云阳教督〔2025〕10号
云阳县教育委员会
云阳县人民政府教育督导室
关于印发《云阳县新时代“枫桥经验”教育督导及数字化转型试点实施方案》的通知
各中小学、教师进修学院、职教中心、特教学校、幼儿园，各科室（中心）、直属事业单位、督导工作站：
现将《云阳县新时代“枫桥经验”教育督导及数字化转型试点实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
云阳县教育委员会
云阳县人民政府教育督导室
2025年8月1日
云阳县新时代“枫桥经验”教育督导及数字化转型试点实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进教育督导体系和治理能力现代化，根据《教育部关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》《重庆市新时代“枫桥经验”教育督导及数字化转型试点工作方案》等文件要求，结合我县教育实际，制定本方案。
一、工作目标
通过创新教育督导工作方式、夯实队伍建设、强化条件保障，深入推进教育督导信息化和数字化建设等措施，充分发挥责任督学“就近、就便”“抓早、抓小”的机制优势，以责任督学进校督导为载体，以云阳推进数字重庆建设具体举措和“141”基层智治体系为重要依托，推动资源和力量下沉，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索让教育督导成为教育矛盾纠纷和校园及周边安全稳定问题的收集者，从第三方（学校、家长、学生之外）推动矛盾化解、问题解决，着力打造“主动融入群众、主动发现问题、主动化解矛盾”“督促小事即时解决、推动难事协同解决、协调大事联动解决”的“三主动、三解决”新时代“枫桥经验”重庆教育督导版，促进全县基础教育防范风险、规范办学，不断提升教育矛盾纠纷化解和校园及周边安全风险防控水平，为加快推进“一服三化三优”新时代教育强县建设提供坚实保障。
二、重点任务
全面落实市级试点工作方案重点任务，探索云阳教育督导特色实施路径，扎实推进新时代“枫桥经验”在教育督导领域的实践应用与数字化转型试点工作。
（一）完善教育督导闭环机制
- 落实问题采集机制。开通“一督一码·马上见面”服务便捷渠道，开展“校园开放日”“群众接待日”“师生谈心日”和“三进三访”（进校园、进课堂、进社区；访教师、访学生、访家长）等活动，运用国家、市级教育督导管理平台及民生服务热线，畅通信息采集渠道，广泛收集矛盾问题。责任督学对采集到的安全风险隐患、矛盾问题线索及网络舆情，形成《督导问题清单》，推动矛盾问题“早发现”。
- 落实问题转交机制。责任督学主动研究工作中发现的问题，分类梳理后对矛盾线索作初步风险研判，填报《督导问题转办单》。对学校可即时整改的小事，转交学校督促整改；对需部门介入或协同解决的难事，及时上报督学责任区。责任区综合研判后，同步转交县教育督导中心和学校。县教育督导中心进行二次研判，按需上报县教委研究解决，推动矛盾问题“早介入”。
3. 落实问题解决机制。责任督学主动参与化解矛盾和解决问题，要求学校及时整改校园安全隐患、学校规范管理等各类问题。对于学校层面不能独立解决的难事和大事，推行“10+1+N”矛盾化解模式，组建10个由“政府督学+责任督学+特约教育督导员+志愿教育督导员”构成的督学责任区调解小组，成立“矛盾纠纷化解工作室”，县教育督导中心设立“教育民情调解室”，同时构建属地政府、部门（单位）、乡镇（街道）、社区、学校、家庭等多方联动的联络化解机制，强化信息共享与协商互动，推动矛盾问题“早解决”。
4. 落实评价反馈机制。责任督学深入调研，通过实地核查、访谈了解全面掌握学校处置矛盾情况，在征求当事人及群众代表意见后，对学校处置矛盾问题的情况进行评价，填写形成《督导反馈问题整改评价表》，及时反馈至县教育督导中心，实现矛盾问题处置闭环管理。同时总结典型案例和有效做法，建立常态化跟踪机制，定期回访督查，防止问题反弹，提升处置效率与效益，推动工作成果“早巩固”。
（二）优化督导队伍建设体系
5. 建强梯度化督学队伍。从教育系统内部充实一批懂教育、敢创新、善研究、有信息技术基础的年轻责任督学，组建一支讲政治、敢担当、懂教育、老中青结合的专职督学队伍，充分发挥责任督学的“探头”作用。
6. 汇聚多元化督导力量。从县法院、检察院、公安局、司法局、乡镇（街道）等部门（单位）聘任一批关心教育、支持教育、各有所长、群众认可的特约教育督导员。从街道教育服务岗位负责人、街道平安法治办公室工作人员、基层法律服务工作者、律师中聘任一批志愿教育督导员，协助责任督学开展日常督导工作，形成教育督导强大合力。
7. 锤炼专业化督导能力。以提升“督导专业素养+治理创新能力”为目标，采取“走出去+请进来”的培养路径，定期开展新时代“枫桥经验”、数字化技能等培训。通过举办“督学大讲堂”“督学云上交互日”“督学交流日”等活动，以常态化交流机制推动新时代“枫桥经验”教育督导模式提质增效，促进督学责任区、督学间互学互鉴，提炼可复制的教育督导经验，实现教育督导理念与实践的互通互融，持续赋能督学专业成长。
8. 提升系统化督导水平。坚持服务对象全方位覆盖各级各类学校及师生家长，重点关注农村薄弱学校与特殊群体；确保法定内容全要素督导，以“常规+专项+综合”模式开展督导，建立问题台账并销号管理；落实群众全流程参与，通过多渠道收集线索，组织多方研讨方案，邀请家长核查整改，开展满意度测评；长效建立全周期服务，针对经常性、偶然性问题实施跟踪与回访督导；健全部门联动全体系协同，推动教育系统内部及与政府职能部门形成合力，同步诊断与解决问题，合力攻坚矛盾问题。
（三）推进教育督导数字赋能
9. 依托数字工具，推动小事即办。责任督学深度运用市级教育督导信息化管理系统，充分应用“督导记录”“教学观察”“访谈记录”等模块，实现矛盾问题信息的精准采集与高效记录，为市级系统提供基层数据。通过“一督一码”等数字化工具的实时反馈功能，将采集到的矛盾问题线索第一时间推送至学校，缩短问题响应时间，为学校快速处理教学管理、师生矛盾等日常小事提供数据支撑，推动学校及时解决小事，提升全市教育督导在小事即办领域的整体效能。
10. 对接数据平台，促进难事同办。主动与县社会综合治理平台、校园安全监控等数据终端打通，建立数据共享清单，梳理上报数据交互中堵点、难点问题，为市级平台构建数据联通机制提供实践依据。同时利用数字系统的实时追踪功能，动态掌握案事件从产生、流转到解决的全流程信息，发挥县综治中心数字网络和矛盾纠纷化解机制优势，打破部门信息壁垒，促进公安、司法、教育等多部门协同，形成化解教育领域复杂难题的合力。
11. 融入数字生态，实现大事联办。以云阳推进数字重庆建设具体举措和“141”基层智治体系为重要抓手，深度融入数字法治应用系统，对接“云阳教育驾驶舱”等数字化应用场景，开发云阳教育督导模块。借助数字化场景强大的统计分析功能，联动政府各部门、教育系统内外资源，构建大事联合督办机制，对教育督导中的重大政策落实、教育资源均衡配置等全局性问题进行挖掘与趋势研判，推动教育领域重大事项高效解决，助力全市教育督导数字化转型整体推进。
（四）强化督导阵地功能建设
12. 加强督学责任区建设，打造新时代红岩先锋教育督导工作站。在全县建立10个标准化、规范化督学责任区，打造一批新时代红岩先锋教育督导工作站，加大督导工作站硬件、软件建设力度，推进学习型、开放型、创新型、服务型、效能型督学责任区建设，充分发挥督学责任区前沿阵地作用。
13.加强学校督导办公室建设，充分发挥督导办公室示范效应作用。在全县各级各类学校规范设置督导办公室，全面抓好“自治”和“智治”，对“双减”落实、课后服务开展、学生心理健康教育、校园欺凌防治等敏感事项进行实时追踪与把控，主动配合责任督学开展进校督导，对转办的问题认真落实整改，并及时将整改情况反馈给责任督学，主动接受监督。
（五）打造教育督导标志成果
14. 打造云阳教育督导新品牌。以试点工作为契机，打造“云尚枫彩 慧督共治”云阳教育督导品牌，构建教育督导共同体云平台，形成“智慧督导 协同共治”的云阳教育督导新模式。
15. 建设一批新时代“枫桥经验”教育督导运用示范校。通过深入开展试点工作，建设一批工作措施实、实施成效好、群众评价高的试点校，充分发挥学校示范效应和作用。
16. 遴选一批新时代“枫桥经验”教育督导运用典型案例。各督学责任区、学校在试点过程中，结合地域实际，创新工作方式方法、完善工作制度机制，加强工作经验总结，提炼并积极报送实践案例，县人民政府教育督导室定期组织专家评选先进典型案例，并积极向市政府教育督导室推荐报送。
三、试点安排
（一）启动实施（2025年3月—5月）：县教委组织开展试点工作调研，完善工作机制，充实工作力量，加强业务培训，夯实工作基础。
（二）全面实施（2025年6月后）：县教委制定试点工作方案并印发，全面开展试点工作，实施各项重点任务。
（三）阶段总结（2025年10月）：总结阶段性成果，评估试点阶段成效，安排部署下一步工作。
四、保障实施
（一）加强组织领导。县教委履行牵头组织、督促落实的职责，县教委、县人民政府教育督导室成立工作专班，负责具体统筹指导全县整体试点工作，定期召开会议，研究解决重大问题，确保试点工作顺利推进。各督学责任区、学校强化主体责任，发挥好一线指挥部作用，密切配合，形成工作合力。
（二）落实人财保障。县教委将加大组织保障力度，配齐配强工作力量，将相关工作经费纳入年度财政预算，对阵地建设、工作条件、干部培训等给予经费保障，确保试点工作顺利进行。
（三）强化宣传动员。充分利用各种媒体，广泛宣传新时代“枫桥经验”教育督导及数字化转型试点工作的重要意义、目标任务和工作成效，广泛吸引广大群众参与，营造良好的工作氛围。
部门
