中共云阳县委教育工委

云阳县教育委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县教委深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照《2024年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2024〕36号）要求，狠抓工作落实，为建设“一地三区两城”现代化新云阳贡献教育力量。现将相关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

制发《关于做好2024年教育系统普法宣传活动的通知》《2024年县委教育工委理论学习中心组学习计划》等文件，把习近平法治思想作为干部职工政治学习、师生普法活动的必学内容。全年在县委教育工委理论学习中心组学习、支部主题党日、职工《半月讲坛》学习会上学习习近平法治思想11次。学校通过LED显示屏、红领巾广播站等平台，学习宣传习近平法治思想，开展专题讲座300余场次。加强学习成果转化，《云阳县盘石小学探索“123”工作法做好“法育”大文章》案例汇编入《云阳县2023年度践行习近平法治思想成果转化十大典型案例》。积极为成渝地区双城经济圈建设提供法律服务，审核与成都市金堂县教育局战略合作协议并提供专业审查意见，为两地协同发展提供了法治保障。

（二）依法全面履行职能，强化政务服务保障

一是聚焦“互联网+政务服务”，深化“一窗综办”改革，提升窗口工作效能。我委全面承接权力清单事项32项，24个办理类事项纳入综合窗口接件，开展3次办事指南专项优化共计优化24个事项、32个要素；加强总结提炼，撰写政务服务工作信息6篇，典型案例1篇。全年受理办结事项1138件，接待咨询群众630人次，事项办结率、群众满意率均为100%。二是拓展“信用+”应用场景，推进高效惠民便企。积极推行事前信用承诺制，签订“全领域信用承诺书”181份；开展城市信用监测工作，报送信用承诺、信用承诺履约践诺数据362条；务实推进“无证明城市”创建工作，办理“初中及以下教师资格认定”思想品德鉴定材料告知承诺957件；开展行政许可、行政处罚“双公示”工作，归集数据37条。

三是推进公平竞争审查工作，进一步优化营商环境。落实责任科室开展涉企行政规范性文件和政策文件、涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，2021—2023年的19件政策措施文件均进行了公平竞争审查，内部审查比例达100%，经审查清理后废止或不予出台文件0件。2024年审查拟出台方案1个，不存在违反公平竞争审查制度相关规定的情况。

（三）完善依法行政制度体系

2024年度，我委未制定、印发行政规范性文件。积极开展行政规范性文件后评估工作，牵头对《关于进一步完善重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助政策实施方案的通知》、《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》等5件行政规范性文件进行了全面评估，形成了后评估报告，并作出了4件继续施行、1件废止的评估结论及建议。

（四）健全行政决策制度体系

规范重大行政决策程序，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，经科室认真梳理，领导研究，对2024年度提请县政府决策的重大事项进行零报送。法律顾问切实履职，作用发挥充分，全年参加有关会议11次，参与起草、论证行政规范性文件1件，参加公平性竞争审查1次，审查合同34件，参与重大决策行为2次。参与重大行政行为2次，参与处置重大矛盾纠纷和案件2件，参与处置信访案件2件，参与法治宣传1次，办拟其他法律事务12件。

（五）严格规范公正文明开展校外培训执法

一是按照市、县“大综合一体化”行政执法改革总体部署要求，积极行动，认真落实各项改革措施，积极参加“法治·执法+监督”入驻单位数字应用操作培训，及时在“法治·执法+监督”平台领取行政执法事项94项，加强与市场监管局协作，完成涉及培训机构的84项执法事项划转工作。

二是落实责任，严格依法治理。县教委牵头，县市场监管、县公安局等多部门联合组建执法专班，扎实开展暑期“监管护苗”“平安消费”“双随机一公开”“百日安全”等专项行动，开展行政检查379次，发现消防隐患问题35个；发现学科培训、“无证培训”4起，立案查处4件，罚款5580元。力推柔性执法，现场下达责改通知14份，说服教育25件，指导约谈8起14人。

三是切实履职，加强行政执法协调监督。落实好《重大执法决定法制审核制度》、《云阳县教育委员会行政执法考核制度》等行政执法监督制度，开展案卷评查2次，评查案卷4件，开展行政执法评议考核，人民群众对我委行政执法满意度达98.7%。

四是加强学习培训，提升行政执法能力。落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法队伍法律法规学习，采取集中培训与自学相结合的方式，18名行政执法人员完成“线上+线下”培训学习，合格率100%，为提升行政执法质量打下坚实基础。

（六）依法预防处置重大突发事件

指导学校熟悉掌握10个重大应急预案，各校开展防震、防恐、消防应急演练400余次。一键式报警装置全面贯通使用，530名派驻保安，近万名教师、家长护学岗切实保障学生安全。2024年无重大突发事件发生。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

落实首遇负责制，畅通群众来电、来访表达渠道，保障群众的合理合法诉求得以解决。2024年，县教委深入践行新时代“枫桥经验”，按照“三到位一处理”要求，全年受理信访事项348件次，办结率100%，满意率96.67%。行政调解案件2件，成功2件，成功率达100%。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系

一是政务信息全面公开。及时更新我县义务教育领域基层政务公开标准目录并予以公开，教育信息规范、及时、全面公开，主动接受社会的监督和指导，全年公开政府信息639条。

二是高质量完成建议提案办理工作。县教委主动履职强化担当，多措并举全力推进2024年人大建议、政协提案办理工作。办理人大代表建议13件、政协委员提案40件，及时办结率、答复满意率均为100%。

三是落实检查工作函、《云阳县人民法院司法建议书》（云阳法建〔2024〕4号）、检察建议书（云检建﹝2024﹞12号）提出的意见建议，印发《云阳县教育委员会关于切实做好未成年人预防性侵害工作的紧急通知》等文件，加强师德师风建设，开展防性侵工作。重点针对存在苗头性人员建立台账，对校内重点人员7人，校外重点人员95人，不良行为学生53人、心理困境学生279人重点关注，通过法治副校长和心理健康教师开展工作，保障未成年人健康成长。

（九）建设数字法治政府科技保障体系

一是用好渝快办平台，实现政务数据的整合、共享和开放，打通了数据壁垒，对957名初中及以下教师资格认定申请人进行无犯罪记录在线核验与比对。二是运用全国校外教育培训监管与服务综合平台，对61家教育培训机构进行在线监管。三是实施幼儿园入园、义务教育入学“一件事”办理服务，实现2200余名幼儿，19385名义务教育新生报名“零跑腿”。

（十）完善法治政府建设推进机制

主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，落实年终述职述法制度，亲自研究部署教育系统法治工作2次，解决法治政府建设问题1个。高度重视，全力推进2023年法治督查整改工作落细落实，所有问题均已整改落实并及时报告。

（十一）落实普法责任，扎实开展法治宣传教育

县教委坚持以习近平法治思想为指导，切实履行普法责任，以提升青少年法治意识和法治素养为工作重点，扎实开展青少年普法活动，被评为重庆市八五普法中期工作优秀单位，荣获第九届全国学生“学宪法 讲宪法”活动重庆市决赛优秀组织奖。

一是采取走出去、请进来等多形式开展中小学生法治宣传教育。在实验小学建成全市首个小学校区内标准化模拟法庭，学生开展模拟庭审活动被新华网、重庆日报、学习强国等报道。部门联动开展学生法治实践活动，组织实验小学、黄龙初中、凤鸣中学等学校学生走出校园，到黎明古村稻田里的巡回审判研学基地参加法治实践活动。邀请法治副校长于开学、散学季走进校园，开展防性侵、防欺凌等主题法治宣传教育活动300余场次。

二是积极组织开展各类赛事活动。举办第二届云阳县“小公民”校园法治故事漫画大赛，遴选优秀作品参加重庆市第二届“小公民”校园法治故事漫画大赛，16名中小学生荣获市级二、三等奖，8名同学获优胜奖。在第九届全国学生“学宪法 讲宪法”活动中，荣获小学组、高中组演讲比赛市级决赛二等奖2个，初中组知识竞赛市级决赛二等奖1个。全县9万余名学生参加“宪法小卫士”网络法治知识学习测评活动。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是认真落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，印发了《2024年全县教育工作要点》，细化分解工作任务，统筹推进法治工作。多次主持党工委会听取校外培训治理、校园食品安全和膳食经费管理、清廉学校建设等专题汇报，对法治工作进行部署和指导。

二是带头学法用法。主持集中深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会、中国共产党纪律处分条例等。带头完成网上学法考试，严格依法依规决策，积极支持法律顾问在法治政府建设工作中发挥作用。

三是自觉接受法治监督。自觉接受党内监督，带头落实领导干部年度述法制度。自觉接受社会监督，坚持深入学校、师生，认真听取意见建议，积极谋划教育高质量发展举措，努力办好人民满意的教育。

三、存在的不足和原因

一是法治建设统筹能力有待进一步提高。教育培训、校园食品安全等社会高度关注，需进一步加强研究，指导业务科室、学校依法治理，保障教育公平，维护教育系统安全稳定。

二是业务工作与法治工作的融合度还需进一步加强，公平竞争审查、行政执法能力有待进一步提高。

三是教育执法队伍薄弱，需进一步加强培训学习，深化联合执法，巩固治理效果。

四、下一步工作思路

2025年，县教委将认真贯彻习近平法治思想，进一步细化教育治理，建设更优教育体系，办好人民满意的教育，奋力谱写云阳教育高质量发展新篇章。

一是抓好两个改革试点建设，提高法治教育实效。加强法治教育“三个课堂”试点建设，以点带面积极探索青少年学生爱学、乐学的新方式、新技术，推动形成线上线下、校内校外、课内课外相结合的法治教育新模式。以云阳县国家教师队伍建设改革试点为契机，加强法治教师培训，提升法治教师专业水平。

二是进一步加强法治工作领导，强化机关、学校主要负责人推进法治政府建设“第一责任人”职责，指导学校加强以章程和核心的制度建设，提高教育系统全体师生运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

三是配合做好“大综合一体化”行政执法改革，加强校外培训机构日常监管和联合执法，抓实教育培训治理工作。

特此报告。

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