中共云阳县交通运输委员会委员会

云 阳 县 交 通 运 输 委 员 会

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，县交通运输委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实我县法治政府建设部署要求，扎实抓好以交通运输行业普法依法治理为重点的法治政府部门建设工作，为全县交通运输行业的安全、稳定、和谐发展提供了良好的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，委主要负责人带头运用法治思维和法治方式开展交通运输各项工作，对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把交通运输各项工作纳入了法治化轨道。

（一）带头部署法治工作。带领党委成员充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治政府建设工作纳入单位年度工作计划，与其他目标考核工作任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。年初召开党组会议，专题研究2024年法治政府建设工作，印发《2024年全县交通法治工作要点》，明确2024年法治政府建设的重点工作任务和责任分工，为抓好2024年法治政府建设工作提供有力保障。

（二）带头学习法治理论。带领委班子成员和普通干部职工，利用党委会、职工会、交通行业例会深入学习贯彻习近平法治思想，推进宪法学习和“八五”普法宣传教育工作，引导干部职工、从业人员树牢法治工作理念、全面贯彻落实中央、市、县法治政府建设工作要求。

（三）带头整治行业乱象。担任交通运输综合行政执法权力寻租专项整治领导小组组长，制定以“整行业乱象、治权力寻租、建长效机制、堵监管漏洞、提监管效能”为目标的整治方案，专题部署谋划集中整治工作3次，召开动员部署会2次，组织一线从业人员、县人大代表、县政协委员和执法监督员共60余人召开专项整治座谈1次，中心组学习传达习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述、中央纪委国家监委领导指示精神等2次，推动责任一体落实。

二、主要举措和成效

（一）坚持常态化学习宣传习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务，持续掀起学习宣传贯彻习近平法治思想新热潮。一是中心组学习常态化。将习近平法治思想纳入理论学习中心组常态化学习内容，全委系统共组织8次中心组专题学习，着力提升领导干部法治思维和法治意识。二是干部学习常态化。将习近平法治思想纳入干部队伍培训、执法人员轮训和党支部学习重要内容，累计培训360余人次，形成以习近平法治思想为核心的法治培训常态化。三是宣传教育常态化。利用交通运输法治宣传教育基地，面向社会公众和执法相对人开展习近平法治思想宣传；在窗口单位、运营场所和执法一线发放宣传折页3000余份；利用委网站等新媒体，广泛宣传践行习近平法治思想的生动实践和亮点成效。

（二）落实交通领域重大行政决策程序。切实增强重大行政决策的科学性、合理性和合法性，2024年严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对承办的重大决策事项《云阳县普通干线公路服务区规划（2024—2035年）》按制度进行公示，收集社会各界的意见建议、并邀请法律顾问参加或出具可行性论证和风险评估意见，进一步提升了行政决策科学化民主化法治化水平。

（三）提升政策合法性审查水平。严把合法性审查质量关，依法行政制度体系不断完善。一是加强规范性文件清理，确保市场公平竞争。重点对2024年印发的文件政策措施、重大行政决定等是否违反市场公平竞争原则进行了审查，共审查本部门发文及重大行政决策693件/次，均不涉及违反公平竞争原则的规范性文件和政策措施。二是全面落实法律顾问制度。深入落实《关于加快推进公职律师工作的意见》，加强公职律师队伍建设管理，同重庆龙脊律师事务所法律顾问团队建立了法律顾问制度，在重大行政决策、行政规范性文件审查、经济合同审查重大行政执法决定合法性审核、复议诉讼案件办理、执法检查、案卷评查等工作中充分听取法律顾问的意见，充分发挥法律顾问的智囊、助手作用。

（四）优化交通法治化营商环境。持续深化交通运输领域“放管服”改革，不断优化法治化营商环境。一是政务服务提质增效。聚焦行政审批“减时间、减环节、减费用”，政务服务事项承诺时限压缩比例90%、材料精简率75%、全程网办率93%、即办件比例69%、平均跑动次数0.11，推动审批提速增效。二是坚持“同事同标”。领取依申请事项和公共服务事项共计172项，实现行政审批事项目录清单公开制度。推行“前期介入靠前服务、全程帮办代办、后期跟踪提升”服务模式，最大限度减少前置审批事项时限。2024年，交通窗口累计接待服务群众6500余人次，共办理交通行政许可服务事项823件，企业、群众办件满意率达100%。三是落实“证照分离”。按照“先照后证”原则，针对已纳入“证照分离”改革清单管理中的事项，实行告知承诺制；全面加强监管，已办结的行政许可事项全部纳入“双随机、一公开”监管范围，及时在信用平台内修正申请人申报事项错误数据，做到事中事后监管。四是深化信用体系建设。严格按照行政许可和行政处罚等信用信息公示相关要求，开展相关信息数据的录入和收集，实现人员和相关处罚同步公开，并接受随机抽查；对相关单位抄告的各类违法违规行为依法进行处罚，并将处罚结果通过信用中国进行公示。

（五）开展交通执法领域专项整治。组织开展全县道路运输行政执法权力寻租专项整治，全面提升执法质效。一是坚持靶向纠治，提升整治效果。利用干部轮岗交流、中层干部任免、警示约谈等，针对性开展执法支队中层干部集体廉政约谈3次；通过支部主题党日、党纪学习教育、专题党课、“以案四说”、参与现场庭审等方式开展纪法教育6场次，受教育警示500余人次；排查执法领域廉政风险19条，制定并落实整改措施38条。二是健全长效机制，强化日常监管。修订完善《云阳县交通运输综合行政执法支队干部轮岗交流制度》，规范干部轮岗交流；印发《云阳县交通运输综合行政执法支队行政执法监督管理办法》，明确责任追究的13类情形，倒逼执法人员依法公正执法；修订《云阳县交通运输综合行政执法支队公务车管理办法》，加强公务车辆年审、维修、保养、保洁、综合服务管理，降低廉政风险；制发《简易程序案件取证要点》，对适用简易程序的轻微违法行为取证作出硬性要求；制定《下属单位财务监督管理办法》，切实加强对所属事业单位财务及国有资产的集中监督管理。三是注重结合融合，推动工作落实。积极推进现有5套非现场治超执法系统上线运行，铲除选择性执法、随意性执法、滥用自由裁量权等执法寻租问题；增设县交通运输综合行政执法支队七大队，调整9名执法人员保障黄石高铁站及周边重点路段、重点区域营运秩序；开展全县出租车、网约车“百日整治”，规范行业市场秩序和经营行为，切实维护广大乘客的合法权益。

（六）营造尊法学法用法守法氛围。全面推进“八五”普法，不断增强普法宣传的针对性和实效性。一是党员干部带头学法。全年通过党委会、职工会、专题学习会组织干部职工学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》；在办公楼走廊设置普法宣传栏、法治建设文化墙，面向干部职工及来访群众进行宣传；开展“以案四说”“以案促改”警示教育活动，深化党内法规宣传学习，在机关内部形成尊法学法浓厚氛围。二是面向社会开展普法宣传。全年先后进企业、进社区开展《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规的宣传活动6场次，开展“全民国家安全教育日”“路政宣传月”“国家宪法日”等集中宣传活动9场次，开展“全民国家安全教育日”“路政宣传月”等集中宣传活动8场次，营造社会面尊法学法用法守法氛围。

（七）维护交通行业安全稳定。严格按照上级有关维稳工作部署和要求，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护全县交通运输行业总体稳定。一是依法开展复议应诉。规范委系统司法、检察和行政复议等建议办理工作，依法做好被行政复议案件答复、行政复议建议意见办理，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，委行政机关负责人出庭应诉率100%，自觉履行人民法院生效裁判。二是依法办理信访工作。深入贯彻落实《信访工作条例》，今年以来深入开展“拉网式”“全覆盖”“滚动式”清理排查3次，办理信访件162件，回复处理162件。三是完善应急处突机制。结合应急管理实际，制定印发《云阳县交通运输行业突发事件综合应急预案》《云阳县交通运输行业突发安全生产事故应急响应卡》《云阳县交通运输行业防汛抗旱应急响应卡》，持续组织开展无预警应急拉练、应急救援等活动，保障行业稳定发展。

三、存在的问题

（一）法治宣传教育形式有待创新。传统方式和常规宣传比较多，直接深入基层群众比较少，群众喜闻乐见的宣传方式方法运用还不到位，受众面和影响力还不够。

（二）法治队伍建设水平还需加强。全委系统法治岗位专业人才仍显不足，特别是具备法律职业资格的人员很少，法律专业水平和业务能力有欠缺；交通运输综合执法水平与综合执法改革要求相比，还存在一定差距，执法队伍老龄化突出，执法信息化较滞后。

（三）执法制度化建设仍需完善。虽然在2024年已制定了一些制度，但仍有部分工作需要规范化明确，交通行政执法制度化体系还未完全形成，制度执行力有待进一步加强。

四、2025年工作安排

（一）持续推进法治政府部门建设。进一步推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，坚持中心组学习常态化、干部学习常态化、宣传教育常态化，在学深悟透做实上持续用力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强依法行政意识和能力建设。深化落实“八五”普法，利用重要时间节点和执法过程精准普法，持续推动法律法规普及宣传。

（二）强化执法决定法制审核。加强法律顾问、公职律师在法制审核程序的参与力度，推进法制审核专业化、规范化、信息化，以提升案件质量为重点，加强案件办理质量监督，进一步规范案件立卷归档。

（三）持续提升执法质量和效能。全面落实行政执法“三项制度”，深入开展交通运输行政执法突出问题专项整治，全面提升综合行政执法队伍素质能力。聚焦“两客一危”、网约车治理等涉及公共安全和群众关注的重点领域，加大执法检查力度，不断净化交通运输市场环境。深入开展执法监督，常态化开展案卷评查，注重发挥“示范优案”正向示范和“典型差案”反面警示作用，全面推进严格规范公正文明执法。

特此报告。

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