一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实组织领导，进一步完善法治政府建设推进机制。

为深入学习贯彻习近平法治思想，我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入全局重要议事议程，切实加强法治政府建设工作的组织领导，局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期召开党委会、局长办公会、职工会，分析解决面临的困难和问题，进一步健全领导干部学法用法机制，不断强化依法行政职能职责，强化法治机构和队伍建设，有力的确保了法治政府建设各项工作有序推进。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

通过召开党委理论中心组学习会、干部职工会等形式将习近平法治思想作为学习重点内容。今年，我局将《习近平法治思想学习纲要》作为学习培训教材，组织林业系统干部职工开展了5场习近平法治思想专题培训会，确保了全体职工能够全面准确深入领会习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，推进习近平法治思想进机关。

（三）完善依法行政制度体系和行政决策体系建设。

1. 坚持顶格推进。将法治政府建设纳入我局全年工作要点，多次召开党委会和局长办公会，专题研究部署行政权力清单动态调整、行政执法三项制度推进方案、行政处罚案件审查委员会工作规则等法治建设工作。

2. 强化依法行政。常年聘请重庆龙脊律师事务所的两名律师担任我局法律顾问，对行政决策合法性、可行性及决策可能涉及的法律风险和社会稳定问题进行研究、论证和评估，构建了涉林政策事前参与制定、事中服务监测、事后评估完善的“全流程”法律服务机制。

3. 严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

（四）优化营商环境，依法履行政府职能。

1. 全面落实林业办事事项“最多跑一次”。着力做好“最多跑一次”办事指南标准化、规范化等工作，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。以新森林法实施为基准，简化审批流程及申报材料，健全首问负责、一次告知等机制，让林业办事事项“最多跑一次”真正在群众中开花结果。

2. 实行清单制度。坚持“法不授予则不为”的原则。依法界定林业主管部门的权力清单，责任清单制，对未保留的原行政许可事项一律停止审批，对已实行委托审批的行政许可项目及审批机关不变。推行权力清单、责任清单动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，根据新森林法动态调整权责清单。

3. 深化监管方式。深化“互联网＋政务服务”改革，加大跨部门“双随机、一公开”检查力度，努力实现职能部门综合监管，有力推动了林业法治政府的建设，同时也有效增加了行政执法的透明性和公正性，提高了群众的满意度。

（五）严格规范公正文明执法

1. 进一步加强行政执法三项制度建设，出台《云阳县林业局关于印发行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政人员持证上岗亮证执法制度、重大执法决定法制审核制度的通知》。严格执行行政执法公示制度，认真执行执法全过程记录制度，购买7台执法记录仪，切实强化全过程记录实效，依法归档保存执法档案，规范执法记录管理；严格实施重大执法决定法制审核制度，着力强化执法监督，落实审核主体责任，规范审核程序范围。

2. 加强重点领域执法、检查。一是全年共计办理行政处罚案件42件，共计收缴罚款78.4722万元，检查木材企业、景区、野生动物养殖企业共32次；二是开展了森林资源“四乱”突出问题专项整治行动，全县陆续清理排查出32件森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食突出问题，现已整改完毕，查处整改率100%；三是开展打击森林草原野外违规用火执法检查行动，查处野外违规用火案件8起，其中行政罚款5起，行政警告3起；四是扎实开展全民反诈专项行动，为每位干部职工制作一本《防范电信诈骗手册》、转发县反诈办工作提醒信息100余条，机关及林场干部职工二次转发3300余条，全局无电信网络诈骗案件发生。

3. 创新改进执法方式。我局以“依法行政、接受监督、优质服务、提升效能、从严治政、保持清廉”为目标，从服务态度、办事效率、公正执法等多个方面入手，严格规范行政执法人员的行为。注重发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用，按照70%法规制度解决、20%管理规划解决、10%行政执法解决的“七二一”模式，把处罚、指导、服务结合起来，指导企业依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，倡导“人性化”执法。

（六）聚焦法治领域问题，多元化解社会矛盾纠纷。

一是聚焦林业领域突出问题，建立信访研判化解制度，定期组织召开信访研判化解会，逐步化解信访存量，减少信访增量。2022年共办理各类交办信访件18件，召开信访矛盾纠纷研判会6次，组织相关部门、乡镇（街道）会商矛盾纠纷化解5次；二是为严格依法行政，加强林业行政执法监督，规范林业行政执法行为，提高办案质量，今年，我局制定了《云阳县林业局关于成立行政处罚案件审查委员会的通知》及工作规则，对达到一定处罚数额的行政处罚案件，从执法主体、程序是否合法、调查取证、适用法律等方面进行审查，尽可能规避行政复议和行政诉讼案件的发生，全年，共审查行政处罚案件9件。

（七）认真办理人大建议和政协提案，自觉接受权力监督。

党的十八大以来，我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢坚持党的领导，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，不断改进工作，促进我县林业事业高质量发展。2022年，我局参加县人大专题工作调研2次，我局共办理人大建议、政协提案共3件。其中，十四届五次政协提案共3件，承办1件，协办2件。针对提案提出的建议，我局相关科室（单位）深入基层开展调查，精心撰写办理复函，回复率和满意率均达到100%。

（八）强化宣传教育，增强依法治林意识。

一是落实“谁执法谁普法”制度。将森林法、环境保护法、长江保护法、湿地保护法作为林业系统普法宣传重要内容，联合县属相关部门和乡镇（街道）开展了一系列普法宣传活动。2022年，我局利用重要时间节点开展宣传15次，发放各类宣传资料18000余份，接受群众咨询400余次，营造了“抬头见法、处处有法”的浓厚氛围。二是严格落实学法用法。将宪法、行政处罚法、森林法、长江保护法、湿地保护法、自然保护区条例等法律法规作为局党委理论学习中心组、党委会、支部“主题党日”学习的重要内容，切实增强领导干部运用法治思维和方式开展工作的本领。

（九）以全面推行林长制改革为统揽，健全突发事件应对体系建设。

以全面推行林长制改革为统揽，进一步建立健全“组织网”强领导、“责任网”树意识、“宣传网”造氛围、“监测网”重预防、“防护网”快反应、“制度网”作保障的森林资源保护体系，建立了“林长＋警长”“林长＋检察长”等协作机制。一是全面推行林长制。制定印发了《云阳县关于全面推行林长制的实施方案》，出台了《云阳县林长制县级会议制度（试行）》等8项制度，建立了“三级林长+网格护林员”责任体系，探索推行了“林长+警长”“林长＋检察长”等协作机制。二是持续加强森林防火工作。编制《森林火灾早期处置应急预案》，落细落实森林防火责任、宣传教育、隐患排查、火源管理、应急处置等工作；全县森林草原火情智能购买服务项目完成招标，新建森林防火标准检查站3个，新建防火通道43条共计174公里。三是狠抓松材线虫病防治工作。进一步完善《云阳县林业有害生物防控应急预案》，严格按照“五落实七到位”要求，完成除治任务，松材线虫病防治工作成效显著。四是积极开展云阳县森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查和草原有害生物普查，为下一步我县森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种管控工作提供重要依据。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，与学习贯彻党的二十大精神有机结合起来，引导全局干部职工深刻领会习近平法治思想重大意义，准确把握习近平法治思想核心要义。把习近平法治思想作为党委理论中心组学习重点内容，将习近平法治思想作为干部培训必修内容，以潜心自学为重要基点，通过理论学习中心组学习、专题辅导等形式，依托“三会一课”、主题党日，扎实开展习近平法治思想学习培训，进一步增强了全局干部职工学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。2022年，局党委理论学习中心组共开展相关学习3次。

（二）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》。

局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，聚焦种好林、管好林、用好林，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政能力；三是狠抓林业管理、安全生产和防灾减灾救灾工作落实，推动林业管理事业取得新成效；四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受到查处的情况；五是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传、安全生产月等系列活动，深入宣传涉林法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作经过近一年的努力，虽然取得了一定成效，但也还存在一些薄弱环节和不足之处。主要表现在：一是少数干部职工依法行政意识还不够强，依法行政水平不够高；二是林业法律法规的宣传力度不够大，宣传覆盖面不够广，依法打击破坏森林资源行为的力度有待进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，我们将紧扣县委“五地一支撑”目标和“提能升级”部署要求，认真践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，以推动林业高质量发展为主线，以创建国家森林城市为统筹，以全面推行林长制为抓手，扎实做好“种好林、管好林、用好林”三篇文章，不断推进生态保护、生态修复、生态惠民等方面提能升级。

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。云阳县林业局将认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府法治政府建设工作总体要求，结合我局工作实际，制定工作方案，细化工作措施，进一步完善法治政府建设推进机制，全面提高全局干部职工法治意识；

（二）建立健全重大决策程序规定制度。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问作用，规范行政决策行为。

（三）强化林业综合行政执法。坚持行政执法人员持证上岗制度，严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。坚决杜绝执法行政过错的发生，让林业执法在阳光下运行。

（四）突出营商环境优服务。加大“一网通办”“全程网办”力度，进一步简环节优流程，持续转作风优服务促发展，不断推进服务群众提能升级。

（五）加大林业普法宣传力度。落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，结合宪法宣传周等主题活动，找准法治宣传“关键点”，重点宣传林业法律法规，提高林业法规在群众中的知晓率，不断提高公民的爱林护林的意识。同时注重普法的时效性和针对性，真正起到爱林护林的作用。