工作，鼓励餐饮企业、物业企业、社会组织、慈善力量等参与老年食堂建设，建立健全群众参与制度，在老年食堂的选址建设、运营管理、服务项目、价格质量等方面广泛听取群众意见，切实形成政府引导、部门联动、机构参与、社会共建的良好工作格局，实现服务可获得、价格可负担、发展可持续。
（二）加强宣传引导，积极营造氛围。各乡镇人民政府、街道办事处要结合主题教育，宣传普及养老服务有关政策，充分调动各方支持配合的积极性和主动性，聚焦广大人民群众关心的热点难点问题，搞好民生政策宣传解读，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好舆论环境。
（三）强化监督管理，提高服务质量。各乡镇人民政府、街道办事处要加强对社区食堂提供的商品价格、食品安全、质量监控，制定管理细则，确保规范运营，严格落实食品安全主体责任，对社区食堂的经营状况、服务质量、群众反响等开展评估评价，确保社区老年食堂更好地服务社区老人。
（四）加强信息应用，宣传先进典型。各乡镇（街道）要指导社区食堂加强“渝悦养老”云平台的应用，引导老年人及代理人通过各类平台APP开展订餐、配餐、送餐，由网络平台直接将餐品配送到老年人家中，鼓励网络平台提供优惠服务。要及时总结经验、挖掘亮点，培树先进典型，利用各类媒体开展全方位、多形式、多角度宣传报道，全面展现民生实事成效。
附件：云阳县老年食堂信息登记表
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