云阳县林业局

2020年度法治政府建设情况报告

2020年，云阳县林业局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕法治政府建设工作要求，积极开展法制宣传教育，规范行政执法行为，强化行政权力监督，转变行政执法服务理念，提高行政审批效率，依法治林工作取得了明显成效。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化领导责任制，推动依法治林建设

为推动依法治林建设，我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导,成立了以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，不定期召开党委会、职工会，分析解决面临的困难和问题，不断强化依法行政职能职责，有力的确保了法治政府建设各项工作有序推进。

（二）强化宣传教育，提升依法治林意识

一是加强学习培训。将法治政府建设工作与林业工作同研究、同部署、同落实，积极推进党员干部学法守法常态化、系统化、制度化。通过学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规知识，不断提升林业行政执法水平。二是开展普法宣传。充分利用“宪法宣传周” “12.4法制宣传日”“世界环境日”等宣传活动，出动宣传车50余台次，深入乡村场镇，农村院坝。大力普及林业法律法规知识，印发森林防火、野生动物保护、松材线虫病防治等宣传资料1.5万余份，宣传画册700余本，接受群众现场咨询1000余人次，进一步提高了广大干部群众对林业法律法规知识的知晓度。

（三）健全林业法治建设，加快职能转变

一是全面落实 “最多跑一次”。严格按照“最多跑一次”办事指南标准化、规范化等工作要求，全面推进林业行政审批服务“马上办” “网上办”“就近办”，以实施新《中华人民共和国森林法》为契机，进一步简化审批流程及申报材料，让林业办事事项“最多跑一次”真正在群众中落地见效。二是实行清单管理。坚持“法定职能坚决落实，法不授予绝不执行”的原则，依法界定涉林的权力清单、责任清单。对未保留的原行政许可事项一律停止审批，对已实行委托审批的行政许可项目及审批机关不变。推行权力清单、责任清单动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，动态调整权责清单。三是落实“双随机、一公开”。通过进一步优化营商环境，开展营商环境不作为、慢作为、乱作为专项整治，以及深化“互联网+政务服务”改革，有力推动了林业法治政府的建设，同时也有效增加了行政执法的透明性和公正性，提高了群众的满意度。

（四）坚持严格规范公正文明执法，依法化解社会矛盾

一是加强规范性文件管理。严格执行林业行政规范性文件管理制度，切实做好规范性文件的起草、征求意见等工作。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。确保公正文明执法。二是充分发挥法律顾问作用。常年聘请重庆龙脊律师事务所的律师担任林业局法律顾问，为各科室（单位）提供专业法律服务，对林业各项行政决策进行合法合规性审查把关，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济作用，切实防范法律风险。三是坚持行政执法持证上岗制度。加强行政执法人员执法资格管理，组织执法岗位人员积极参加综合法律知识统一网上考试，经考试合格，取得行政执法证后方可上岗。四是规范和加强涉林信访工作。落实信访专人接访及领导坐班接访制度，严格依照《信访条例》规定的程序及时办理信访事项，按时答复信访人。

二、2020年局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

2020年，局党委书记、局长于其敏带头深入学习关于习近平总书记关于全面依法治国重要论述，全面贯彻落实中央、市、县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维、法治方式推动林业改革。

一是加强组织领导，落实第一责任人职责。为深入推进林业系统法治建设工作，切实履行好第一责任人职责，局主要负责人坚持做到对全局法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设工作纳入了林业发展总体规划和年度目标工作计划。全局形成了由局主要负责人亲自抓，班子成员主动抓，各科室（单位）密切配合，干部职工积极参与的工作格局。

二是加强学法守法，提高依法办事能力。为切实履行好局依法治林组织者、推动者和实践者职责，局主要负责人坚持带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节，通过举办中心组理论学习、干部职工集中学习等形式，组织全局干部职工深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，坚持用习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略指导林业依法行政工作，对《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉》和《中共云阳县委云阳县人民政府关于印发〈云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》进行了再次研读；同时，以年度法治理论知识学习考试为契机，带领全局干部职工对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》等法律知识进行了系统认真学习。通过不断的强化学法守法，全局运用法治思维、法治方式深化林业改革、推动林业发展的能力进一步提高。

三、加强监管力度，提升依法行政效能

一是深化林业行政审批制度改革。组织相关科室对林业行政审批事项进行了全面清理，最大限度减少对涉林行政许可企业生产经营活动的干预，减少对各类机构及其活动的认定，减轻涉林相关企业的负担。二是加强生态环境保护。组织森林警察大队、林业综合行政执法支队、保护科、资源科等科室，查处破坏森林资源的滥伐林木案件15 件处理15人；查处违反《森林防火条例》 5件处理 5人；办理自然区保护条例的案件 3件处理3人。

四、推进法治政府建设存在的不足

2020年，我局法治政府建设经过一年的努力，虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，与法治政府建设的建设还有一定差距。主要表现在：一是少数干部职工依法行政意识还不够强，依法行政水平不够高；二是林业法律法规的宣传力度不够大，宣传覆盖面不够广，依法打击破坏森林资源行为的力度有待进一步加强。

五、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措。

（一）2021年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，加大依法治林力度、依法决策、依法管理、依法行政，确保全局依法行政和法治政府建设迈上新台阶。

一是优化法治化营商环境。深化落实《优化营商环境条例》，优化市场准入服务，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平公正参与竞争、同等受到法律保护。同时加大有关优化营商环境行政规范性文件审核力度。

二是进一步提升法制队伍建设。因局制宜，加强对现有人员的法制能力的培训，解决法制人才短板问题，鼓励各类人员参加各类执法资格考试和培训，进一步提高持证率。加强水政执法支队建设，进一步提高执法水平和能力。

三是进一步健全执法规范化建设。全面实行执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”。依照法定权限和程序制定行政规范性文件，做好规范性文件的法制审查、把关、备案、清理工作。加强执法巡查和案件的审核监督，切实提高执法案卷质量和执法规范水平。

（二）“十四五”是我国全面实现小康、进入新征程的第一个五年，是为新时代现代化建设拉开序幕、开局起步的五年。林业局法治政府建设是国家法治政府建设的重要组成部分，肩负着重要目标和任务。“十四五”林业发展规划既要与国家、市、县发展规划同频共振，又要为云阳县发展规划添砖加瓦。

一是坚持政治引领，打造过硬的林业行政队伍。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设、落实领导干部“一岗双责”责任制，不断提升林业行政执法能力，规范执法行为，促进林业行政队伍在党风、政风方面的全面提升。

二是继续深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，重点针对制约企业生产经营、投资创业创新等事项，加大审批制度改革力度，营造良好营商环境。紧紧围绕服务经济社会跨越发展这条主线，以转变政府职能、建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为重点，狠抓落实，为实现经济社会跨越式发展、开创经济和社会各项事业全面发展提供机制保障。

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