中共云阳县委教育工委

云阳县教育委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照《2023年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2023〕37号）等文件要求，切实规范行政行为、重大行政决策科学民主、依法有效化解社会矛盾。全面落实“谁管理谁普法”等普法责任制，切实开展法治宣传教育，提升依法治校、依法治教和依法行政水平，全面推进法治政府建设，为全县教育事业高质量发展创造良好的法治环境。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习宣传，切实推进习近平法治思想进机关进校园进头脑。

以习近平法治思想引领教育普法工作，我委严格按要求把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要工作抓实抓好，制发了《关于做好2023年教育系统普法宣传活动的通知》《关于进一步加强习近平法治思想学习宣传工作的通知》等文件，把习近平法治思想作为机关理论学习中心组学习、学校领导班子集体学习、教职工政治学习、学生普法活动的重要学习内容，组织深入学习研讨，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。2023年，教委机关通过理论学习中心组集中学习、支部主题党日学习、机关职工半月讲坛专题学习习近平法治思想共计3次，学校领导班子集体学习、教职工政治理论学习、春季普法、宪法宣传周等普法活动中组织师生员工学习习近平法治思想300余场次，实现教育系统干部职工、学生全覆盖学习习近平法治思想。积极营造浓厚的宣传氛围，通过LED显示屏、红领巾广播站等平台，切实加强习近平法治思想的学习宣传，使习近平法治思想能够入脑入心。切实加强学习成果转化，撰写习近平法治思想成果转化事例1篇。

    （二）依法全面履行职能，强化政务服务保障。

     一是加强政务体系建设，深入推进教育“放管服”改革。按照“应放尽放”原则，持续做好教育领域事项告知承诺制和“证照分离”，行政权力的承接、取消等工作。坚持行政审批“一个窗口”对外，所有行政审批事项做到“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一站式办公”。窗口人员完成27项市级教育政务服务标准化编制事项梳理，11项政务服务事项颗粒化梳理工作。一年来，累计办结受理事项1649件，接待咨询群众412人次，事项办结率、群众满意率均为100%。

    二是强化应用，推进教育系统信用体系建设。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，结合《中小学生守则》开展诚信宣传教育，将诚信教育作为学生思想品德教育和综合社会实践活动的重要内容，融入日常教育教学，覆盖全县各学校师生。推进政务诚信建设，开展行政许可、行政处罚“双公示”工作，归集数据36条；积极推行事前信用承诺制，签订“全领域信用承诺书”337份；开展城市信用监测工作，报送信用承诺、信用承诺履约践诺数据674条；积极推进“无证明城市”创建工作，办理“初中及以下教师资格认定”思想品德鉴定材料告知承诺1278件。

（三）完善依法行政制度体系。

     严格规范性文件制定、印发程序。2023年度，我委未制定、印发行政规范性文件。积极开展行政规范性文件后评估工作，牵头对《义务教育学生营养改善计划的实施意见》、《关于进一步做好学生营养改善计划工作的通知》等5件行政规范性文件进行了全面评估，形成了后评估报告，并作出了3件继续施行、2件废止的评估结论及建议。

     （四）健全行政决策制度体系。

规范重大行政决策程序，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。我委围绕贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次全会精神和县委十五届四次全会精神，结合市教委有关文件要求、法律法规规章的规定、全县“十四五”规划年度计划等，组织各科室（中心）进行全面梳理，对2023年度提请县政府决策的重大事项进行零报送。

（五）健全行政执法工作体系，不断提高依法行政水平。

一是强化制度建设，规范行政执法行为。根据《重庆市教育委员会关于印发重庆市教育行政处罚裁量基准（2023年版）的通知》（渝教发〔2023〕6号），结合云阳教育工作实际，对教育行政处罚裁量基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以细化量化，教育行政执法依据更加充分。
    二是深入推进校外培训治理。组织专题学习《校外培训行政处罚暂行办法》，县教委牵头，县市场监管、县公安局、县消防大队、县卫健委、县文旅委等多部门抽调专人组建教育检查执法专班，扎实开展暑期“监管护苗”“平安消费”“安全守护”“双随机、一公开”等专项行动，行政执法检查237家次，发现消防隐患问题52个；发现学科培训、“无证培训”两起，立案查处1件，暂未结案。力推柔性执法，现场下达责改通知12份、行政建议书35份，说服教育31件，指导约谈6起11人。我县校外学科培训在全市率先清零，校外培训治理经验4次被教育部通报表扬。

三是开展执法案卷自查工作，进一步提高行政执法质量，规范行政处罚行为，强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。

四是提升行政执法能力。建立健全行政执法人员学法考法制度、培训制度等，执法人员积极参加法治教育网行政执法人员培训和专门法律知识培训，2023年度，20名执法人员均顺利通过考试。

（六）依法预防处置重大突发事件。

提高重大突发事件的预防处置能力，指导学校按照突发事故灾难、突发公共卫生事件等10个重大突发事件应急预案，依法细化突发事件应急处置流程。强化应急队伍建设，530名派驻保安，万名教师组成的安保值守应急队伍切实履职。邀请法治副校长、驻校民警等到校开展防地震、火灾逃生、反恐防暴等应急演练。2023年无重大突发事件发生。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

把信访纳入法治化轨道，保障群众的合理合法诉求。2023年，县教委坚持以提升群众满意度为目标责任，深入践行新时代“枫桥经验”，锚定“矛盾不上交、服务不缺位、攻坚有办法、化解在基层、消除在萌芽”这一核心目标，着力提升教育系统矛盾纠纷化解质效。按照“三到位一处理”要求，对每一个具体案情深入分析原因，提出从根子上解决问题的措施和办法，严格依法依规按程序办理。全年共排查化解矛盾纠纷15件，受理信访事项335件次，办结率100%，满意率99.8%。 

（八）健全行政权力制约和监督体系。

一是政务信息全面公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，根据《重庆市教育委员会关于更新义务教育领域基层政务公开标准目录的通知》精神，及时更新我县义务教育领域基层政务公开标准目录并予以公开。对照标准目录，及时查漏补缺，推动教育信息规范、及时、全面公开，接受社会的监督和指导。全年主动公开政府信息125条。

二是保质保量完成建议提案办理工作，接受多种形式监督。办理人大建议、政协提案40件，及时办结率、答复满意率均为100%。

三是落实检察工作函、检察建议书（云检行公建﹝2023﹞3号）提出的意见建议，及时总结经验教训，坚持把教职员工入职查询、保障未成年人受教育权利落到实处。责令2家校外培训机构及时解聘涉罪的2名聘用人员，召开专题会议，宣传《教职员工入职查询工作暂行办法》，明确聘用单位主体责任。制发了《云阳县教育委员会等十一部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的通知》（云阳教发〔2023〕1号）、《关于加强义务教育控辍保学工作的实施办法（试行）》（云阳教办〔2023〕21号）等文件，持续压实乡镇（街道）、学校控辍保学责任。积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》《残疾人教育条例》等法律法规政策，切实提高学校、教师、家长保护未成年人的法治意识。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。

利用互联网、大数据等新技术，加强政务数据有序共享。运用电子身份证、电子营业执照开展政务服务，归集电子证照数据6条。全市首批推行义务教育入学“一件事一次办”，实现全县2万余名新生报名“零跑腿”，其经验在全市交流分享，并在重庆日报、重庆电视台新闻联播报道。

（十）加强示范创建，提升教育依法治理水平。

一是对照基本标准，加强示范创建。指导各中小学以教育部印发的《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》为基准，与清廉学校建设有机结合，以章程建设为统领，完善制度体系框架；以立德树人为根本，切实加强法治教育；以民主参与为指引，积极保障师生权益为着力点，加强学校依法治理。

二是开办专题讲座，发挥示范引领作用。2023年，云阳县实验小学、云阳县第二初级中学2所学校成功创建重庆市新时代依法治校示范校。县教委组织开展经验交流会，云阳县第二初级中学以“法治与学校管理融合”为题做经验交流，分享学校管理及新时代依法治校示范校创建工作经验。

二、全面依法治教，严格履行法治建设第一责任人职责

党政主要领导高度重视依法治教工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。教育系统法治政府建设领导小组切实履职，将普法工作列入年度重点工作，印发了《2023年全县教育工作要点》，部署全面推进依法治教工作。部署贯彻落实教育系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年），定期报告法治政府建设情况、听取班子成员述法。加强学法，将习近平法治思想、党内法规、法律法规等作为理论学习中心组学习的重点内容，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，带领班子成员对“三重一大”事项进行正确民主决策，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办。

三、严格落实普法责任制，扎实开展法治宣传教育

一是深化法治宣传教育改革。为解决薄弱学校教不了、教师“教不好”、优质法治教育资源少的问题，积极探索中小学法治教育改革创新，成功申报教育部法治教育“三个课堂”试点建设。开启“菜单式”普法新模式，针对不同年龄段的学生学学法需求，遴选优秀法治课教师分学段录制《全国青少年法治教育读本》启蒙版、认知版、成长版、青春版法治微课24课并在“法治云阳”公众号上推广学习，用生动形象的案例、事例呈现了在家庭、学校、社会、网络等场景下与青少年相关的法律知识及未成年人保护等内容。

二是丰富宪法宣传教育形式。组织学校积极开展“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”等活动，通过开展法治讲座、宪法晨读、学生宣讲队宣讲、组织参与法治实践活动等多形式学宪法。2023年，10余万名学生参加“宪法小卫士”网络法治知识学习测评活动，歌曲《宪法伴我们成长》在学生中广为传唱。

三是创新法治宣传教育方式。用生动案例加强法治教育，举办了首届云阳县“小公民”校园法治故事漫画大赛，让学生在绘制漫画的过程中通过学习法治故事吸取教训，弘扬法治精神。全县中小学组织学生踊跃参与，经过学校推荐、县级评选，40份漫画作品参加市级比赛，荣获市级一等奖、二等奖、三等奖各2个，优秀奖9个；228份漫画作品参加县级比赛，180份法治故事漫画获奖。

四是配强法治宣传教育队伍。认真落实《关于全覆盖选聘中小学法治副校长切实加强未成年人保护和预防未成年人犯罪工作的通知》要求，在全县公检法系统筛选符合条件的优秀干部，将300余名法律专业人才纳入法治副校长人员库，学校结合实际在人员库中聘请优秀干部作为法治副校长，目前全县122所中小学已全覆盖配备法治副校长。

四、正视短板弱项，明晰努力方向

一年来，县教委在全面推进依法治理工作中虽然取得了一定成效，但仍然存在法治课教师队伍力量不强，缺乏专业知识支撑，法治课形式较单一，缺乏实践性、实效性；教育执法队伍薄弱，行政执法能力不强等问题。

五、下一步工作思路

为更好地推进法治政府建设工作的开展，找差距、补不足，高质量推动全县法治政府建设工作。

一是抓好两个改革试点建设，提高法治教育实效。以法治教育“三个课堂”试点建设为契机，充分用好国家智慧教育公共服务平台、教育部青少年普法网等平台，发挥名师课堂等优质资源作用，积极探索青少年学生爱学、乐学的新方式、新技术，推动形成线上线下、校内校外、课内课外相结合的法治教育新模式。以云阳县国家教师队伍建设改革试点为契机，开展教师普法、家长普法专项行动，编印《云阳县教育系统领导干部应知应会法律法规》口袋书，利用抖音、微发布、十万家长大课堂等平台开展未成年人保护法、家庭教育促进法等法律法规的宣讲。

二是抓牢法治教师全员培训，提高法治教学能力。将全县法治课教师培训列入2024年教师培训计划，通过集中+线上的模式，对全县法治课教师开展轮训。

三是抓细示范学校创建工作，提高依法治校水平。指导学校对照《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》标准，细化举措，进一步加强学校依法治理，有序推进市级新时代依法治校示范学校创建工作。组织学校积极开展示范创建工作，做到成熟一批推荐一批。

特此报告。 

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                                                                          2024年1月11日