云阳县交通局

关于2022年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

为深入推进2022年法治政府建设工作，加快法治政府部门建设，根据《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）、《云阳县法治政府建设工作要点》《2022年全县法治政府建设工作要点》（云阳府发〔2022〕10号）文件精神，扎实抓好以交通运输行业普法依法治理为重点的法治政府部门建设工作，为全县交通运输行业的安全、稳定、和谐发展提供了良好的法治保障。现将我局2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要工作举措和成效

 （一）持续强化习近平法治思想学习贯彻，扎实推进交通运输法治政府部门建设

1. 持续深入学习贯彻习近平法治思想。为持续深入学习贯彻习近平法治思想，深化交通运输法治政府部门建设，我局组织开展了多形式、分层次、全覆盖的学习培训，推动交通运输系统深入学习贯彻习近平法治思想，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义。一是把《习近平法治思想学习纲要》作为局中心组学习的重要内容，充分发挥领导干部领学、促学作用。二是通过局职工会议和交通行业例会等方式，组织干部职工、从业人员深入学习了《习近平法治思想学习纲要》; 三是结合交通运输工作实际，充分利用车站码头、公交车、出租车LED显示屏，滚动播放习近平法治思想相关内容，把科学思想转化为法治建设工作实效，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。2022年我局通过局党委会、局职工会组织干部职工学习习近平法治思想7次，利用车站、码头、公交车、出租车LED显示屏滚动播放习近平法治思想宣传标语3000 余条次。

2. 持续加强普法宣传教育，营造法治氛围。2022年，我局按照印发的《交通系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》要求，进一步落实普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化以案释法，深入学习宣传宪法、民法典等应知应会法律法规和党内法规。一是坚持局党委中心组学法和领导以案说法相结合，抓好局机关法治宣传教育，不断提高干部职工的法治观念和业务能力；二是严格按照制定的学法计划开展法律法规学习，组织全体干部职工以会代训进行集中宣传，切实增强了干部职工依法行政能力；三是按照市、县要求，组织干部职工通过法治教育网平台，认真学习相关法律法规知识，并按照要求，按时完成了线上学习和考试；四是通过日常检查，加强对交通行业从业人员就法律法规和行业规章制度进行了宣传；五是深入开展“法律七进”普法宣传教育活动，结合“云阳县政法暨平安建设集中宣传”“安全生产月”“宪法宣传周”“反诈宣传”等活动大力宣传交通法律法规，以悬挂横幅，发放法治宣传资料，开展送法进企业、进社区、进站场等活动，深入开展法治宣传教育，使交通从业人员和广大人民群众知晓法律法规，自觉遵守和利用法律法规自我保护。六是执法人员全面实施“说理式执法”，将每一件案件都作为一次普法。2022年，我局组织职工、从业人员学习12次，切实增强了全体干部职工及从业人员的法律素养和依法办事能力；参加县组织的集中宣传8次；共发放相关宣传法律法规资料7500余份，受教育群众约5000余人次。在交通运输领域，营造了良好的法治氛围。

（二）严格落实行政决策制度，持续提升行政决策科学化民主化法治化水平

为切实增强重大行政决策的科学性、合理性和合法性，2022 年我局严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对我局承办的重大决策事项按制度进行公示，收集社会各界的意见建议、并邀请法律顾问参加或出具可行性论证和风险评估意见，进一步提升了行政决策的质量和效率。

（三）严把合法性审查（审核）关，着力提高政策制定水平

1. 加强规范性文件清理，确保市场公平竞争。为确保我县交通运输市场竞争公开、公平、有序，2022年，我局对可能影响市场公平竞争的规范性文件进行了清理，重点对2022 年印发的文件政策措施是否违反市场公平竞争原则进行了审查，共审查本部门发文290件，均不涉及违反公平竞争原则的规范性文件和政策措施。

2. 全面落实法律顾问制度。从2019 年开始，我局每年同重庆洲同律师事务所聘请两名法律顾问，并建立了法律顾问制度。在重大行政决策、行政规范性文件审查、经济合同审查、应诉案件办理等领域充分听取法律顾问的意见，充分发挥了法律顾问的智囊、助手作用。

（四）严格规范交通运输综合行政执法，切实增强依法行政、依法执法能力

1. 加强交通运输行政执法队伍建设。一是积极选派执法骨干参加市交通局、执法总队组织的法制工作及行政执法培训，切实提高行业执法水平；二是全面应用交通运输行政执法综合管理系统，办理行政执法案件，规范执法流程和证据审核认定；三是加强交通运输行政执法辅助人员规范管理，结合我县交通运输行政执法实际，我局参照《重庆市交通运输综合行政执法辅助人员管理办法（暂行）》、《云阳县行政执法辅助人员管理办法（试行）的通知》进行规范管理；四是切实落实“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化”要求，打造了一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，切实提高了新形势下交通运输综合行政执法服务水平，增强了交通运输行政执法的公信力和凝聚力，确保了交通运输行政执法领域未发生1起执法人员违法违纪问题。

2. 全面落实行政执法“三项制度”。为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作，建立依法有序、科学规范、便捷高效工作流程，我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制作印发行政执法三项制度以及交通执法文书式样，落实责任和工作职责，促进行政执法公开透明、合法规范。“三项制度”要求加强法制审核力度，我局法制机构共审核执法案件227件，其中因事实不清、证据不足等原因审核未通过案件有16件，确保执法案件办理质量。并通过云阳政务网站主动向社会公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济渠道等行政执法信息，强化执法公示，将行政处罚信息通过“信用中国”以及云阳政务网站予以公示。

3. 持续加大重点领域执法监管力度。2022年，我局以打击非法营运、超限超载、擅自改装车辆、车辆污染公路和船舶配员不足航行等违法行为为重点，扎实开展好了交通运输领域执法检查工作。2022年，办理交通违法案件共894件，共收缴罚款425万元，其中查处非法营运案件50件，罚款27.8万元，查处网约车平台违法案件46件，罚款13万元，查处超限运输案件69件，罚款22.03万元，查处工程质量安全案件162件，罚款248万元。同时全面推行柔性执法、说理性执法，全面执行轻微违法行为告知承诺制，开展“说服教育”38件，劝导示范4件，轻微违法行为免于处罚案件50件，执法既有力度又有温度，做到宽严相济，群众满意度显著提高。

（五）强化矛盾纠纷化解，维护交通行业和谐稳定

2022年，为切实化解矛盾纠纷，维护交通行业和谐稳定我局一是积极配合县信访办、市长信箱畅通网站专栏、12345及12328热线电话等监督渠道，优化投诉举报处理流程，及时反馈办理结果，及时办理涉及交通行业的信访事项，妥善处理信访矛盾纠纷，切实维护了人民群众的合法权益，2022年共办理信访件172件，回复处理172件，群众满意度100%。我局在处理矛盾纠纷时，强化了对投诉人交通运输法律法规的宣讲，以法明理、及时化解矛盾症结，妥善处理矛盾纠纷，避免了矛盾纠纷进一步恶化和扩大化。因矛盾纠纷化解及时、处理妥当，切实维护了交通运输行业和谐稳定。二是把服务贯彻于执法全过程，切实维护了货车司机、巡游出租车、网约车司机合法权益，妥善解决了从业人员合理诉求，及时化解矛盾保障了当事人的合法权益。

（六）深化“放管服”改革和信用体系建设，持续优化提升法治营商环境

1. 政务服务提质增效。我局审批科按照“三集中、三到位”工作要求，本年度窗口累计接待服务群众6500余人次，其中办理行政许可500余件，交通行业从业资格认定3000余件。聚焦行政审批“减时间、减环节、减费用”，政务服务事项承诺时限压缩比例90%、材料精简率30%、全程网办率88%、即办件比例66%、平均跑动次数0.11；认真落实“证照分离”改革工作，优化审批服务许可事项151项，推行“道路货运经营许可”、“港口经营许可”、“船舶管理业许可”等《告知承诺制》12件，完成水上省际事项22项“全渝通办”、道路运输从业资格证等12项“川渝通办”、“跨省通办”，实现交通政务服务提质增效。

2. 深化信用体系建设。严格按照行政许可和行政处罚等信用信息公示相关要求，开展了相关信息数据的录入和收集，实现人员和相关处罚同步公开，并接受随机抽查；对相关单位抄告的各类违法违规行为依法进行处罚，并将处罚结果通过信用中国进行公示。

（七）强化法治化应对突发事件能力建设，着力提升突发事件预防处置能力

2022年以来，我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，对照工作职责依法依规制定 (修订)印发了安全生 产、自然灾害、森林防灭火和新冠疫情防控等领域交通运输 行业突发事件应急预案，及时清理和补充应急物资，适时开 展了相关应急演练，进一步构建完善了应急处置体系，切实 提高了突发事件发生时能够依法高效进行处置的能力。

二、存在的问题

（一）行政执法力量不足、执法装备配备落后，不能较好地满足依法行政工作需求。

（二）全系统从事法治工作的专业人才缺乏，专业化水平低，执法人员学习不够深入，培训形式单一。

（三）法治宣传教育的形式大多以传统的制作宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅为主，缺乏让群众喜闻乐见的高质量法治专栏。

三、局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022 年，为进一步推进法治政府建设工作，我局主要负责人自觉运用法治思维和法治方式开展交通运输各项工作，对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把交通运输各项工作纳入了法治化轨道。主要抓好了以下几方面工作：

（一）带领局党委成员，充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治政府建设工作纳入单位年度工作计划，与其他目标考核工作任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。并于年初召开局党组会议，专题研究2022年法治政府建设工作，研究制定印发了《云阳县法治政府建设工作要点》，明确了2022年法治政府建设的重点工作任务和责任分工，为抓好2022 年法治政府建设工作提供了有力保障。

（二）带领局班子成员和普通干部职工，利用局党委会、 局职工会、交通行业例会深入学习贯彻习近平法治思想， 引导全局干部职工、从业人员树牢法治工作理念、全面贯彻落实了中央、市、县法治政府建设工作要求。

（三）带领局党委深入贯彻落实党中央全面从严治党战略部署要求，严格遵守和执行党内法规、制度，进一步提高了党内法规、制度的执行力，切实做到了制度治党、依规治党。持续推动基层政务公开标准化、规范化建设工作，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，实现了基层政务公开全覆盖，依法保障了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强了政府公信力和执行力。

（四）带领全局干部职工，依法抓好了交通运输行业常态化疫情防控工作，有效防止了新冠肺炎疫情通过交通运输场站和交通工具传播。

（五）在我县交通运输系统，深入推进宪法学习和“八 五”普法宣传教育工作，督促交通运输综合行政执法队伍，认真落实了“谁执法谁普法”普法责任制。

四、2023年度推进法治政府建设的主要工作

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。

（二）继续深化“放管服”改革，优化完善法治化营商环境。

（三）严格科学民主依法决策，提高行政决策水平。

（四）持续加强信用交通建设，加快构建完善交通运输严重违法失信行为联合惩戒制度体系和信用联合惩戒工作机制。

（五）严格公正文明执法，提高行政执法水平。

（六）持续强化矛盾纠纷化解和突发事件应对，维护社会和谐稳定。

（七）持续推动“八五”普法宣传工作，提升社会治理法治化水平。

特此报告

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