中共云阳县规划和自然资源局党组

云阳县规划和自然资源局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府和市规划自然资源局的正确领导下，我局认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持以法治政府建设为统领，以提高依法行政水平为核心，规范行政权力运行和监管，优化服务保障，推进创新发展，积极开展普法宣传教育，不断推进法治政府建设取得新成绩。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想

大力开展习近平法治思想宣传和学习。全年召开理论学习中心组集中学习会12次，坚持读原著、学原文、悟原理，发放理论学习书籍共计320余本，交流研讨发言35人次，撰写习近平法治思想成果转化案例4篇，分别为《云阳歧山草场以“四个创新”打造全国首例国有自然资源资产包融资案例》、《全域土地综合整治绘就和美乡村新图景》、《云阳县违法占耕源头治理和风险防控管理办法》、《农房登记“小窗口”化解村民办证“大难题”》，先后被华龙网、中国自然资源报等媒体专题报道。

以习近平法治思想为指导推进各项工作。全面把握习近平法治思想内涵要义，以习近平法治思想为指导开展用地要素保障服务工作。建立“三协同、两提前、一跟进”全周期服务保障工作机制，提前摸排矛盾问题30余起，提前化解难点问题40余个。全年获批项目用地50宗3314.78亩，有效保障了向阳水库、宝坪光伏、高阳光伏等市县级重大项目建设用地。发布13个项目《征收土地公告》，征收集体土地4110亩，供应土地4789亩，实现重点项目用地应保尽保。

以习近平法治思想为保障不断攻坚克难。聚焦“三攻坚一盘活”改革，发挥习近平法治思想优势，不断创造改革新奇迹。全年处置批而未供土地135公顷，处置闲置土地19.81公顷。通过创新融资模式，打造全国首例国有自然资源“资产包”融资案例，获得银行授信和放款1.8亿元。市国有资产平台中需确权登记资产604条已全部完成，办证率达100%，超额完成市级目标任务。

（二）健全政府机构职能体系

强化政府机构职能。一是完成综合行政执法改革。撤销县规划和自然资源综合行政执法支队，增加法规督察科（信访办）承担本县规划和自然资源领域行政执法工作等职能职责，2024年7月全面完成职能职责和人员划转工作。二是加强党建统领基层治理。组织机关党员干部70余人到共驻共建社区开展志愿者服务8次，筹资1.2万元看望困难群众和为社区办实事，带领全局200余名党员干部参与社区“双报到”，积极参与基层治理和服务。三是锻造过硬队伍。创新推进人才工作，加强人才引育留用，公开招录优秀年轻干部19人，选派到市局挂职锻炼1人，选派驻村一线锻炼21人，全年转为正式党员3名，新发展党员2名。 

推进“放管服”改革。聚焦群众反映强烈的农房“登记难”“登记慢”问题，通过“窗口下沉减环节、流程再造减时间、科技赋能减成本、延伸服务减跑动”“四个减少”改革举措，将不动产登记服务延伸至基层。2024年10月以来，各片区规划自然资源所全面承接农房地籍调查、测绘和登记相关工作，相继办结农房登记业务87件，化解历史遗留问题43件，平均办结时长25天，实现农房登记“就近办”“快捷办”，真正打通了服务群众“最后一公里”。

推进法治化营商环境建设。推进“一码管地”改革，打通土地全生命周期业务流和数据流，串联规划编制、土地供应、规划许可、竣工验收及不动产登记全过程，全流程优化土地供给管理，实现“交地即交证”。审批环节由13个压缩至6个，减幅54%。企业提交的审批材料由36件减少到12件，减幅66%。从拿地到办理土地首次登记，企业仅需在签订土地出让合同时跑一次，减幅达80%。

（三）健全依法行政制度体系

严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。印发《云阳县地质灾害成功避险奖励暂行办法》（云阳规资规范〔2024〕1号）规范性文件1件。

（四）健全行政决策制度体系

规范重大行政决策程序。严格按照局党组会议议事规则，对重要决策、重要议题严格实行会议讨论制。全年召开局党组会议13次，集体决策议题136件。

提升依法决策质效。续聘法律顾问2名，提供现场法律咨询、参加案件研究、项目咨询26次，参与重大决策行为、重大行政行为18次，出具书面法律意见书20件，代理行政诉讼、行政复议10件，审查、修改合同、法律文书30份。开展法律知识培训4次，办理其他法律事务6件。

（五）健全行政执法工作体系

耕地保护攻坚全力开展。始终胸怀“国之大者”，坚持“党政同责、部门共责”，全面实施严格落实耕地保护责任。牢牢守住守牢85.7万亩耕地保有量、61.1万亩永久基本农田保护红线，违法占耕面积控制在100亩以内、违法占耕比例低于15%。我局依法查处非法占地案件15起，涉及占耕面积20308.63平方米，没收违法建筑并移交10起，处行政罚款4387万元。完成“蓝棚顶”专项整治55户，面积6300平方米。

严格落实行政执法“三项制度”。2024年，委托专业律师开展案卷评查2次，法制审核行政处罚案件17件，依法及时向社会公开行政处罚案件信息17条，对执法人员作出的具体行政行为进行审核指导，持续推动“执法决定重重把关、执法行为层层监督、执法责任级级落实”的工作体系。

严格落实“谁执法谁普法”制度。结合“4·22世界地球日”、“6.25”全国土地日和“12.4”国家宪法日等关键节点，发放宣传资料2万余份，接受咨询1800余人次，将法律宣传与案例教育，送法下乡与群众受益相结合，增强群众对规划自然资源有关法律法规的认同度。

（六）健全突发事件应对体系

今年以来，有效防范应对9次强降雨天气过程，按照“五必撤”要求，累计临时转移避险12505人，5起案例被国家部委和市规划自然资源局认定为成功预警典型案例，其中2起荣获自然资源部、应急管理部全国公开推荐。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

加强行政调解组织建设。全年调解土地权属纠纷3件、征地纠纷5件，成功调解土地权属纠纷1件。

加强行政诉讼和复议工作。全年诉讼21件，同比减少53.3%。其中行政诉讼18件，民事诉讼3件，出庭应诉率100%；行政复议共9件，同比增加125%。

（八）健全行政权力制约和监督体系

认真办理人大建议和政协提案。全年办理人大代表建议、政协提案共34件。我局高度重视，精心组织，深入调查，认真办理。所有主办、协办件于2024年7月15日前办复并已分送对应单位及代表本人，办理件满意度100%。

加强“三书一函”件办理工作。全年收到三书一函1件，为司法建议书，我局在规定时限内予以回复并完成整改。

抓内部监督。开展“三破三兴”转变作风专项查2次，通报相关问题6个。组织开展“以案四说”警示教育会2次。多层级开展谈心谈话199人次。持续保持反腐败高压态势，依纪依法查办腐败案件，2024年局系统3人受到诫勉，2人受到警告处理。

（九）建设数字法治政府。

成功谋划“违法用地智报快处一件事”。完成三张清单编制和建设方案拟定，通过市委改革办的论证审查，并被纳入法治跑道创新应用和《数字重庆建设第十一批区县应用“三张清单”》。

（十）完善法治政府建设推进机制。

局党组始终把法治政府建设工作摆在全局的重要地位，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，持续推进法治政府建设示范创建工作。着力提升行政执法人员能力素质，通过培训、帮带、交流学习等方式，全局执法人员的综合素质和能力水平不断提升。整改完成《2023年度法治政府建设报告》反馈问题。

二、2024年党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责工作情况

党政主要负责人带头贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年专题研究法治政府建设工作4次，组织基层调研10余人次，发现解决问题18个，形成调研报告6篇，全面推动我局法治政府建设各项工作任务。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和来年工作打算

2024年，我局在法治政府示范创建工作中取得了一定的成效，但也存在行政败诉率上升、综合行政执法改革后执法力量薄弱等问题。2025年我局将紧紧围绕全县工作大局，以习近平法治思想为指导，严格履行党政负责人法治建设“第一责任人”职责，健全法治建设组织领导制度和工作推进机制，规范全县规划自然资源行政行为，扎实做好行政复议、行政诉讼和矛盾纠纷化解等工作，强化“谁执法谁普法”责任制度落实，认真履行“两统一”核心职责，为奋力书写中国式现代化重庆篇章云阳实践新图景、推动“一地三区两城”现代化新云阳建设贡献规划自然资源力量。

中共云阳县规划和自然资源局党组

云阳县规划和自然资源局

2025年1月6日