2023年，云阳县林业局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府法治政府建设工作要求，积极开展“八五”普法宣传教育，提高依法行政效率，规范行政执法行为，强化行政权力监督，转变行政执法服务理念，依法治林工作取得了较好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是带头深学笃用。多次组织学习党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》《宪法》等法律法规，组织传达市委、县委全会和法治建设会议精神，召开林业系统学习习近平法治思想专题讲座2次、专题学习4场次，开展中心组学法12次，林业“法治讲堂”学法活动12次，带动形成学法用法浓厚氛围。二是带头研究落实。调整充实法治建设工作领导小组，明确责任领导、责任科室和责任人，把法治政府建设与班子建设、党风廉政建设、作风建设、业务工作等工作一体推进落实，召开局党委会议、局长办公会研究林业法治建设2次，研究解决执法装备、年度法治政府建设工作要点、法治督查反馈问题整改等4个，将法治建设履职情况纳入局领导班子和个人年度述职报告，督促及时向县委依法治县办报告法治建设情况并在门户网站公开。三是带头履职尽责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续健全科学、民主、依法决策工作机制，制定了全面从严治党主体责任清单、党委工作规则、“三重一大”集体决策和党委会研究重大事项清单等制度，始终坚持民主集中制，依法依规履行职责，不断推动议事决策法制化和规范化。

二、法治政府建设示范创建的主要举措和成效

（一）依法履行政府部门职责

1. 理清权责清单。坚持“法不授予则不为”的原则。依法界定林业主管部门的权力清单，责任清单制，对未保留的原行政许可事项一律停止审批，对已实行委托审批的行政许可项目及审批机关不变。推行权力清单、责任清单动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，根据新森林法动态调整权责清单。承接行政权力事项122项，其中行政许可26项、行政确认3项、行政检查2项、行政处罚82项、行政强制7项、其他行政权力2项。下放行政许可权力1项、行政处罚权力21项，委托行政执法5项。

2. 优化政务服务。全面落实林业办事事项“最多跑一次”。着力做好“最多跑一次”办事指南标准化、规范化等工作，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。调整规范网审流程，95%以上的行政许可事项实现网上办、零跑动。部分事项审查时间从原来的2至5个工作日压缩至1个工作日内，3个事项实现一次办，2个事项实现告知承诺办理，2个事项实现“跨省通办”。同时，采取专人一对一、一对多等方式，主动参与建设项目前期论证工作，引导节约集约依法使用林地。

3. 聘请法律顾问。常年聘请重庆龙脊律师事务所的两名律师担任我局法律顾问，对行政决策合法性、可行性及决策可能涉及的法律风险和社会稳定问题进行研究、论证和评估，构建了涉林政策事前参与制定、事中服务监测、事后评估完善的“全流程”法律服务机制。

（二）严格规范公正文明执法

1. 完善行政执法制度。建立健全行政执法“三项制度”和行政执法责任制，创新推行“721”执法模式，调整林业行政执法案件审查委员会成员，完善重大案件集体讨论制度，审查行政案件12件，开展涉林领域执法（行政）检查286次，办理森林督查等行政处罚案件27件。

2. 加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格动态管理制度，建立林业系统应知应会法律法规清单，组织执法人员参加线上线下执法学习和考试，组织开展了2次市县级年度执法业务培训和2次案件质量评查，执法人员素质和办案水平不断提升。

3. 加强重点领域执法。一是全年共计办理行政处罚案件55件，共计收缴罚款83.9996万元，开展木材企业、景区、野生动物养殖企业共45次；二是开展了森林资源“四乱”突出问题专项整治行动，全县陆续清理排查出44件森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食突出问题，现已整改完毕，查处整改率100%；三是开展打击森林草原野外违规用火执法检查行动，查处野外违规用火案件3起，其中行政罚款3起；四是扎实开展全民反诈专项行动，大力开展反诈骗宣传，转发县反诈办工作提醒信息100余条，机关及林场干部职工二次转发3300余条，全局无电信网络诈骗案件发生。

（三）强化行政权力监督

1. 主动接受监督。认真落实县人大常委会对法治政府建设工作情况审议意见，办结人大代表建议1件、政协委员提案1件，办复率100%，满意率100%。县检察院在林长办设立检察官联络室，选派2名检察官定期驻点办公，建立生态修复公益林基地1处，办理生态赔偿案件8件。

2. 严格政务公开。通过县政府门户网站、信用中国（重庆）网站主动公开行政许可、行政处罚、财政预决算、工作动态等涉林信息1521条，回应社会关切，接受舆论监督。

3. 深化作风建设。坚持严的主基调不动摇，带头上廉政党课5次，开展“以案四说”4次，更新发布学习文件、案件通报、纪律提示等百余条，主动接受各方面监督。

（四）深化除险清患

1. 突出隐患排查。成立重点人群工作专班，定期开展风险研判和隐患排查。召开矛盾纠纷专题研判会2次，与部门、乡镇会商2次，办理信访交办件3件，调解群众纠纷4次。

2. 狠抓森林防火。压紧压实各级林长责任，建立完善“三级林长+网格护林员”责任体系和“林长＋警长＋检察长＋驻村干部”协作机制，全县“双总林长”共同签发总林长令，带头深入林区一线巡林调研，指挥乡镇街道落实林长令、封山令、禁火令，红色预警期间各级林长巡林2万余次，未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。

3. 提升防范能力。启动林区防火规划编制，新建防火检查站2个，覆盖全县95%以上重点林区的林火视频监控系统已建成投用。修订完善《森林火灾早期处置应急预案》，备足备齐扑救设备，组建了国有林场森林消防专业队伍，开展应急演练2次，参与早期火情处置5次。严格落实领导在岗带班和24小时值班制度，把好信息关口，稳妥处置突发情况。

（五）落实普法责任。落实“谁执法谁普法”制度，将森林法、环境保护法、野生动物保护法、湿地保护法作为林业系统普法宣传重要内容，联合县属相关部门和乡镇（街道）开展了一系列普法宣传活动。2023年，我局利用野生动物保护宣传月、湿地保护宣传周、世界湿地日等重要时间节点开展宣传13次，发放各类宣传资料20000余份，接受群众咨询400余次，营造了“抬头见法、处处有法”的浓厚氛围。

三、存在的问题和今后工作打算

主要问题有：一是学习宣传贯彻法律法规还不够系统深入，集体学习多，自学安排少，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待加强。二是法治力量薄弱，执法人员不足，导致违规用火、违法使用林地现象时有发生。三是依法全面履行政府职能还有不足，“放管服”改革力度还需进一步加大。

下一步，我们将全面学习、贯彻、落实党的二十大精神，深学细悟习近平法治思想，认真落实县委、县政府工作部署，进一步提升依法行政能力和法治保障能力，不断推进法治政府建设迈上新台阶。一是落实落细工作责任。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头尊法学法守法用法，持续健全工作机制，夯实法治建设责任。二是强化执法队伍建设。开展系列执法专项行动，加大涉林案件查处力度，开展执法技能培训和案件质量评查考核，深化“林长+检察长+警长” 协作机制。三是持续抓好“八五”普法。进一步完善学法制度，创新学习宣传教育方式，丰富普法内容，延伸普法触角，提升群众依法爱林护林用林意识。四是积极推进信息化建设。推动“智慧林业”升级融合，以大数据、人工智能等先进技术适配林业业务发展需求，以数字化变革推动林业现代化。