云教文〔2021〕1号                                                              签发人：徐  锋

云阳县教育委员会

关于2020年度法治政府建设情况的报告

县政府：

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县教委深入贯彻落实《中共云阳县委云阳县人民政府关于印发<云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）>的通知》（云阳委发〔2017〕6号）、《云阳县人民政府办公室关于印发2020年全县法治政府建设工作要点的通知》（云阳府办发〔2020〕42号）等文件精神，结合实际，努力提升依法治校、依法治教和依法行政水平，全面推进法治政府建设工作，进一步完善教育现代治理体系，提升治理能力，为全县教育事业健康和谐发展创造良好的法治环境。现将相关情况报告如下：

一、加强领导，切实履行法治建设第一责任人职责。

（一）加强领导，保障普法队伍。

一是健全组织机构。为加强对法治政府建设工作的领导，进一步推进依法行政、依法治教工作，确保教育工作各项决策科学化、民主化、法治化。成立了由县教委主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规科，负责法治教育、宣传等日常工作。各科室、直属事业单位分工协作的责任体系，切实推动法治政府建设工作全面开展。

二是加强普法队伍建设。聘请公职律师为教育系统提供法律服务，充分发挥公职律师在依法决策、依法行政、依法治教和依法治校中的积极作用。学校根据需要，向县教委提出法律服务需求申请，经审批同意后，选派公职律师为学校提供法律服务，提高依法行政、依法治教、依法办学和依法治校的能力，切实维护学校、师生员工的合法权益，有效化解各类矛盾纠纷，防范法律风险。

（二）完善制度，统筹规划教育法治工作。

一是不断完善内部管理机制。建立健全机关和各学校依法行政、依法治教、依法办学和依法治校等制度，建立现代化学校制度，将社会主义核心价值观融入学校章程及规章，充分发挥法治对教育综合改革的引领和促进作用。

二是进一步梳理和完善权责清单。认真梳理承接的政务服务事项，对权力事项逐一进行检查，明确每一事项的责任科室，并对具体工作事项中具体责任科室进行检查，确保与公布名称一致。

三是严格规范性文件合法性审查及备案制度。根据《重庆市行政规范性文件管理办法》和国务院相关规定，结合教委实际制定《云阳县教育委员会规范性文件管理办法》，进一步加强行政规范性文件合法性审查，建立规范性文件登记台账，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发、统一上报备案。

四是建立全县教育系统学法制度。严格落实行政机关和学校教职工学法制度，教委机关干部在职工会上学法，各学校利用周前会、寒暑假政治学习等时间，组织教职工深入学习《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》《法治政府建设与责任落实督察工作的规定》、《民法典》等内容。开展法律进机关、进校园、进课堂，通过深入学、持久学、实际学，让全系统干部职工将“法”学于心，用于行。

二、深化改革，全面依法履行职能。

（一）优化服务，推进“放管服”改革。

一是持续做好简政放权。根据市、县最新要求，动态调整政务服务事项清单，修订完善办事指南；在行政服务中心设立综合窗口，2020年累计受理办结事项12340件，咨询接待群众2590人次，事项办结率100%，咨询接待群众满意率100%。

二是大力开展“减证便民”行动。开展政务服务证明事项清理，推进“无证明城市”建设，对必要证明加强互认共享，减少重复举证。

三是全面推进公平公正监管。对新生入学管理实行网上审查和到学校现场查验资料，对工作不力、管理不严或违反操作程序等情况加大惩处力度，并纳入学校年度考核。

四是转变观念，大力提高服务水平。全面摸清群众关心的事项，实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，提升服务质量和效率。五是深入推进“互联网+政务服务”。依托县政府门户网站和重庆市一体化政务服务平台，推进政务服务事项网上办理，为社会公众提供便捷高效的服务。

五是积极开展营商环境领域不作为、慢作为、乱作为等问题进行自查清理，进一步优化营商环境。

（二）加强社会信用体系建设。

一是制定《诚信“红黑名单”制度》和下发《社会信用体系建设工作实施方案》等文件，加快推进教育系统社会诚信建设；   

二是加强信用公示、宣传，上报信用数据共675条，报送信用信息4篇。

（三）依法行政，规范政务公开。

一是制定《云阳县义务教育领域基层政务公开标准目录》，规范程序，及时在县政府门户网站更新应公开内容，推进教育系统财政预决算、招投标等公开，接受社会的监督和指导。

二是推进学校信息公开，要求各学校建立信息公开专栏，依法公开公示学校政务、教务、收费及学生营养餐费用收支等情况。

三、扎实开展法治宣传教育，促进青少年健康成长。

（一）突出重点，推进法治进课堂改革。

按规定开设《道德与法治》课，做到“计划、课时、教师、教材、教案”五落实。在相关学科教学中融入“反欺凌、防邪教、防毒品”等法治教育内容，引导学生强化法治意识。  

（二）部门协作，创新宣教形式。

一是加强法治阵地建设。为更好地让全县师生参与学法用法实践活动，县教委、司法局、检察院等部门因地制宜，在彭咏梧小学建成了“青少年法治教育基地”1所，通过法治教育阵地，运作一批看得见、摸得着的法治文化项目，更好地培养学生法律意识。

二是主动对接、积极配合公安部门落实“服务学校29条措施”，全面推动学校依法治校、教师依法执教。

三是进一步完善法治副校长目标管理责任制。不断探索学校、法治副校长、家长三位一体的法治教育工作机制，形成完善的青少年法治宣传教育体系。邀请法律顾问、法治副校长、法治辅导员到校指导开展法治教育工作和开展法治教育专题讲座扩大工作内涵，充分发挥他们在依法治校工作中的积极作用，推动学校的依法治理工作，有效维护学校、教师和青少年学生的合法权益。

（三）丰富载体，扎实开展各项活动。

一是充分利用宪法晨读活动、宪法宣誓、国旗下的讲话等多种形式，对广大师生及家长进行法治宣传教育。

二是充分利用“教育部全国青少年普法网”和“西部普法网实施专题法治教育，全面提升师生知法守法用法能力。加强校园法治文化建设，深化“三月法治宣传月”“宪法日”“宪法周”“莎姐进校园”“关爱明天、普法先行”“七五”普法工作等法治宣传活动，组织开展第五届学生“学宪法、讲宪法”系列活动。

三是坚持开展法制教育“五个一活动”，即组织一次法律晨读活动，上好一堂“防性侵、防欺凌”法治教育主题活动课，举办一次“防性侵、防欺凌”法律宣传展，开展一次法治宣讲活动，组织一次家长教育讲座。

四是举办了“法律伴我成长”手绘法治漫画比赛。通过学校初赛推荐、专家评审、大众投票等阶段，从收到的383篇投稿作品中评出小学、中学组获奖作品共计48篇。

（四）务求实效，形成共育氛围。

各学校将法治教育有效延伸到课外、校外，发挥学校辐射带动作用。大力推进法治教育进乡村，教育系统驻村工作队、帮扶责任人在开展帮扶工作的同时，通过召开法治院坝会、发放普法宣传单、举办法治文艺演出等形式，积极引导群众知法、守法、用法。

四、严格行政执法，不断提高依法行政水平。

（一）开展行政执法案卷自查工作。

为进一步提高行政机关的行政执法水平和执法案卷质量，今年，组织各执法科室开展了执法案卷自查工作，提高了执法科室和执法人员的执法水平。

（二）加强学习，提高行政执法能力。

组织机关具有行政执法资格的31名同志参加法治教育网中行政执法人员培训，通过系统的培训、考试，一定程度上提高了我委执法人员的专业水平和执法能力。

五、存在的不足

近年来，县教委在全面推进依法行政工作中，工作扎实取得了一定成效。但也存在一些差距和不足，主要是：

（一）需进一步加大对学校法治教育工作的指导。学校间法治建设的进度不同步，部分学校法治建设工作还不完善，全县教育系统学法用法工作仍需进一步加强，教委需要进一步加大指导力度。

（二）部分执法人员重执法，轻学习的现象存在。在积极推进依法行政工作的形势下，行政执法人员对法律知识的学习是不可缺少的重要内容，但部分行政执法人员重视日常业务工作的处理，缺乏加强学习的意识，对法律条文存在着不同程度的理解不到位的问题。

六、下一步工作思路

为更好地推进法治政府建设工作的开展，县教委将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神，以习近平法治思想为指导，努力推动依法行政和法治政府建设水平再上新台阶。

一是进一步加强青少年法治宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，进一步加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

二是进一步加强对执法人员的培训。通过组织执法人员对教育法律法规、法律文书使用及填写等专业知识的学习，进一步提高执法素质，规范执法行为，树立良好的形象。

特此报告。

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（联系人：张迎春，联系电话：13627630921）