云阳教工委文〔2023〕4号                                                              签发人：李保宣

中共云阳县委教育工委

云阳县教育委员会

关于2022年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照《云阳县人民政府关于印发2022年全县法治政府建设工作要点的通知》（云阳府发〔2022〕10号）等文件要求，切实规范行政行为、重大行政决策科学民主、依法有效化解社会矛盾。全面落实“谁主管谁普法”等普法责任制，组织全县教育系统重点宣传习近平法治思想、教育法律法规、民法典等，切实提升依法治校、依法治教和依法行政水平，为全县教育事业高质量发展创造良好的法治环境。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，牢筑法治政府建设之基。

坚持以习近平法治思想为引领，制发了《关于开展2022年上半年教育系统普法宣传活动的通知》《关于进一步加强习近平法治思想学习宣传工作的通知》等文件，把习近平法治思想学习作为党委理论学习中心组学习、学校政治学习的重要内容。县委教育工委主要负责人向全县万名教师开展“深学笃用习近平法治思想”专题宣讲，在县委教育工委理论学习中心组学习等会议上学习习近平法治思想3次，全县教育系统开展校园专题讲座127场次。教职工系统地学习了习近平法治思想的发展脉络、重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求。撰写习近平法治思想成果转化事例1篇，收集教师撰写的优秀心得体会300余篇。

（二）依法全面履行职能，强化法治服务保障。

一是加强政务体系建设，更好实现惠民利企。全面承接行政权力事项44项，其中行政许可16项、行政确认7项、行政奖励1项、其他行政权力10项、公共服务1项、行政处罚8项、行政检查1项。积极推进“川渝通办”工作，完成通办规则、办理流程和办事指南的制定工作。一年来，累计受理办结事项1629件，接待群众341人次，事项办结率、群众满意率均为100%。

二是深化“放管服”改革，推进营商环境创新试点工作。制定《深化放管服改革优化营商环境提能升级五年行动方案》，积极配合开展深化“以案四改”持续推进营商环境领域腐败和作风问题专项治理工作。完成3项云阳自贸试验区联动创新区可承接事项及自主创新事项申报工作。

三是健全信用体系，推动营商环境持续优化。积极推行事前信用承诺制，签订“全领域信用承诺书”163份，并在“信用重庆”予以公示。归集行政许可、行政处罚“双公示”数据53条，报送信用承诺、信用承诺履约践诺数据326条；推广“信易贷·渝惠融”平台，16家校外培训机构在平台注册。积极推进“无证明城市”创建，落实重庆市第二批实行告知承诺制证明事项要求，办理“初中及以下教师资格认定”思想品德鉴定材料告知承诺1130件。

（三）完善依法行政制度体系。

严格规范性文件制定、印发程序。2022年度，我委未制定、印发行政规范性文件。积极开展行政规范性文件信息化管理试点工作，全面排查清理现行有效的行政规范性文件，在规范性文件工作系统完成3个规范性文件补充备案。

（四）健全行政决策制度体系。

规范重大行政决策程序，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。指导各级各类学校按照《关于建立中小学院党组织领导的校长负责制的意见（试行）》要求，根据《重庆市中小学校议事规则示范文本（试行）》，结合学校实际，制定本校党委（党总支、党支部）会议、校长办公会会议议事规则。

（五）健全行政执法工作体系，不断提高依法行政水平。

一是强化制度建设，规范行政执法行为。建立健全《行政执法全过程记录制度》等行政执法“三项制度”相关文件和各类清单，不断实现执法权限法定化、执法程序规范化、执法监督制度化、执法责任明确化。

二是扎实推进校外培训机构专项整治。认真落实国家“双减”政策，严格按照《重庆市校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案》要求，与市场监管等6部门紧密配合，扎实开展校外培训市场主体清理、培训机构广告清理、暑期“监管护苗”、“双随机、一公开”消防检查等专项整治工作，清除校外培训广告323条，规范招牌185块，下架媒体广告42条，广告清除率100%；清退未消课时费8.56万元，立案处罚2件，没收违法所得1万元。

三是开展执法案卷自查工作，进一步提高行政执法质量，规范行政处罚行为，强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。

四是组织开展执法业务培训。组织行政执法同志参加法治教育网行政执法人员培训和专门法律知识培训，通过系统的培训、考试，助力提高执法人员的专业水平和执法能力。

（六）依法预防处置重大突发事件。

制定突发事故灾难、突发公共卫生事件等重大突发事件应急预案10个，细化突发事件应急处置流程。强化应急队伍建设，组成530名派驻保安，万名教师参与的安保值守应急队伍。主动邀请法治副校长、驻校民警等到校开展防地震、火灾逃生、反恐防暴等应急演练，师生安全意识及自救自护能力不断增强。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

把信访纳入法治化轨道，保障群众的合理合法诉求。2022年，全县教育系统排查化解矛盾纠纷53起，受理群众和师生信访事项316件次，均已按时办结。摸排信访重点人员1名，已制定信访“一人一案”化解工作方案，并联系属地乡镇明确维稳工作主体责任，细化稳控措施，确保24小时不失控、不漏管。

（八）健全行政权力制约和监督体系。

一是提升政府信息公开服务水平，促进行政权力规范透明运行。根据《重庆教育委员会关于更新义务教育领域基层政务

公开标准目录的通知》精神，及时更新我县义务教育领域基层政务公开标准目录并予以公开。对照更新的标准目录，及时查漏补缺，推动教育信息规范、及时、全面公开，接受社会的监督和指导。全年主动公开政府信息500余条。

二是保质保量完成建议提案办理工作，接受多种形式监督。办理人大建议、政协提案41件，及时办结率、答复满意率均为100%。

三是落实检查建议书（云检建﹝2022﹞10号）提出的意见建议，及时总结经验教训，坚持把预防教师性侵害学生工作贯穿师德建设的全过程，扎实开展教师性侵害学生专项治理，取得了明显成效。制发了《关于切实加强预防教师性侵害学生工作的通知》（云教人〔2022〕10号）等文件。组织教师学习了最高人民检察院向教育部发出的高检建〔2018〕1号检察建议书、《未成年人保护法》《教师法》《刑法》等与教师职业、生活密切相关的法律、法规、规章。建立完善了防范性侵害教育制度、规范师生教学行为制度、预防性侵害日常监管制度、性侵害事件处置制度等。

三是规范行政行为，依法用权。我委本年度无行政复议及行政诉讼案件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。

利用互联网、大数据等新技术，加强政务数据有序共享。运用电子身份证、电子营业执照开展政务服务，归集民办学校办学许可证电子证照数据84条。

（十）加强章程修订，推进法治政府建设。

内部管理机制不断完善。健全机关和学校依法行政、依法治教、依法办学和依法治校等制度，建立现代化学校机制，将社会主义核心价值观融入学校章程及规章，充分发挥法治对教育综合改革的引领和促进作用。

一是指导学校建好章程。印发了《关于做好新一轮学校章程修订工作进一步加强学校章程建设和管理的通知》。完成全县各级各类学校章程修订备案工作，实现“一校一章程”目标。各校将贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、加强新时代体育、美育、劳动教育、社会实践、党组织领导的校长负责制等内容增补进学校章程。

二是督促学校用好章程。全覆盖对学校章程实行核准、审查备案。学校将核准（备案）的章程予以公布，作为新生、新教师入学入职教育内容，提高师生对章程的知晓率。优化制度设计，制定德育、教学、教师队伍、后勤管理、特色发展、文化建设等配套制度，形成以章程为核心，内容完备、科学规范、富有特色、执行有力的学校规章制度体系。

二、加强组织领导，抗牢法治建设第一责任人职责

党政主要领导高度重视依法治教工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。成立教育系统法治政府建设领导小组，牵头负责法治建设工作，制定教育系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）、行政执法岗位责任等行政执法制度和清单，专题研究部署法治队伍建设、年度计划总结、公职律师聘任等重要工作，定期报告法治政府建设情况、听取班子成员述法。坚持“中心组为龙头，支部学习为基础，个人自学为根本”的学习机制，按照年度领导干部学法活动方案，开展集中学法18次。严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，带领班子成员对“三重一大”事项进行正确民主决策，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办。

三、严格落实普法责任制，扎实开展法治宣传教育

（一）完善学校法治教育队伍。

一是全县学校配备专兼职思政课教师1500余人。贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，聘请127名公检法法律专家兼任法治副校长，实现学校法治副校长全覆盖。邀请法律顾问、法治副校长、法治辅导员到校指导开展法治教育工作，校园法治组织网络体系逐步完备。

二是聘请公职律师为教育系统提供法律服务，充分发挥公职律师在依法决策、依法行政、依法治教和依法治校中的积极作用。根据学校需要，选派公职律师为学校提供法律服务，切实维护学校、师生员工的合法权益。

      （二）落实法治教育进课堂。

全面贯彻落实《中小学法治宣传教育指导纲要》和《义务教育课程标准》，开足开齐《道德与法治》课程，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为必修内容，全学段融入“反欺凌、防邪教、防毒品”等法治教育内容。

（三）扎实开展系列法治主题教育活动。

一是印发了《关于开展2022年上半年教育系统普法宣传活动的通知》，组织全县各学校重点宣传习近平法治思想、教育法律法规、民法典等。

二是组织师生参加2022年全民国家安全教育日普法宣传活动、暑期“共护未来”普法安全教育活动启动仪式。

三是开展了“宪法宣传周”系列宣传活动，积极组织参加第七届“学宪法讲宪法”活动，全县学校参加“宪法小卫士”网络法治知识学习测评活动，10万余名学生参加了网上知识测评。全县各校围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉维护宪法权威”主题深入开展宪法学习宣传教育活动127场次，参与师生16万人。

四是举办了云阳县第七届中小学（义务教育阶段）法治教育优质课竞赛，为法治教师搭建了互观互学、交流研讨的平台.

五是组织参加法律法规知识考试，全县教师均通过考试。四、正视短板弱项，明晰努力方向

县教委在全面推进依法行政工作中虽然取得了一定成效，但也存在一些差距和不足，主要是：学校法治教育专业师资队伍相对缺乏，校长、教师自觉运用法治思维和法治方式研究解决问题的意识和能力有待进一步增强；执法人员重视日常业务工作的处理，学法缺乏系统性等问题。

五、下一步工作思路

为更好地推进法治政府建设工作的开展，找差距、补不足，高质量推动全县法治政府建设工作。

一是扎实推进青少年法治教育，深入贯彻落实习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，进一步加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养；

二是切实提升执法人员的业务素质，开展教育执法培训活动，加强对各种法律法规、法律文书使用及填写等专业知识的学习，进一步规范执法行为，树立良好的形象，努力推动教育系统依法治校、依法治教和依法行政工作再上新台阶。

特此报告。

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